新時代黨的建設(shè)質(zhì)量管理的深刻意蘊(yùn)

尤西虎 方世南 徐雪閃

黨的十九大提出了不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重大任務(wù)和新時代黨的建設(shè)總要求。提高黨的建設(shè)質(zhì)量需要加強(qiáng)黨的建設(shè)質(zhì)量管理。黨的建設(shè)質(zhì)量管理是中國共產(chǎn)黨以先進(jìn)性和純潔性為核心，運(yùn)用科學(xué)嚴(yán)密高效的質(zhì)量管理方法提高黨的建設(shè)品質(zhì)的管理實(shí)踐活動。黨的建設(shè)質(zhì)量管理具有把人民利益擺在至高無上地位的價值意蘊(yùn)、滿足人民日益增長的美好生活需要的現(xiàn)實(shí)意蘊(yùn)、堅(jiān)持人民主體地位的理論意蘊(yùn)和以人民為導(dǎo)向的實(shí)踐意蘊(yùn)，對于實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)總要求、在中國特色社會主義事業(yè)偉大征程中為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興具有重要價值。

一、黨的建設(shè)質(zhì)量管理的使命：把人民利益擺在至高無上地位的價值意蘊(yùn)

黨的建設(shè)質(zhì)量管理是在堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針下圍繞黨的建設(shè)質(zhì)量提高，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化水平提升開展的一系列組織管理和機(jī)制建設(shè)活動，其重大使命就是以質(zhì)量強(qiáng)黨引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體質(zhì)量全面提升，圍繞執(zhí)政黨與人民的關(guān)系這個當(dāng)代中國最核心、最重大、最關(guān)鍵的關(guān)系，履行中國共產(chǎn)黨始終把人民利益擺在至高無上地位的莊嚴(yán)承諾，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

始終堅(jiān)持人民利益至上是歷代中國共產(chǎn)黨人一以貫之的價值追求。中國共產(chǎn)黨是在為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的長期革命、建設(shè)和改革的偉大歷程中成長、發(fā)展和壯大起來的先進(jìn)的馬克思主義政黨。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就將人民利益寫在黨的旗幟上、放在心坎上、兌現(xiàn)在實(shí)踐上，在九十多年矢志不渝的奮斗歷程中不斷地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的切身利益。黨領(lǐng)導(dǎo)下的艱苦卓絕的革命史、自力更生的建設(shè)史、波瀾壯闊的改革史雄辯地證明，始終將人民利益擺在至高無上的地位是黨對人民的真切初心、崇高使命和價值追求。黨的十九大報告聚焦人民這個主題，嚴(yán)肅地指出“為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石”，強(qiáng)調(diào)“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位”，要“更加自覺地維護(hù)人民利益，堅(jiān)決反對一切損害人民利益的行為”，并向廣大青年發(fā)出了“在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章”的號召。堅(jiān)持人民利益至上是新時代中國共產(chǎn)黨引領(lǐng)中華民族邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國征途中對人民群眾的莊嚴(yán)承諾和持之以恒的價值理念，是黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的根本價值追求。

切實(shí)保障人民利益是黨的建設(shè)偉大工程內(nèi)在邏輯的價值驅(qū)動。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人或?yàn)樯贁?shù)人謀利益的運(yùn)動，無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動”。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨的建設(shè)必須始終堅(jiān)持人民立場，不斷提升執(zhí)政本領(lǐng)和水平，為最廣大人民的根本利益服務(wù)。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民利益至上，根據(jù)時代和實(shí)踐的變化發(fā)展，以人民利益作為根本出發(fā)點(diǎn)加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)，切實(shí)維護(hù)和保障人民利益。正是始終圍繞人民利益、以人民利益為內(nèi)在邏輯的價值驅(qū)動，不斷加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)，中國共產(chǎn)黨才在歷史的長河中成長為世界上最大的政黨，成為中國特色社會主義事業(yè)堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)我國人民取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。黨的建設(shè)是我國革命、社會發(fā)展、人民生活水平不斷提升的重要法寶，必須堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的政治路線，緊緊圍繞保障人民利益開展黨的建設(shè)質(zhì)量管理，在各級黨的建設(shè)過程中傾聽群眾聲音，對于不能滿足群眾需要、得不到群眾擁護(hù)、甚至危害群眾利益的行為進(jìn)行及時干預(yù)控制，在實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往中充分保障人民利益，爭取人民衷心擁護(hù)。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展是黨的建設(shè)質(zhì)量管理的價值歸宿。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念、將人民利益擺在至高無上的地位的政治訴求，反映了新時代中國共產(chǎn)黨對人民莊嚴(yán)承諾的價值理念、為人民謀幸福的價值目標(biāo)和為人民開創(chuàng)美好未來的價值愿景，也是黨的建設(shè)質(zhì)量管理的價值歸宿。黨的十九大報告將新時代黨面臨的挑戰(zhàn)概括為“兩個復(fù)雜”“三個不純”“四大考驗(yàn)”和“四個危險”，這些挑戰(zhàn)對黨的長期執(zhí)政、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)提出了更高的品質(zhì)要求。打鐵必須自身硬，新時代黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，緊緊圍繞黨的建設(shè)質(zhì)量提升，樹立質(zhì)量建黨和質(zhì)量強(qiáng)黨理念，秉持愈大愈懼、愈強(qiáng)愈恐態(tài)度，以深入人心的質(zhì)量理念、嚴(yán)格規(guī)范的質(zhì)量規(guī)范不斷加強(qiáng)和改善的黨的建設(shè)，提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，在黨的建設(shè)中務(wù)求質(zhì)量，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，以黨的建設(shè)質(zhì)量提升推動黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性純潔性建設(shè)，引領(lǐng)政治建設(shè)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)建設(shè)質(zhì)量，文化建設(shè)質(zhì)量、社會建設(shè)質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)質(zhì)量提升，更好地實(shí)現(xiàn)人民福祉，推動全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)。

二、黨的建設(shè)質(zhì)量管理的愿景：滿足人民日益增長的美好生活需要的現(xiàn)實(shí)意蘊(yùn)

將中國共產(chǎn)黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，既是新時代黨的建設(shè)總要求，也是新時代黨的建設(shè)質(zhì)量管理的總綱領(lǐng)。黨的建設(shè)質(zhì)量管理的愿景就是在深刻把握我國社會主要矛盾變化的基礎(chǔ)上，推動黨的建設(shè)質(zhì)量走向卓越，以內(nèi)涵式的質(zhì)量強(qiáng)黨之路引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要。

我國社會主要矛盾的變化昭示了人民需要的巨大變遷。社會主要矛盾反映了不同時期我國社會發(fā)展的歷史階段性特征，其變化昭示了人民需要水平和特征已經(jīng)出現(xiàn)歷史性變遷。黨和國家正是根據(jù)社會主要矛盾的變化制定路線方針政策，帶領(lǐng)人民群眾不斷解決各類矛盾、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展的。黨的八大結(jié)合實(shí)際將當(dāng)時我國社會主要矛盾概括為“人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾、人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”;在我國進(jìn)入改革開放新時期的十一屆六中全會上，將“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”作為我國社會主要矛盾。從黨的八大到十八大，我國社會主要矛盾的表述基本上是一致的，成為指導(dǎo)當(dāng)時我國各方面事業(yè)建設(shè)的理論依據(jù)。十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)生了深刻變化，呈現(xiàn)出新的階段性特征。黨的十九大立足于新的歷史方位，做出我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重要論斷。對不同時期社會主要矛盾變化的正確把握，深刻反映了人民需要隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的歷史發(fā)展所出現(xiàn)的巨大變遷。

新時代人民日益增長的美好生活需要對黨的建設(shè)質(zhì)量提出了新的要求。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國即將如期建成全面小康社會，奔赴全體人民日夜祈盼的民族復(fù)興夢。新時代，一方面人民美好生活需要更加廣泛，不僅是物質(zhì)文化生活方面，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長;另一方面，黨的十九大展望了全體人民共同的美好生活祈盼，即富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國景象：“到那時，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林”。而與此同時，黨的十九大也客觀分析了發(fā)展中事關(guān)人民切身利益、亟待解決的一些突出問題，如“生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題，社會文明水平尚需提高，社會矛盾和問題交織疊加”等。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興只能是空想。正是基于社會主要矛盾的變化、人民日益增長的美好生活需求，黨的十九大提出了不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量的嶄新課題和新時代黨的建設(shè)的總要求。

黨的建設(shè)質(zhì)量管理愿景是不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量、滿足人民日益增長的美好生活需要。當(dāng)前黨的建設(shè)過程中存在著一系列必須高度正視的突出問題，如黨的建設(shè)空白化和邊緣化導(dǎo)致黨的建設(shè)質(zhì)量缺位，黨的建設(shè)能力不足導(dǎo)致黨的建設(shè)質(zhì)量下降，黨的建設(shè)創(chuàng)新乏力影響黨的建設(shè)質(zhì)量提升，黨的建設(shè)效能不高導(dǎo)致黨的建設(shè)質(zhì)量較低等問題。黨的建設(shè)質(zhì)量管理是黨組織有計劃地為達(dá)到黨的既定建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)而開展的一系列緊密銜接的組織管理活動，是黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，在新時代有新氣象新作為、引領(lǐng)中國特色社會主義事業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量提升的重要保障，具有鮮明的政治性、人民性、功能性和價值性。新時代黨的建設(shè)必須按照黨的十九大的重要部署，加強(qiáng)黨的建設(shè)質(zhì)量管理，緊緊堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持人民利益至上，把政治建設(shè)擺在首位，調(diào)動全黨積極性、主動性和創(chuàng)造性，在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的總方針下，充分發(fā)揮各級黨組織在黨的建設(shè)質(zhì)量全過程管理中的領(lǐng)導(dǎo)作用和人民的主體作用，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化水平提升，引領(lǐng)中國特色社會主義事業(yè)整體發(fā)展進(jìn)步，全面提升黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)質(zhì)量，滿足人民日益增長的美好生活需要。

三、黨的建設(shè)質(zhì)量管理的依據(jù)：堅(jiān)持人民主體地位的理論意蘊(yùn)

中國共產(chǎn)黨人是堅(jiān)定的歷史唯物主義論者，歷來秉持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的態(tài)度，尊重人民群眾的主體地位，并將實(shí)現(xiàn)人民群眾的主體地位作為執(zhí)政理念和施政依據(jù)。新時代黨的建設(shè)質(zhì)量管理，其實(shí)質(zhì)就是中國共產(chǎn)黨尊重和堅(jiān)持人民主體地位，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量黨的建設(shè)質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

人民主體論是馬克思主義理論的重要觀點(diǎn)。是否承認(rèn)人民的主體地位、人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會發(fā)展的決定力量，是區(qū)別唯物史觀和唯心史觀的重要標(biāo)準(zhǔn)。馬克思、恩格斯從社會存在、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)力等范疇對人民主體思想做了系統(tǒng)闡述，認(rèn)為現(xiàn)實(shí)中從事社會生產(chǎn)的人具有能動性、自為性、自主性，他們是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者、社會變革的決定力量。中國共產(chǎn)黨是先進(jìn)的馬克思主義政黨，歷代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體都始終堅(jiān)持唯物史觀的基本觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人民的主體地位，將人民立場作為共產(chǎn)黨人的根本立場。毛澤東在黨的七大上指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”，鄧小平認(rèn)為國家的權(quán)力屬于全體人民，“群眾是我們力量的源泉”;江澤民在世紀(jì)之交強(qiáng)調(diào)“人民群眾是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造主體，也是實(shí)現(xiàn)自身利益的根本力量”，胡錦濤提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，指出“每一個共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深懷人民是歷史的創(chuàng)造者、人民是歷史的主體和群眾是真正的英雄的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“中國共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動，中華人民共和國的一切治理活動，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師”。人民主體論是馬克思主義政黨的根本立場，人民主體思想是我們黨開展一切工作的理論依據(jù)，黨的建設(shè)質(zhì)量管理必須在堅(jiān)持人民歷史主體地位的基礎(chǔ)上展開。

堅(jiān)持人民主體要求，在黨的各項(xiàng)工作中站穩(wěn)人民立場。人民是歷史主體既意味著人民群眾是社會歷史的創(chuàng)造者、社會發(fā)展的力量源泉，是投身全面小康社會和現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的實(shí)踐主體，更意味著要在實(shí)踐中堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，人民群眾是改革發(fā)展成果的享有主體。2012年習(xí)近平剛當(dāng)選黨的總書記時就向世界莊嚴(yán)宣告：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上，指出“在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟”。黨的十八屆五中全會正式提出了以人民為中心的發(fā)展思想，要求做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。當(dāng)前我國已進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段，必須牢記和領(lǐng)會黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民的思想，充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，尊重人民的社會主體地位、首創(chuàng)精神，做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民的根本利益。

以人民主體為依據(jù)開展黨的建設(shè)質(zhì)量管理。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面建成小康社會近在咫尺，民族復(fù)興的偉大夢想指日可待，中國共產(chǎn)黨也在為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的長期過程中成長為世界上最大的、擁有近五百萬個黨組織的先進(jìn)的馬克思主義政黨。作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，沒有任何私利，但部分黨組織存在黨的建設(shè)質(zhì)量不高的情況，極少數(shù)黨員干部沒有將人民主體思想貫徹到實(shí)踐中去，身上存在著庸、散、混，甚至“邪”的問題，與黨的建設(shè)總要求背道而馳，從根本上將質(zhì)量與黨的建設(shè)進(jìn)行了割裂，給黨和人民的事業(yè)帶來損失，影響黨和群眾的血肉聯(lián)系和人民利益的實(shí)現(xiàn)。東南西北中、黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，黨的建設(shè)的根本目的是為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，以黨的建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，黨的建設(shè)質(zhì)量高與不高、好與不好最終將影響人民主體地位的實(shí)現(xiàn)。必須圍繞黨的長期執(zhí)政能力和先進(jìn)性純潔性建設(shè)的主線，以人民主體為依據(jù)開展黨的建設(shè)質(zhì)量管理，推動黨的建設(shè)質(zhì)量走向卓越。

四、黨的建設(shè)質(zhì)量管理的路徑：以人民為中心的工作導(dǎo)向的實(shí)踐意蘊(yùn)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向”。新時代黨的建設(shè)質(zhì)量管理其內(nèi)含的實(shí)踐意蘊(yùn)就是依靠全體黨員、群眾的力量，確立人民導(dǎo)向的黨的建設(shè)質(zhì)量規(guī)范，推動人民導(dǎo)向的黨的建設(shè)質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)、控制和改進(jìn)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建人民導(dǎo)向的黨的建設(shè)質(zhì)量考核評價機(jī)制，以人民為中心做好黨的建設(shè)質(zhì)量管理工作。

確立人民導(dǎo)向的黨的建設(shè)質(zhì)量規(guī)范。黨的建設(shè)質(zhì)量管理的開展有賴于黨的建設(shè)質(zhì)量規(guī)范的確立和實(shí)踐。黨的建設(shè)是一項(xiàng)偉大的系統(tǒng)工程，黨的建設(shè)質(zhì)量既強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)整體質(zhì)量，也注重各單項(xiàng)建設(shè)、專項(xiàng)實(shí)踐建設(shè)的質(zhì)量，并隨著黨和人民事業(yè)的不斷推進(jìn)而動態(tài)發(fā)展。因此，一是要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨章和黨內(nèi)法規(guī)為根本遵循，根據(jù)黨的建設(shè)層級、功能、任務(wù)、目標(biāo)的不同而相應(yīng)地確定黨的建設(shè)質(zhì)量的具體規(guī)范。黨章是黨的根本大法，是黨全心全意為人民服務(wù)的政治宣言，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗綱領(lǐng)、黨的理論和路線方針政策、重要主張，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范和根本遵循。黨內(nèi)法規(guī)是以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民利益為核心對黨的建設(shè)的重要補(bǔ)充，構(gòu)成了黨的建設(shè)質(zhì)量規(guī)范的重要內(nèi)容。二是以高素質(zhì)專業(yè)化的黨員干部隊(duì)伍推進(jìn)規(guī)范實(shí)施。必須選優(yōu)配強(qiáng)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)提拔樹立“四個意識”和堅(jiān)定“四個自信”、有能力、肯擔(dān)當(dāng)、忠誠干凈的黨員干部，提升黨員干部開展黨的建設(shè)質(zhì)量管理工作、落實(shí)人民利益的能力。三是要完善黨員進(jìn)出機(jī)制建設(shè)。在進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量思想，嚴(yán)把黨員干部進(jìn)口質(zhì)量關(guān)的同時，為群眾反映強(qiáng)烈的在黨不言黨、不愛黨、不為黨、不護(hù)黨的不能為、不愿為、不作為的已變質(zhì)、不合格、對黨的建設(shè)質(zhì)量規(guī)范產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的黨員設(shè)立退出機(jī)制，保證黨員隊(duì)伍的總體質(zhì)量。

推動人民導(dǎo)向的黨的建設(shè)質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)、質(zhì)量規(guī)范控制和質(zhì)量品質(zhì)改進(jìn)機(jī)制建設(shè)。黨的建設(shè)質(zhì)量管理要求在黨的建設(shè)全過程開展計劃組織、問題發(fā)現(xiàn)、質(zhì)量控制和品質(zhì)改進(jìn)等一系列組織管理活動。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，必須在黨的建設(shè)質(zhì)量管理中關(guān)注人民群眾的意見和需求，踐行一切為了群眾、依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，汲取人民智慧，建立黨組織、人民群眾、第三方組織共同參與的黨的建設(shè)質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)、質(zhì)量控制和品質(zhì)改進(jìn)機(jī)制。應(yīng)充分發(fā)揮各級黨組織在黨的建設(shè)質(zhì)量全過程管理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，對照黨的建設(shè)目標(biāo)，依據(jù)黨章黨規(guī)和黨的建設(shè)質(zhì)量規(guī)范，認(rèn)真及時地審視黨的建設(shè)情況。人民群眾作為社會的主體，既是黨的建設(shè)質(zhì)量管理的重要參與者，也是根本受益者;人民群眾參與黨的建設(shè)質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)、質(zhì)量規(guī)范控制和質(zhì)量品質(zhì)改進(jìn)是黨的監(jiān)督制度的重要體現(xiàn)。社會第三方組織一方面可以以社會組織的身份參與對黨的建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督，另一方面可以采取民意調(diào)查、調(diào)研的形式反映人民群眾對黨的建設(shè)質(zhì)量的滿意程度和不足之處，從而提出黨的建設(shè)質(zhì)量問題，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行控制，保證黨的建設(shè)質(zhì)量符合預(yù)期目標(biāo)。各地在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中已經(jīng)探索出許多行之有效的管理方式和途徑，應(yīng)進(jìn)一步探索黨、人民、社會共同參與的黨的建設(shè)質(zhì)量管理工作機(jī)制，提升黨的建設(shè)質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)、質(zhì)量規(guī)范控制、質(zhì)量品質(zhì)改進(jìn)的及時性、有效性、透明性。

構(gòu)建人民導(dǎo)向的黨的建設(shè)質(zhì)量評價機(jī)制。人民導(dǎo)向的黨的建設(shè)質(zhì)量評價機(jī)制首先意味著黨組織和黨員在思想上自覺將黨的建設(shè)質(zhì)量與人民利益統(tǒng)一起來，這是遵循黨的建設(shè)基本規(guī)律、推動黨的建設(shè)質(zhì)量走向卓越、全心全意為人民服務(wù)的認(rèn)識基礎(chǔ)，對黨的建設(shè)質(zhì)量管理的開展具有基礎(chǔ)性、滲透性、引領(lǐng)性作用，有利于在全黨范圍內(nèi)營造嚴(yán)格按照黨章、黨內(nèi)法規(guī)、黨的政策方針要求開展黨的建設(shè)的氛圍，形成以質(zhì)量為標(biāo)桿，而非專注于形式、規(guī)模、數(shù)量、投入，向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、高質(zhì)量的工作和服務(wù)看齊的質(zhì)量文化。二是在具體工作中以堅(jiān)定的人民立場、徹底的自我革命精神推動黨的建設(shè)質(zhì)量管理工作。黨的十九大報告指出：“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機(jī)制，建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”，就是強(qiáng)調(diào)和鼓勵黨組織和黨員要以人民利益為核心在實(shí)踐中勇敢探索、多做貢獻(xiàn)。三是黨的建設(shè)質(zhì)量高不高、黨的建設(shè)質(zhì)量效果好不好，最終要由人民群眾來評定。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，新時代黨的建設(shè)質(zhì)量管理必須踐行黨的群眾路線，傾聽群眾的聲音，將人民群眾的意見、建議、評價作為黨的建設(shè)質(zhì)量管理的根本依據(jù)。

黨的建設(shè)質(zhì)量管理是提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，落實(shí)新時代不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量任務(wù)的重要舉措，具有把人民利益擺在至高無上地位的價值意蘊(yùn)、滿足人民日益增長的美好生活需要的現(xiàn)實(shí)意蘊(yùn)、堅(jiān)持人民歷史主體地位的理論意蘊(yùn)、以人民為中心的工作導(dǎo)向的實(shí)踐意蘊(yùn)，對于實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)總要求、在中國特色社會主義事業(yè)偉大征程中為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興具有重要價值。必須尊重和堅(jiān)持人民主體地位，始終把人民利益擺在至高無上的地位，構(gòu)建人民導(dǎo)向的黨的建設(shè)質(zhì)量管理，以質(zhì)量強(qiáng)黨之路引領(lǐng)中國特色社會主義五位一體建設(shè)整體高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要。

（責(zé)任編輯 矯海霞）