提升區(qū)級(jí)黨校服務(wù)發(fā)展大局的能力

余建軍

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨校承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)。新形勢(shì)下，我們必須更加重視干部教育培訓(xùn)工作，必須更加重視黨校工作。黨校工作只能加強(qiáng)，不能削弱?！币訌?qiáng)黨校工作，就要尊重、研究黨校發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步準(zhǔn)確把握黨校在新形勢(shì)下的定位和作用、任務(wù)和發(fā)展途徑。對(duì)于區(qū)級(jí)黨校來(lái)說(shuō)，首要的就是回答“辦什么樣的區(qū)級(jí)黨?！薄霸鯓愚k好區(qū)級(jí)黨?！边@兩個(gè)根本性問(wèn)題。

一、辦什么樣的區(qū)級(jí)黨校？

“不謀全局者不足謀一域，不謀萬(wàn)世者不足謀一時(shí)?！弊龊命h校工作，就是要在回應(yīng)時(shí)代要求和區(qū)域需求中謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。特別是區(qū)級(jí)黨校，發(fā)展必須緊扣兩大坐標(biāo)軸體系：一是，我們是黨校，要突出黨校的特色，在干部教育培訓(xùn)、智庫(kù)建設(shè)新格局中找到自己的一席之地;二是，我們是地方部門(mén)，要發(fā)揮部門(mén)的功能，在區(qū)域發(fā)展中承擔(dān)一定的職責(zé)。這兩個(gè)坐標(biāo)軸決定了區(qū)級(jí)黨校的定位要求。

第一，政治性。黨校的政治性體現(xiàn)在黨校姓黨和黨校人姓黨兩方面。一方面，黨校所有的教學(xué)活動(dòng)都要有利于增強(qiáng)黨性意識(shí)、錘煉黨性修養(yǎng)，彰顯黨校的定位和使命。要切實(shí)強(qiáng)化主業(yè)主課龍頭地位，把黨的理論教育和黨性教育作為貫穿黨校教育始終的主線(xiàn)。另一方面，黨校人包括黨校教師、黨校管理人員和服務(wù)人員都應(yīng)遵循黨校姓黨，讓學(xué)員學(xué)習(xí)期間感受到強(qiáng)大的“氣場(chǎng)”和滿(mǎn)滿(mǎn)的“正能量”。

第二，服務(wù)性。區(qū)級(jí)黨校的服務(wù)性首先體現(xiàn)在服務(wù)發(fā)展大局上。根據(jù)區(qū)域發(fā)展的需要大規(guī)模培訓(xùn)培養(yǎng)干部;圍繞區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)開(kāi)展深入的分析研究;緊扣中央大政方針和區(qū)域具體政策開(kāi)展宣講。其次是體現(xiàn)在服務(wù)基層實(shí)踐上。包括廣泛調(diào)研，總結(jié)提煉基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);滿(mǎn)足基層干部學(xué)習(xí)的需求，提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)和指導(dǎo);用科學(xué)理論來(lái)幫助指導(dǎo)基層實(shí)踐發(fā)展。服務(wù)性還要體現(xiàn)在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策上。針對(duì)區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注重點(diǎn)，加強(qiáng)實(shí)踐調(diào)研和問(wèn)題分析，提出有針對(duì)性、高質(zhì)量的對(duì)策建議。

第三，體系性。黨校的各項(xiàng)工作不能割裂開(kāi)來(lái)。加強(qiáng)黨校的體系性包括學(xué)校和教師兩個(gè)層面。從學(xué)校層面來(lái)說(shuō)，對(duì)外和對(duì)內(nèi)都要一體化發(fā)展。對(duì)外，黨校工作不能自?shī)首詷?lè)，要加強(qiáng)同各單位的交流聯(lián)系，更要把黨校工作嵌入到區(qū)域中心工作中去。對(duì)內(nèi)，要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度、工作安排等方面著力推進(jìn)教研咨一體化，解決好教學(xué)、科研兩張皮的問(wèn)題，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。從教師層面來(lái)講，要以“一專(zhuān)多能”為發(fā)展目標(biāo)，做到帶班、教學(xué)、科研、培訓(xùn)融會(huì)貫通。

第四，開(kāi)放性。黨校發(fā)展必須要“把圍墻推倒”，絕不能把自己孤立封閉起來(lái)。一要善于“走出去”，同高等院校、科研機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)部門(mén)等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系和開(kāi)展課題合作，鼓勵(lì)支持教師下基層調(diào)研、外出訪學(xué)培訓(xùn)、掛職鍛煉等。二要善于“引進(jìn)來(lái)”，包括“引進(jìn)智力”——選聘優(yōu)秀兼職教師，“引進(jìn)理念”——引進(jìn)好的前沿的教學(xué)培訓(xùn)理念，“引進(jìn)服務(wù)”——推行行政后勤管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，提升辦學(xué)水平。

二、怎樣辦好區(qū)級(jí)黨校？

定位已然清晰，發(fā)展正當(dāng)其時(shí)，區(qū)級(jí)黨校沒(méi)有理由不乘勢(shì)而上。要在教學(xué)培訓(xùn)、科研咨詢(xún)和管理服務(wù)三個(gè)方面主動(dòng)作為。

1.在教學(xué)培訓(xùn)方面，著重解決“教”和“學(xué)”的問(wèn)題

一是突出重點(diǎn)內(nèi)容，解決“教什么”的問(wèn)題。堅(jiān)守黨校姓黨，抓好主課主業(yè)，把馬克思主義經(jīng)典著作導(dǎo)讀課作為重要課程，及時(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等體現(xiàn)到各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，把黨性教育貫穿教學(xué)培訓(xùn)始終，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育。堅(jiān)持服務(wù)大局，著力干部能力提升，針對(duì)“專(zhuān)業(yè)化”干部欠缺的現(xiàn)狀，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力提升培訓(xùn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)、財(cái)務(wù)審計(jì)等培訓(xùn)，提高依法行政、依規(guī)力、事的能力;聚焦區(qū)域發(fā)展實(shí)踐，圍繞經(jīng)濟(jì)、城建、科創(chuàng)、生態(tài)等重點(diǎn)工作，與時(shí)俱進(jìn)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)課堂教學(xué)的吸引力;結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，拓寬視野，開(kāi)闊思路，加強(qiáng)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有益做法等。

二是加強(qiáng)師資建設(shè)，解決“誰(shuí)來(lái)教”的問(wèn)題。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立一支專(zhuān)兼結(jié)合、以兼為主的師資隊(duì)伍。強(qiáng)化黨校人姓黨黨校教師姓黨意識(shí)，貫徹“講臺(tái)有紀(jì)律”的要求;以教師為重點(diǎn)，以能力建設(shè)為核心，開(kāi)展培訓(xùn)者培訓(xùn);通過(guò)專(zhuān)業(yè)進(jìn)修、訪問(wèn)學(xué)者、掛職鍛煉、外向型培訓(xùn)、帶教帶研等措施，實(shí)施“名師培養(yǎng)計(jì)劃”，推出一批在教學(xué)上有專(zhuān)長(zhǎng)、在學(xué)術(shù)上有影響的品牌教師。加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校授課制度，著重從學(xué)科建設(shè)的高度，從補(bǔ)足短板的角度，積極選聘政治素質(zhì)過(guò)硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、基層先進(jìn)典型、知名專(zhuān)家學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者擔(dān)任黨校兼職教師;結(jié)合兼職教師工作特點(diǎn)，充分運(yùn)用教學(xué)評(píng)估機(jī)制，確保校外兼職教師的教學(xué)質(zhì)量。

三是創(chuàng)新教學(xué)方法，解決“怎么教”的問(wèn)題。增強(qiáng)教學(xué)互動(dòng)性，繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展討論式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等行之有效的教學(xué)模式，提高教師引導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的學(xué)習(xí)熱情;加大培訓(xùn)開(kāi)放度，積極探索異地培訓(xùn)、分段式培訓(xùn)等方式，開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨機(jī)構(gòu)的合作培訓(xùn);豐富培訓(xùn)素材庫(kù)，充分挖掘奉賢本土革命、歷史、文化等資源，大力開(kāi)展案例研究與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，將實(shí)踐素材變?yōu)檎n堂教材。

四是狠抓學(xué)風(fēng)建設(shè)，解決“怎么學(xué)”的問(wèn)題。從嚴(yán)教育，把好思想關(guān)，通過(guò)訓(xùn)前談話(huà)、開(kāi)學(xué)動(dòng)員、入學(xué)紀(jì)律教育等措施教育干部把到黨校來(lái)培訓(xùn)作為一項(xiàng)政治任務(wù)和重要工作;從嚴(yán)管理，把好行動(dòng)關(guān)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)學(xué)員管理和學(xué)風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求，嚴(yán)格教學(xué)管理、組織管理和生活管理;從嚴(yán)考核，把好知行合一關(guān)，全方位考量學(xué)員學(xué)習(xí)狀態(tài)、學(xué)習(xí)紀(jì)律、活動(dòng)表現(xiàn)，要求每位學(xué)員都帶著問(wèn)題學(xué)，學(xué)習(xí)結(jié)束后要有調(diào)研成果;與組織部門(mén)加強(qiáng)溝通，將培訓(xùn)情況作為班子建設(shè)的內(nèi)容納入?yún)^(qū)機(jī)關(guān)部門(mén)績(jī)效考核，將干部參加培訓(xùn)的情況作為干部考核、任職和晉升的重要依據(jù)。

2.在科研咨詢(xún)方面，著重解決“舞臺(tái)”和“空間”問(wèn)題

一是搭平臺(tái)。區(qū)級(jí)黨校資源相對(duì)來(lái)說(shuō)更為有限，有必要積極搭建戰(zhàn)略合作平臺(tái)，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)外部門(mén)、干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校的科研合作和戰(zhàn)略合作，為科研咨詢(xún)工作拓展更多的空間，為教師發(fā)揮作用、展現(xiàn)自我搭建更多的舞臺(tái)。搭建專(zhuān)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，根據(jù)教師專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和發(fā)展意愿，建立專(zhuān)題研究中心，逐步建立具有黨校特色和優(yōu)勢(shì)的學(xué)科體系，逐步培養(yǎng)相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)術(shù)梯隊(duì)和決咨團(tuán)隊(duì)。搭建課題研究平臺(tái)，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、基層黨建、區(qū)域文化、生態(tài)建設(shè)等，全面推動(dòng)重點(diǎn)課題、委托課題、圍繞黨校自身發(fā)展的校立課題等，以課題研究平臺(tái)推動(dòng)科研咨詢(xún)整體水平的提升。

二是建機(jī)制。健全以項(xiàng)目為樞紐與以質(zhì)量為導(dǎo)向的課題立項(xiàng)、課題管理、基層調(diào)研、合作研究、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)等一系列制度，發(fā)揮制度的引導(dǎo)性作用，營(yíng)造良好的科研咨詢(xún)氛圍。推進(jìn)教研咨一體化運(yùn)行機(jī)制，重視并充分發(fā)揮學(xué)員資源、課堂教學(xué)、學(xué)科發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，為科研咨詢(xún)提供支撐，促進(jìn)教學(xué)、科研、決咨的相互轉(zhuǎn)化、有機(jī)融合，提高教研咨一體化核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化教學(xué)和學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，著重對(duì)教學(xué)、科研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)委員會(huì)聘請(qǐng)專(zhuān)家型領(lǐng)導(dǎo)等為顧問(wèn)，開(kāi)展教學(xué)科研決咨輔導(dǎo)，助推教學(xué)科研咨詢(xún)一體化水平提升。

三是拓渠道。拓寬信息渠道，加強(qiáng)同區(qū)級(jí)部門(mén)的交流聯(lián)系，密切關(guān)注本區(qū)重大決策部署，及時(shí)準(zhǔn)確掌握領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注重點(diǎn)和區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)，緊貼區(qū)域中心工作，及時(shí)組織力量開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)提出對(duì)策建議。拓展工具資源，充分運(yùn)用數(shù)字圖書(shū)館等資源，努力滿(mǎn)足科研咨詢(xún)工作所需。拓寬交流渠道，發(fā)揮黨校內(nèi)刊等載體作用，適時(shí)召開(kāi)成果交流會(huì)或?qū)W術(shù)研討會(huì)，推進(jìn)學(xué)術(shù)交流和成果共享，努力推出一批高質(zhì)量的科研決咨成果，擴(kuò)大服務(wù)決策、支持決策的影響力。

3.在服務(wù)管理方面，著重解決“專(zhuān)業(yè)”和“規(guī)范”問(wèn)題

一是硬件升級(jí)。硬件設(shè)施配套是黨校發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著學(xué)員品位的不斷提高，信息技術(shù)的不斷更迭，黨校對(duì)硬件功能配置和配套保障的需求也不斷提升。要注重系統(tǒng)化，把黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程通盤(pán)考慮，堅(jiān)持“風(fēng)格統(tǒng)一、功能齊全、融合時(shí)代潮流、凸顯黨校特色”的總體目標(biāo)。要注重專(zhuān)業(yè)化，堅(jiān)持“讓專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事”理念，圍繞“教研咨一體化”來(lái)加強(qiáng)內(nèi)部空間、相關(guān)功能建設(shè)和設(shè)施配套的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)，提高品質(zhì)和公共審美層次。要注重智能化，下功夫投入智慧黨校建設(shè)，把信息化建設(shè)作為重點(diǎn)來(lái)研究，引進(jìn)現(xiàn)代智能手段，構(gòu)建智能化教育系統(tǒng)和管理系統(tǒng)。

二是軟件更新。硬件升級(jí)，軟件也要跟上發(fā)展步伐。要注重內(nèi)部架構(gòu)，依據(jù)黨校物理空間和功能拓展的變化，列既有的科室架構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)一步明確科室職責(zé)，規(guī)范崗位職責(zé)，構(gòu)建與黨校發(fā)展相匹配的“虛實(shí)結(jié)合、層次分明”的內(nèi)部架構(gòu)體系。要注重機(jī)制協(xié)同，落實(shí)從嚴(yán)規(guī)范管理，運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、后勤社會(huì)化管理模式，理順后勤管理、資產(chǎn)管理、督查工作等運(yùn)轉(zhuǎn)流程，提升行政后勤管理科學(xué)化水平。要注重文化浸潤(rùn)，區(qū)級(jí)黨校要有建設(shè)成為本區(qū)域紅色文化地標(biāo)的發(fā)展自覺(jué)。要因地制宜，把當(dāng)?shù)厝宋暮忘h校特色融入文化建設(shè)之中，加強(qiáng)氛圍營(yíng)造，弘揚(yáng)黨校精神，體現(xiàn)黨校姓黨的先進(jìn)文化特征和品位，努力創(chuàng)造良好育人環(huán)境。

（責(zé)任編輯 王玉）