“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”筆談貫徹新發(fā)展理念與構(gòu)建新時(shí)代人才觀

梅兵

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展的規(guī)律趨勢的基礎(chǔ)上，黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，豐富了馬克思主義的發(fā)展觀。黨的十九大報(bào)告分析指出，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化，更加夯實(shí)了新發(fā)展理念產(chǎn)生的實(shí)踐基礎(chǔ)，指明了新發(fā)展理念的科學(xué)性、實(shí)踐性以及對(duì)于發(fā)展的指導(dǎo)意義。

“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源”。人是生產(chǎn)力的重要組成部分，是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的最活躍因素，因此在社會(huì)發(fā)展的各要素中，人才歷來都受到重視，相應(yīng)地，一些國家如美國強(qiáng)勁發(fā)展的背后離不開人才資源的大力開發(fā);我國的發(fā)展歷史也表明，什么時(shí)候、什么地方重視人才的培養(yǎng)和使用，那個(gè)時(shí)候或那個(gè)地方就快速發(fā)展，反之亦然。而如何發(fā)展和使用好人才這一要素，首先涉及人才觀的問題。人才觀是指在一定的社會(huì)條件下，人們形成的對(duì)人才問題、人才工作、人才事業(yè)的根本看法和總態(tài)度，是世界觀在人才問題上的運(yùn)用和反映。由此可見，不同社會(huì)、不同時(shí)代具有不同的人才觀，一定的社會(huì)條件決定人才觀的總原則，人才觀又反過來作用于社會(huì)：先進(jìn)的人才觀有利于促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，落后的人才觀則在一定程度上束縛著社會(huì)的發(fā)展。

如今，我國已進(jìn)入中國特色社會(huì)主義的新時(shí)代。基于新時(shí)代產(chǎn)生了新發(fā)展理念，基于新時(shí)代產(chǎn)生的人才觀也必然帶有新的特征;相應(yīng)地，作為第一資源的人才要承擔(dān)的是推動(dòng)新時(shí)代的社會(huì)發(fā)展，新時(shí)代的人才觀也就必然要以新時(shí)代的發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能建設(shè)一支有利于發(fā)展目標(biāo)達(dá)成的人才隊(duì)伍。因此，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念無疑是構(gòu)建新時(shí)代人才觀的指導(dǎo)思想，新時(shí)代人才觀也必然要求具有創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的總原則和新特點(diǎn)。

1.以創(chuàng)新作為新時(shí)代人才觀中的發(fā)動(dòng)機(jī)。創(chuàng)新作為一個(gè)概念，不同的學(xué)科領(lǐng)域有不同的理解。一般而言，創(chuàng)新是指人們?yōu)榱税l(fā)展需要，運(yùn)用已知的信息和條件，突破常規(guī)，發(fā)現(xiàn)或產(chǎn)生某種新穎、獨(dú)特的有價(jià)值的新事物、新思想的活動(dòng)。創(chuàng)新作為人類特有的認(rèn)識(shí)能力和實(shí)踐能力，作為國家興旺發(fā)達(dá)不竭的動(dòng)力，已為多方面實(shí)踐所證實(shí);而通過對(duì)創(chuàng)新本身的研究表明，創(chuàng)新已經(jīng)歷了線性范式、創(chuàng)新體系，開始進(jìn)入到創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的時(shí)段。十八屆五中全會(huì)及之后黨和政府的若干文件對(duì)將創(chuàng)新作為新發(fā)展理念的第一要素的必要性和重要性已做了深入闡述：創(chuàng)新是第一動(dòng)力，只有依靠創(chuàng)新才能解決我國目前所面臨的發(fā)展不充分的問題。基于我國當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展實(shí)踐和創(chuàng)新本身的發(fā)展實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新體現(xiàn)在人才觀上，有兩層含義：一是做人才工作要具有創(chuàng)新方法，二是人才本身要具有創(chuàng)新素養(yǎng)。前者是手段，后者是目的，后者又可反過來促進(jìn)或阻礙前者的發(fā)展。人才工作一般包括人才培養(yǎng)、人才評(píng)價(jià)與選拔、人才使用與管理以及人才激勵(lì)與約束等環(huán)節(jié)，只有在每一個(gè)環(huán)節(jié)都遵循創(chuàng)新理念，不因循守舊，才能在量上和質(zhì)上保證創(chuàng)新人才源源不斷地產(chǎn)生。而于每一個(gè)環(huán)節(jié)而言，創(chuàng)新又應(yīng)體現(xiàn)在觀念、制度、管理、方法以及文化等諸多層面，其中，觀念創(chuàng)新是創(chuàng)新的源泉，制度創(chuàng)新是創(chuàng)新的保證，管理創(chuàng)新是創(chuàng)新的關(guān)鍵，方法創(chuàng)新是創(chuàng)新的手段，文化創(chuàng)新是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。創(chuàng)新只有在每一個(gè)層面都發(fā)揮作用，才能真正構(gòu)建一個(gè)創(chuàng)新的工作環(huán)境。創(chuàng)新的人才工作和人才事業(yè)就是為了解決新問題、達(dá)到新目標(biāo)而促發(fā)的創(chuàng)新在人才工作中的層層相接、環(huán)環(huán)相扣。不難推斷，這樣的人才工作和人才事業(yè)，也必然會(huì)造就出具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人格的人才，即創(chuàng)新型的人才。

2013年發(fā)布的《世界創(chuàng)新競爭力發(fā)展報(bào)告（2001—2012）》黃皮書中顯示，中國在世界創(chuàng)新競爭力排名列第14位，是唯一進(jìn)入排行榜前20名的發(fā)展中國家;2009年和2012年我國學(xué)生曾在經(jīng)合組織國際中學(xué)生能力評(píng)估（PISA）中蟬聯(lián)第一，但其解決問題的能力卻并不占優(yōu)勢;2018年出現(xiàn)了美國制裁中興事件。諸如此類的大量實(shí)例說明，創(chuàng)新要素在我國人才事業(yè)中已發(fā)揮了巨大作用并產(chǎn)生了巨大成效，但面對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代要求，我國的創(chuàng)新型人才還存在數(shù)量不足、質(zhì)量欠佳的問題。因此，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和夯實(shí)創(chuàng)新在新時(shí)代人才觀中的引領(lǐng)和動(dòng)力作用，不能將創(chuàng)新只流于口號(hào)，更不能為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，而要將創(chuàng)新貫穿在人才工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)層面，什么辦法有利于創(chuàng)新型人才又多又好地涌現(xiàn)，就用什么辦法，從而培育和造就出越來越多能滿足和推動(dòng)新時(shí)代發(fā)展的人才。

2.以協(xié)調(diào)作為新時(shí)代人才觀中的增效劑。在物理化學(xué)領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)兩種或兩種以上的組分相加或調(diào)配在一起，所產(chǎn)生的作用大于各種組分單獨(dú)應(yīng)用時(shí)作用的總和，這種現(xiàn)象稱協(xié)調(diào)效應(yīng)，又稱增效作用，簡單地說，就是1+1>2。在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)是指和諧一致、配合得當(dāng)，是正確處理組織內(nèi)外各種關(guān)系，為組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，從而促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。新發(fā)展理念中的協(xié)調(diào)，是為了解決我國發(fā)展中的不平衡問題，因而提出要推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，唯有如此，才能更好地實(shí)現(xiàn)我國的發(fā)展目標(biāo)。如上所述，人才工作包括多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)層面，同時(shí)，人才本身也包括不同類別，如果各環(huán)節(jié)、各層面、各類別欠缺扭曲，就會(huì)削弱其他環(huán)節(jié)、其他層面或其他類別作用的發(fā)揮;反之，若各環(huán)節(jié)、各層面、各類別銜接有序、配合得當(dāng)，整個(gè)人才工作系統(tǒng)和人才系統(tǒng)就會(huì)運(yùn)行良好、工作高效。因此，新發(fā)展理念中的協(xié)調(diào)要素也應(yīng)該是新時(shí)代人才觀的重要組成部分并在其中起著增效劑的作用。

人才觀中的協(xié)調(diào)，橫向上不僅要求人才工作的每個(gè)環(huán)節(jié)要完整、多個(gè)環(huán)節(jié)要銜接，還要求不同部門、不同地方的相關(guān)政策或做法要互相匹配;而縱向上則要求國家法律政策、地方政策法規(guī)和單位規(guī)章制度保持精神一致、原則一致。人才培養(yǎng)與人才使用上的部分脫節(jié)，人才激勵(lì)與人才評(píng)價(jià)上的部分扭曲，人才流動(dòng)過程中社會(huì)保障政策各地部分不匹配等有違協(xié)調(diào)原則的問題，近些年在人才工作中還時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，協(xié)調(diào)還要求注重人才隊(duì)伍種類、人才類型的全面和協(xié)調(diào)。一個(gè)國家要更好地發(fā)展，方方面面的人才都需要，而不僅僅是某一方面、某一層面的人才，即既需要各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才如高科技人才、高層次管理人才等，也需要各領(lǐng)域的支撐人才和保障人才如高級(jí)技工人才、專業(yè)型管理人才等;既需要全才，也需要專才，甚至需要鬼才;既需要復(fù)合型人才，也需要學(xué)術(shù)型、技能型、應(yīng)用型人才等。近些年在高等學(xué)校理工科發(fā)展中出現(xiàn)了一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象，就是引進(jìn)了一批在海外卓有成就的人才回國領(lǐng)軍學(xué)科建設(shè)，卻發(fā)現(xiàn)他們至少在國內(nèi)發(fā)展開始階段并不如人意，其中一個(gè)重要原因并不是缺乏高精尖的儀器設(shè)備，而是缺乏熟練操作儀器設(shè)備和精通某項(xiàng)技術(shù)的工程技術(shù)人員。當(dāng)然，協(xié)調(diào)的意義不僅在于種類齊全，也在于不平均用力，在保證所需人才類別的前提下要注意以協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，推動(dòng)人才在產(chǎn)業(yè)和地區(qū)間的分布趨于合理。

3.以綠色作為新時(shí)代人才觀中的能量線。綠色是生態(tài)良好的標(biāo)志。從生物學(xué)的角度來看，生態(tài)是指一切生物的生存狀態(tài)以及它們之間和它們與環(huán)境之間環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系;為了維系自身的穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)需要不斷輸入能量，否則就有崩潰的危險(xiǎn)，因此生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)開放的系統(tǒng);而能量既來自于環(huán)境，也來自于生態(tài)鏈上的其他部分，缺一不可。新發(fā)展理念中強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，旨在保護(hù)人民生產(chǎn)生活的環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。人才工作和人才事業(yè)要能支撐新時(shí)代的發(fā)展目標(biāo)，也必定應(yīng)該具有可持續(xù)性，因此也要求人才工作的層面與層面之間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間，特別是人才與人才之間、人才與環(huán)境之間構(gòu)成的人才生態(tài)系統(tǒng)，是完整、和諧、優(yōu)美的綠色系統(tǒng)，只有這樣才有利于人才的能量源源不斷地進(jìn)入，才有利于能量高效率地發(fā)揮作用，也才有利于人才持續(xù)地生長和發(fā)展。

馬斯洛的需求層次理論指出，人類需求像階梯一樣從低到高按層次分為五種，分別是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。新時(shí)代人才觀中的綠色理念，首先要求要花大力氣營造有利于滿足人才各層次需要的環(huán)境，才能在人才自我實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)其貢獻(xiàn)社會(huì)的價(jià)值。環(huán)境不僅包括工作和生活的硬環(huán)境如居住條件、研究條件、創(chuàng)業(yè)條件等，還包括工作和生活的軟環(huán)境如是否具有團(tuán)結(jié)協(xié)作、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和制度等。雖然硬環(huán)境是人才生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，但世界的開放性和人的能動(dòng)性決定了在某些情況下軟環(huán)境對(duì)人才的影響要遠(yuǎn)甚于硬環(huán)境。比如自然資源并不占優(yōu)勢的浙江義烏依靠優(yōu)越的營商軟環(huán)境凝聚人才、建設(shè)成為市場大市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，而自然資源優(yōu)渥的我國東北地區(qū)因不甚友好的軟環(huán)境使各類人才望而卻步、出現(xiàn)投資不過山海關(guān)的遺憾現(xiàn)象。由于軟硬環(huán)境對(duì)于人才生長的重要性，2016年中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》中對(duì)之進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。新時(shí)代人才觀中的綠色理念，還要求人才本身具有綠色思維，比如對(duì)于黨政干部來說，要樹立正確的政績觀，既重視GDP又不唯GDP論，追求質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一;對(duì)于專家學(xué)者來說，既追求成果又不唯成果論，有十年磨一劍的毅力，有甘坐冷板凳的定力，最終產(chǎn)出有質(zhì)量的成果;而對(duì)于所有人才來說，不僅應(yīng)將節(jié)能、環(huán)保的綠色理念運(yùn)用于日常的工作和生活中，還應(yīng)講道德、講責(zé)任、講友善，努力使自己成為其他人才生長和發(fā)展的綠色環(huán)境中的一分子。

4.以開放作為新時(shí)代人才觀中的催化劑。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)要素自由流動(dòng)是商品經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)和必然規(guī)律。遵循這一規(guī)律，我們黨將開放作為中國特色社會(huì)主義建設(shè)的主要內(nèi)容之一，在自1978年以來我國的發(fā)展中起了舉足輕重的作用。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，要使市場起決定性作用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素國內(nèi)國外的自由流動(dòng)。由此可見，無論是作為生產(chǎn)要素中最活躍因素的人才，還是由人才工作各環(huán)節(jié)各層面及人才各類型組成的人才生態(tài)系統(tǒng)，要得到最優(yōu)配置和高效運(yùn)行，都需要開放;也只有開放，才能促進(jìn)良好人才生態(tài)系統(tǒng)的加快形成，促進(jìn)人才加快生長和發(fā)展，一如在化學(xué)反應(yīng)中加快反應(yīng)速率的催化劑一樣。

新時(shí)代以開放的人才觀指導(dǎo)人才工作，意味著涉及人才工作的多維度都應(yīng)該開放，包括思想開放、眼光開放、政策開放、信息開放、技術(shù)開放等;也意味著涉及人才工作的范圍要開放，包括國內(nèi)外開放，區(qū)域內(nèi)外開放，單位內(nèi)外開放以及行業(yè)內(nèi)外開放等;還意味著開放內(nèi)涵的開放，即不僅要引進(jìn)來還要走出去，不僅可為我所有也可為我所用;更意味著要提高開放的水平，即不僅要引得進(jìn)，還要留得住和用得好;當(dāng)然，開放并不意味著城門洞開、毫不設(shè)防，而是在安全、有序前提下的開放。改革開放40年來，開放在人才工作的各個(gè)方面都得到了較好貫徹，促進(jìn)了人才事業(yè)的極大發(fā)展;但面臨新時(shí)代的開放要求，人才工作的若干方面還有較大提升空間，如在高端引智方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國等國家，在世界組織中的人才缺乏，不為我所有但為我所用的機(jī)制尚未完全建立，阻礙人才跨地區(qū)跨行業(yè)交叉融合的藩籬依然牢固，泄密事件還時(shí)有發(fā)生等。這些都需要在新發(fā)展理念的指引下，將開放落實(shí)到包括人才觀在內(nèi)的各個(gè)方面才能予以徹底解決。另一方面，新時(shí)代以開放的人才觀指導(dǎo)人才的成長，則意味著人才本身應(yīng)該具有開放合作的思想，并善于在開放的環(huán)境中發(fā)展自己。

5.以共享作為新時(shí)代人才觀中的總目標(biāo)。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中描繪了未來社會(huì)的共享本質(zhì)——“在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是新發(fā)展理念的價(jià)值要義，也因此是新時(shí)代人才觀的落腳點(diǎn)和總目標(biāo)。人才觀中的共享理念，要求在人才工作中既要有人才共享的理念和做法，包括發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的人才共享、政產(chǎn)學(xué)研用各領(lǐng)域各行業(yè)之間的人才共享、人事關(guān)系所在單位與實(shí)際使用單位之間的人才共享等，也要著重于共享人才的思想、技術(shù)和成果的理念和做法。當(dāng)然，人才共享要特別注意規(guī)范和有序，而對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和合理開發(fā)利用是我國人才工作中的薄弱點(diǎn)，已成為阻礙創(chuàng)新的重要因素。人才觀中的共享理念，還要求在人才工作中要充分考慮讓人才共享因其貢獻(xiàn)而帶來的財(cái)富、因其貢獻(xiàn)而促進(jìn)的社會(huì)發(fā)展的成果，這也是以人民為中心的治國理念對(duì)新時(shí)代人才觀的必然要求。近些年來，在科研投入中出現(xiàn)的重硬件輕人才，在研究成果產(chǎn)業(yè)化推廣中出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)不清，都是有違共享理念的實(shí)例，會(huì)大大阻礙人才積極性的發(fā)揮，阻礙新時(shí)代人才事業(yè)的發(fā)展，必須逐步堅(jiān)決地予以修正。同時(shí)，新時(shí)代以共享的人才觀指導(dǎo)人才的成長，則要求人才本身應(yīng)該具有共享的思想，并善于在合作中取得共贏。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是針對(duì)我國發(fā)展中的突出問題和挑戰(zhàn)提出來的戰(zhàn)略指引，也是新時(shí)代人才觀所具有的總原則和新特點(diǎn)。新發(fā)展理念中的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，不是五個(gè)部分，而是新理念中的五個(gè)要素，是一個(gè)整體，其分別發(fā)揮、共同作用，最終推動(dòng)我國高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展;同樣，新時(shí)代人才觀中的五個(gè)要素也是一個(gè)整體，你中有我，我中有你，其共同作用，推動(dòng)符合新時(shí)代發(fā)展的人才觀的構(gòu)建，最終推動(dòng)我國人才事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)的發(fā)展。

（作者系華東師范大學(xué)黨委常委、副校長、教授、博士研究生導(dǎo)師）

〔責(zé)任編輯：徐雪野〕