區(qū)域協(xié)調(diào)視角下產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)評價研究

王理 廖祖君 李后強

[摘要]本文以區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建了區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平評價模型，并運用模型對2012-2015年成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平進行了實證分析。研究表明，成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)總體協(xié)同度不高，主要原因是子系統(tǒng)內(nèi)部各主體以及子系統(tǒng)間長期處于不協(xié)同狀態(tài)?；诖?，本文從提升高校、科研機構(gòu)和企業(yè)研發(fā)部門的科研能力，完善企業(yè)主體作用，加大政策支持力度等方面提出政策建議。

[關(guān)鍵詞]區(qū)域協(xié)調(diào) 創(chuàng)新系統(tǒng) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

[中圖分類號]F293 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-0694（2018）01-0001-08

一、引言

創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的第一驅(qū)動力，是我國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略動力。區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新是促進創(chuàng)新發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)的關(guān)鍵性措施。區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的能力和水平，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展非常重要的衡量指標。但是，創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不成熟、市場經(jīng)濟體制不完善等導(dǎo)致我國創(chuàng)新資源配置不合理，科技成果轉(zhuǎn)化率和商業(yè)化率低，從而制約了我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的整體提升。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集群化發(fā)展的未來與方向，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展得以實現(xiàn)的重要前提。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵是區(qū)域協(xié)同，區(qū)域協(xié)同的核心是區(qū)域創(chuàng)新。提高區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，能夠加強創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化整合，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。因此，科學(xué)評價區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平，對促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局和有效整合、提高區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力都具有重要的指導(dǎo)意義。

二、文獻綜述

關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念，國內(nèi)外學(xué)者分別從不同的角度提出了不同的看法。Braczyk等（1998）在其著作《區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)：區(qū)域政府管理在全球化背景下的作用》中認為區(qū)域創(chuàng)新是創(chuàng)新在區(qū)域?qū)用娴膶崿F(xiàn)，是依托區(qū)域創(chuàng)新背景，合理有效利用區(qū)域創(chuàng)新資源，協(xié)同區(qū)域主體間的合作與競爭，實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新資源的合理配置與優(yōu)化利用。[1]Carbonaran（2004）通過研究地理集群中的創(chuàng)新過程指出，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是由地理上相互聯(lián)系和分工的企業(yè)、高校和科研機構(gòu)等圍繞創(chuàng)新所形成的區(qū)域性創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和結(jié)構(gòu)。[2]黃魯成（2000）認為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指特定區(qū)域內(nèi)各種與創(chuàng)新相聯(lián)系的主體要素、非主體要素及協(xié)調(diào)各要素之間關(guān)系的制度和政策網(wǎng)絡(luò)。[3]蓋文啟（2002）認為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指區(qū)域內(nèi)部企業(yè)、高校、科研院所以及政府組織之間通過相互協(xié)同合作，與整個區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境相融合所形成的系統(tǒng)。[4]魏江（2010）認為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是通過正式或非正式的治理機制，為實現(xiàn)知識溝通交流、創(chuàng)新合作而形成的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和制度規(guī)范。[5]綜上所述，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是由在地理上相互分工與關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、高等教育機構(gòu)和研究機構(gòu)等構(gòu)成的區(qū)域性組織體系，是特定區(qū)域內(nèi)各種與創(chuàng)新有直接聯(lián)系的主體要素、非主體要素之間的關(guān)系制度和政策網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)于協(xié)同創(chuàng)新，國內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)開展了多層次、多角度的研究。協(xié)同學(xué)理論指出，系統(tǒng)各個組成部分之間的協(xié)同發(fā)展是整合系統(tǒng)有效運行的基本條件。[6]系統(tǒng)之間或系統(tǒng)組成要素之間在發(fā)展演化過程中彼此和諧一致的程度稱為協(xié)同度，[7]可以用來反映區(qū)域內(nèi)各創(chuàng)新主體合作創(chuàng)新狀況。[8]Nelson&Win-ter（2005）認為創(chuàng)新是技術(shù)與經(jīng)濟的復(fù)合屬性，而不僅僅是純技術(shù)類的創(chuàng)新。[9]Tidd（2006）通過對技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同的研究指出，企業(yè)創(chuàng)新成功的關(guān)鍵在于技術(shù)要素與非技術(shù)要素之間的良好協(xié)同。[10]陳勁（2012）認為協(xié)同創(chuàng)新具有整體性和動態(tài)性兩個主要特點，即創(chuàng)新系統(tǒng)存在的方式、目標、功能既是統(tǒng)一的又是動態(tài)變化的。[11]區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是科技創(chuàng)新在區(qū)域內(nèi)部聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域科技創(chuàng)新能力提升和效益最大化，[12]為區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新根據(jù)不同發(fā)展階段，可以劃分為低級區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新與高級區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。低級區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是指區(qū)域內(nèi)各地區(qū)充分進行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動，推動新技術(shù)的不斷產(chǎn)出、更新與擴散，加快新技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)整個區(qū)域科技創(chuàng)新等級的不斷提高。高級區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是指區(qū)域內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境等各個方面實現(xiàn)全面協(xié)同發(fā)展，從而縮小地區(qū)間差距，實現(xiàn)整體區(qū)域效益最大化。

目前，國內(nèi)外關(guān)于區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)水平評價的視角較多，方法也不盡相同。Hugo Pinto等（2010）用因子分析法，將區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新評價指標歸納為技術(shù)創(chuàng)新、人力資本、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和勞動力市場狀況4個方面，并對歐盟175個地區(qū)的創(chuàng)新水平進行測評。[13]孟慶松、韓文秀（2000）構(gòu)建了復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型，并對教育-經(jīng)濟-科技復(fù)合系統(tǒng)進行了相關(guān)的實證分析。[14]樊華（2006）等運用該模型并進一步擴展，驗證了復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型的科學(xué)性與可操作性[15]。胡曉瑾、解學(xué)梅等（2010）基于協(xié)同理念，從知識創(chuàng)造、創(chuàng)新協(xié)同、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新經(jīng)濟績效5個維度，建立了多級模糊綜合評價體系。賀靈（2013）基于面板數(shù)據(jù)模型，構(gòu)建了知識創(chuàng)造、知識應(yīng)用開發(fā)、創(chuàng)新資源保障、知識轉(zhuǎn)移及創(chuàng)新環(huán)境支持5個能力系統(tǒng)，對我國各區(qū)域創(chuàng)新水平進行了探討。

綜上，國內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)對區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新研究積累了不少有益成果，但有關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的研究成果還比較少，同時研究方法也比較單一。本文采用復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型，科學(xué)構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平評價模型，并以成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例進行實證分析，力求提出有針對性的政策建議。

三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平評價模型構(gòu)建

1.區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的理論模型

區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)本質(zhì)上是一個區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)，它由若于個子區(qū)域系統(tǒng)構(gòu)成，每一個子系統(tǒng)都是由高校、研究機構(gòu)、企業(yè)、政府、金融機構(gòu)等主體共同組成的價值創(chuàng)造體系。區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的功能就是促進各個子系統(tǒng)之間的交互協(xié)同和子系統(tǒng)內(nèi)部各主體之間的整合協(xié)同，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)創(chuàng)新效益產(chǎn)出。

在區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新子系統(tǒng)中，各個主體均有自己的利益訴求，這些利益訴求彼此支撐、互為因果，是各區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新子系統(tǒng)存在和運轉(zhuǎn)的內(nèi)在動力，只有各個子系統(tǒng)內(nèi)部實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，區(qū)域產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)整體協(xié)同創(chuàng)新。各區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新子系統(tǒng)內(nèi)部主體間利益訴求如下：

（1）高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)部門等知識創(chuàng)造主體根據(jù)自身科研價值和科研定位的訴求，會選擇進行創(chuàng)新研發(fā)活動，并尋求政府、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費的投人和良好的科研創(chuàng)新環(huán)境。

（2）企業(yè)等成果轉(zhuǎn)化主體根據(jù)自身獲得市場利潤的訴求，會產(chǎn)生強烈的創(chuàng)新需求，進而增加研發(fā)投入，促進研發(fā)成果的商業(yè)轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，獲得較為客觀的創(chuàng)新收益。在此期間，企業(yè)還會積極尋求與政府、金融機構(gòu)等合作，以便獲得更好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件。企業(yè)主導(dǎo)著整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新過程。

（3）政府、金融機構(gòu)等創(chuàng)新輔助主體根據(jù)自身為了實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的訴求（政府）和獲得利益的訴求（金融機構(gòu)），會與高校和企業(yè)開展合作，盡可能為知識創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)化提供良好環(huán)境和政策支持。創(chuàng)新輔助主體提供的良好環(huán)境和政策支持是各個子系統(tǒng)實現(xiàn)交互協(xié)同的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

2.區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平的評價模型

運用復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型，設(shè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)為L={L₁，L₂，……L_n}，其中L_i是系統(tǒng)L的第i個子創(chuàng)新系統(tǒng)，i=1，2…，n，且L_i={L_i1，L_i2，…L_ik}，即L_i由若干序參量組成。L的復(fù)合協(xié)同機制由L_i相互影響及相互協(xié)同作用形成，L_i在研究總系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新水平時是指區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新子系統(tǒng)，在研究各區(qū)域產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新水平時是指知識創(chuàng)造主體、成果轉(zhuǎn)化主體、創(chuàng)新輔助主體等。當序參量L_ij=（j=1，2，…k）與系統(tǒng)的協(xié)同性呈正相關(guān)時，L_ij取值越大，系統(tǒng)的創(chuàng)新有序程度就越高;當L_ij=（j=1，2，…k）與系統(tǒng)的協(xié)同性呈負相關(guān)時，L_ij取值越大，系統(tǒng)的創(chuàng)新有序程度就越低。

定義1：序參量的系統(tǒng)有序度

μ_i（L_ij）=（L_ij與系統(tǒng)協(xié)同度正相關(guān)）（L_ij與系統(tǒng)協(xié)同度負相關(guān)）

由上定義式可知，μ_iL_ij∈[0，1]，其值越大，L_ij對創(chuàng)新系統(tǒng)有序度的拉動越大。在實際系統(tǒng)中，時常會出現(xiàn)L_ij過大或過小的情況，但總可以調(diào)整L_ij取值范圍[α_ij，β_ij]使有序度的值滿足其定義式。其中，α_ij、β_ij是為了在計算μ_i（L_ij）過程中不出現(xiàn)0值而調(diào)整之后的L_ij上下限。

從總體上看，子創(chuàng)新系統(tǒng)L_i對整個系統(tǒng)的有序效應(yīng)可以通過μ_i（L_ij）的集成來實現(xiàn)。系統(tǒng)的整體有序性從理論上講不僅取決于各序參量數(shù)值的大小，也取決于各序參量之間的組合形式。不同的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)具有不同的組合形式，組合形式?jīng)Q定了集成法則。本文采用幾何平均法進行集成，即：μ_i（L_i）=

可以看出：μ_i∈[0，1]，μ_i（L_ij）的取值越大，（L_i）對系統(tǒng)的有序效應(yīng)越強，即在保持系統(tǒng)有序運行的過程中所起的作用越大，反之則會低。

定義2：復(fù)合系統(tǒng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同度。假定復(fù)合區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)從t₀時刻隨時間演變到t₁時刻，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)的有序度從μ_i⁰（L_i）變化到μ_i¹（L_i），其中i=1，2…，n，則定義E為復(fù)合區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)在時間段t₁-t₀內(nèi)的協(xié)同度。

式中，θ=

復(fù)合系統(tǒng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同度E∈[-1，1]，E的取值越大，代表復(fù)合區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同度越高，反之則越低。E取正值的條件是參數(shù)0為正，即min[μ_i¹（L_i）-μ_i⁰>0時，系統(tǒng)協(xié)同度為正。系統(tǒng)創(chuàng)新的協(xié)同度由系統(tǒng)內(nèi)部所有創(chuàng)新子系統(tǒng)共同決定，若一個創(chuàng)新子系統(tǒng)有序度增加幅度較大，而另一個創(chuàng)新子系統(tǒng)的有序度小幅上升或者下降，則系統(tǒng)將處于不協(xié)同狀態(tài)，此時只能取負值，即E∈[-1，0]。

四、成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平的實證分析

成德綿經(jīng)濟帶是四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要的創(chuàng)新中心和生產(chǎn)基地，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展有利于促進成德綿一體化進程，也有利于增強成德綿經(jīng)濟帶帶動西部經(jīng)濟增長的引擎作用。下文以成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，構(gòu)建相應(yīng)的協(xié)同創(chuàng)新理論模型和指標評價體系，對成都、德陽、綿陽3個子系統(tǒng)及整個經(jīng)濟帶的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平進行實證研究。

1.指標評價體系

結(jié)合產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)理論模型和區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平評價模型，立足于成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在堅持指標選擇科學(xué)、數(shù)據(jù)可得的前提下，本文選取R&D經(jīng)費內(nèi)部支出、普通高等學(xué)校數(shù)、專利申請量等12個指標分別構(gòu)建成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新總系統(tǒng)評價指標體系與子系統(tǒng)評價指標體系。

在協(xié)同創(chuàng)新總系統(tǒng)指標體系中，R&D經(jīng)費內(nèi)部支出、R&D人員折合全時人員當量、縣以上科研機構(gòu)科研經(jīng)費籌集額等代表著創(chuàng)新的投入。普通高等學(xué)校數(shù)量代表著新知識、新技術(shù)的創(chuàng)造與供給能力。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（規(guī)模以上工業(yè)）直接反應(yīng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度。專利申請量、高新技術(shù)企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)）工業(yè)總產(chǎn)值年增長率、高新技術(shù)企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)）利潤總額反映了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出，它們代表了新知識、新技術(shù)在市場上進行轉(zhuǎn)化的能力。固定資產(chǎn)投資反映了系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力。地方公共財政支出、年末金融機構(gòu)各項貸款余額在一定程度上反應(yīng)了政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度和重視程度。實際利用外資金額代表著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，隨著競爭力不斷增強，外資也會源源不斷地進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場。

在子系統(tǒng)指標體系中，將R&D經(jīng)費內(nèi)部支出、R&D人員折合全時人員當量、普通高等學(xué)校數(shù)、縣以上科研機構(gòu)科研經(jīng)費籌集額作為知識創(chuàng)造主體的序參量;將專利申請量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（規(guī)模以上工業(yè)）、高新技術(shù)企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)）工業(yè)總產(chǎn)值年增長率、高新技術(shù)企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)）利潤總額作為成果轉(zhuǎn)化主體的序參量;將固定資產(chǎn)投資、地方公共財政支出、年末金融機構(gòu)各項貸款余額、實際利用外資金額作為創(chuàng)新輔助主體的序參量。

2.數(shù)據(jù)處理與結(jié)果分析

根據(jù)上面指標體系，本文從《四川統(tǒng)計年鑒》《四川科技年鑒》及成德綿3市相關(guān)統(tǒng)計年鑒中收集數(shù)據(jù)，并運用SPSS16.0對原始數(shù)據(jù)進行無量化處理，以2011年為基期，分別對成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新總系統(tǒng)、子系統(tǒng)2012～2015年的協(xié)同水平進行計算。

（1）各子系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理與結(jié)果分析。將成都、德陽、綿陽3個子系統(tǒng)無量綱數(shù)據(jù)代入公式①，計算得到各子系統(tǒng)知識創(chuàng)造主體、成果轉(zhuǎn)化主體、創(chuàng)新輔助主體序參量的有序度。將各序參量的有序度帶入公式②，即可得到各子系統(tǒng)中不同主體的有序度，再將各子系統(tǒng)中不同主體的有序度帶入公式③就可得到3個創(chuàng)新子系統(tǒng)的協(xié)同度水平（詳見表1）。

從表1和圖1中可以看出，2012～2015年，成都、德陽、綿陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同度變化趨勢和差異情況分別如下：

第一，成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同度在2012～2014年逐步上升，也是成德綿經(jīng)濟帶中協(xié)同度最高的城市。2013和2014年這兩年的協(xié)同度超過了0.5，協(xié)同情況較為優(yōu)良。2015年，成都創(chuàng)新子系統(tǒng)協(xié)同度較大幅度下降，并落后于綿、德兩地，表明了成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)在2015年處在一個調(diào)整轉(zhuǎn)型期之中。由表1可知，成果轉(zhuǎn)化主體有序度不高導(dǎo)致了成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不協(xié)同，反映了系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新存在著“木桶效應(yīng)”，即知識創(chuàng)造主體、成果轉(zhuǎn)化主體、創(chuàng)新輔助主體中任何一個主體有序度不高都將影響甚至決定子系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)同創(chuàng)新水平。

第二，德陽與綿陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新子系統(tǒng)協(xié)同度的變化趨勢基本相同，2012～2013年呈上升趨勢，2013～2014年出現(xiàn)下降，2014～2015年又開始回升。從2013年起，德陽的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同度開始超過綿陽，差距有逐年增大的趨勢。協(xié)同度起伏較大反映了綿陽、德陽兩地協(xié)同創(chuàng)新長期處于一種不穩(wěn)定、協(xié)調(diào)性差的狀態(tài)。為此，要找到根源，探尋提升路徑，推動兩市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同度不斷提升。

第三，在3個主體中，只有知識創(chuàng)造主體的有序度逐年上升，其它兩個主體的有序度均存在波動，這說明知識創(chuàng)造主體的發(fā)展是協(xié)調(diào)有序的，成果轉(zhuǎn)化主體、創(chuàng)新輔助主體發(fā)展的協(xié)調(diào)度水平既不高也不穩(wěn)定。即：成都、德陽和綿陽3市的知識創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新等環(huán)節(jié)趨于不斷完善，而成果的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)和政府、金融機構(gòu)等對創(chuàng)新活動的支持環(huán)節(jié)還有待進一步改善。

（2）總系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理與結(jié)果分析。將整個經(jīng)濟帶無量綱數(shù)據(jù)帶入公式①，計算得到各子系統(tǒng)序參量的有序度。將序參量的有序度帶入公式②，即可得到各子系統(tǒng)的有序度，再將各子系統(tǒng)有序度帶入公式③，就得到成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同度（詳見表2）。

從表2和圖2中可以看出，2012～2015年成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)整體處于協(xié)同狀態(tài)（協(xié)同度值為正）。2012～2014年間成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同度穩(wěn)步上升，在2015年處出現(xiàn)了小幅度回落，這是因為2015年在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”“互聯(lián)網(wǎng)+”“供給側(cè)改革”等一系列重大政策影響下，整個經(jīng)濟帶的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進行了相應(yīng)的調(diào)整。高技術(shù)服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)開始發(fā)力，逐步成為拉動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍;為建立分工協(xié)同、緊密承接、錯位發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)體系，“雁群形態(tài)”的產(chǎn)業(yè)布局思路開始著力構(gòu)建和梯度推進。

雖然2012～2015年成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同度呈逐步上升趨勢，但是協(xié)同度水平較低，均低于0.5。在2015年，德陽創(chuàng)新子系統(tǒng)與綿陽創(chuàng)新子系統(tǒng)自身均處于協(xié)同狀態(tài)（協(xié)同度為正值），而且，德陽創(chuàng)新子系統(tǒng)的協(xié)同度達到了0.6569，是一個非常好的協(xié)同狀態(tài)。但是，由于成都創(chuàng)新子系統(tǒng)出現(xiàn)了不協(xié)同，使得成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同度出現(xiàn)了回落，這表明成、德、綿3市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展不夠穩(wěn)定，系統(tǒng)內(nèi)部各個資源沒有得到有效的利用和配置，整個經(jīng)濟帶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新進程依然緩慢。

五、結(jié)論與建議

1.研究結(jié)論

（1）區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)由若干子系統(tǒng)交互協(xié)同構(gòu)成，是一個具有復(fù)雜內(nèi)部性的系統(tǒng)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新不是創(chuàng)新資源在各產(chǎn)業(yè)間進行簡單流動和單純合作，而是各個子系統(tǒng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)在不同創(chuàng)新制度與環(huán)境中均能實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平不高，其中重要原因在于區(qū)域行政障礙導(dǎo)致創(chuàng)新子系統(tǒng)的分離。因此，打破行政壁壘，建立高層次的區(qū)域行政協(xié)同架構(gòu)，是實現(xiàn)創(chuàng)新資源在各創(chuàng)新子系統(tǒng)中真正無障礙流動的關(guān)鍵。

（2）成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新子系統(tǒng)協(xié)同度呈波動發(fā)展趨勢，是因為某些主體有序度在特定情況下出現(xiàn)下降或快速上升所致。區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新子系統(tǒng)協(xié)同度由內(nèi)部各個主體的有序度共同決定，各主體之間的有序性會影響子系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)出，各子系統(tǒng)中主體有序度不夠直接制約著區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)真正發(fā)揮作用。

2.政策建議

（1）提升高校、科研機構(gòu)、企業(yè)研發(fā)部門的科研能力。努力推進區(qū)域內(nèi)部高校和科研機構(gòu)的深化改革，使高等教育和科研機構(gòu)分別朝著產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化的方向發(fā)展。企業(yè)研發(fā)部門可以依托區(qū)域高校和各科研機構(gòu)，共同組建科技研發(fā)聯(lián)盟，使新知識、新技術(shù)可以在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)造和革新，大幅度提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新子系統(tǒng)的科研能力。

（2）完善企業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新過程中的主體作用。首先，要優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，加大新技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和擴散，完善創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)鏈，積極尋求融資渠道，確保企業(yè)的創(chuàng)新投入持續(xù)加大，建立健全自身人力資源體系，通過改革薪酚}福利制度等將企業(yè)與人才兩者的利益掛鉤，增強人才創(chuàng)新力和向心力。其次，要加強企業(yè)與外部環(huán)境（高校、科研機構(gòu)、政府）的協(xié)同，提高技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率和收益率，完善創(chuàng)新企業(yè)的價值鏈。

（3）加大政策支持力度營造良好的協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境。加大創(chuàng)新投入，加強信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，為科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力創(chuàng)造良好條件。建設(shè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新共同體，做好區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的整體規(guī)劃，建立健全符合區(qū)域子系統(tǒng)實際發(fā)展需求的協(xié)同合作制度。積極推進企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等展開多方位合作，提升子系統(tǒng)內(nèi)部及子系統(tǒng)之間的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新水平，保障區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新效率和水平的提高。

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