貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策建議

王桂花

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的發(fā)展，一個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)其國(guó)家綜合國(guó)力的提升起著日益重要的作用，成為衡量一 個(gè)國(guó)家發(fā)達(dá)程度的重要指標(biāo)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在海外國(guó)家發(fā)展日益成熟，尤其以美國(guó)和日本為代表，相比國(guó)外，在中國(guó)的發(fā)展相對(duì)滯后，但隨著國(guó)家重視程度提高，相關(guān)政策制度出臺(tái)與制定，近年來(lái)得到較快的發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅在大的一線城市需要，在偏遠(yuǎn)的落后的三線城市也要適時(shí)發(fā)展找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)以便促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)六盤水市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得我國(guó)綜合國(guó)力得到提高，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；扶持政策；城市規(guī)劃；金融支持

一、我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及存在問(wèn)題

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指的以微電子技術(shù)信息技術(shù)、生物工程、新材料、新能源和航空航天等為代表的高技術(shù)領(lǐng)域。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在世界經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)力占據(jù)優(yōu)勢(shì)，是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力高低的重要指標(biāo)，在世界各國(guó)得到人們的一致重視，尤其在美國(guó)和日本的科技發(fā)達(dá)的國(guó)家，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是欣欣向榮，這以美國(guó)的硅谷，日本的硅島為代表。世界各國(guó)致力于研究各種高新技術(shù)，為推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做努力，隨著各國(guó)加強(qiáng)合作與學(xué)習(xí)，中國(guó)逐漸參與進(jìn)來(lái)。其發(fā)展在我國(guó)近十年重點(diǎn)表現(xiàn)在以下方面。

（一）呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)

至2010年，我國(guó)共有高新技術(shù)企業(yè)28189家，是2000年9758家的2.79倍，2010年高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值為74709億元，比2000年10411億增長(zhǎng)7.18倍，2010年高新技術(shù)新產(chǎn)品出口額達(dá)37002億元占全國(guó)工業(yè)制成品出口額的30%，比2000年3388 億元增長(zhǎng)10.9倍，高出整個(gè)工業(yè)制造業(yè)近7 個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4880億元，是2000年674億元的7.2倍，年平均增長(zhǎng)22%。

（二）區(qū)域布局日益完善，新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，不均衡現(xiàn)象嚴(yán)重存在

中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)形成了以電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)為主體，醫(yī)藥制造和醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造為輔的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，近兩年來(lái)又更加注重因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展新能源新材料的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)擴(kuò)展航天航空建設(shè)。從2010年中西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值我們看到東部、中部、西部的年產(chǎn)值分別為63747、6752、4 211億元人民幣，其區(qū)域發(fā)展部均衡嚴(yán)重存在。

（三）投入強(qiáng)度加大，產(chǎn)出效益明顯提高

前文提及強(qiáng)大的金融支持有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此加大投入和政府政策扶持，稅收優(yōu)惠等備受熱議，適時(shí)指定貨和推出則成了市場(chǎng)需要，2010 年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資額為6945億元，是2000年的12.34 倍，投入明顯加。

二、中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展較為滯后，近年來(lái)備受重視，隨著中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的日益發(fā)展，中國(guó)國(guó)情復(fù)雜，人口眾多區(qū)域發(fā)展不均衡，其發(fā)展隨之出現(xiàn)存一些不可忽視的問(wèn)題.

首先，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的作用越來(lái)越大，但投入相對(duì)規(guī)模不足，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)費(fèi)用總額增長(zhǎng)較快，以年均24.12%的速度增長(zhǎng)，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)費(fèi)用投入強(qiáng)度的國(guó)際間比較發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的投入強(qiáng)度遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，與經(jīng)合組織20 世紀(jì)90 年代后制定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)8% 還存在不小差距.

其次，有科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)比例少2007 年在中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中建有科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)的企業(yè)為2217家，占高新技術(shù)企業(yè)比重僅為10. 3%，其中，科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員比重僅為5.67%?？萍蓟顒?dòng)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的覆蓋面偏低.

三、六盤水市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

六盤水是我省傳統(tǒng)資源型城市，資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型是一個(gè)國(guó)內(nèi)外都在探索的大課題，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型上，六盤水正在尋求走一條資源型城市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路，在確保工業(yè)快速發(fā)展前提下，尋找一條像高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠近的道路，目前規(guī)劃的紅橋、董地、盤北等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就是這種發(fā)展之路的具體實(shí)踐。

六盤水擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展后勁和協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，資源稟賦，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中如能積極探索必將面臨不錯(cuò)的機(jī)遇，由于處于三線城市區(qū)域，綜合實(shí)力較低必然面臨巨大挑戰(zhàn)。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度，對(duì)煤炭資源進(jìn)行有益嘗試。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中精細(xì)加工、制造業(yè)等空白有待彌補(bǔ)，這些都需要?jiǎng)?chuàng)造發(fā)明新技術(shù)新能源或者新的生物工程并集群形成產(chǎn)業(yè)，六盤水境內(nèi)除了豐富的煤炭資源在盤縣一些高山草原擁有不錯(cuò)的風(fēng)能太陽(yáng)能等.當(dāng)然六盤水由于地處大西部，經(jīng)濟(jì)實(shí)力落后人才稀缺，這是我們發(fā)展在產(chǎn)業(yè)過(guò)程中目前最大的困難，在六盤水市要想形成以微電子信息技術(shù)為核心的企業(yè)群還是很困難的，我們可以根據(jù)自身實(shí)際情況著眼循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)，生物工程，新能源研發(fā)。

（一）六盤水市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部分規(guī)劃與發(fā)展現(xiàn)狀

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中要搶抓全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）發(fā)展大會(huì)暨項(xiàng)目建設(shè)年項(xiàng)目觀摩會(huì)在六盤水召開(kāi)的重大機(jī)遇，按照市委、市政府提出的目標(biāo)要求，搶抓機(jī)遇圍繞著把六盤水建設(shè)成為西南地區(qū)重要的新型能源、資源深加工基地，基本建設(shè)成為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的要求，六盤水市共謀劃了各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)12個(gè)，規(guī)劃面積28519公頃，招商引資738億元，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)中六盤水市積極參與到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)出具雛形，取得一些陳果，這些都是結(jié)合六盤水實(shí)際優(yōu)勢(shì)進(jìn)而推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再尤其輻射作用促進(jìn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。

1、新能源方面

首先，風(fēng)電發(fā)展取得突破，六盤水市是全省最早開(kāi)展風(fēng)電開(kāi)發(fā)前期工作的地區(qū)，2004年2月，全市開(kāi)展了風(fēng)能資源調(diào)查工作，陸續(xù)建成30余個(gè)風(fēng)能資源詳查自動(dòng)氣象站，構(gòu)成了風(fēng)能資源專業(yè)觀測(cè)網(wǎng)。六盤水市70米高度風(fēng)能資源儲(chǔ)量為690.67萬(wàn)千瓦。2011年7月，初步規(guī)劃風(fēng)電場(chǎng)45個(gè)，總規(guī)模202.5萬(wàn)千瓦。2012年初，又找到了約30萬(wàn)千瓦以上可開(kāi)發(fā)的風(fēng)電資源。隨著今后新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，加上分散式風(fēng)電的推進(jìn)，預(yù)計(jì)全市風(fēng)電可利用規(guī)模在300萬(wàn)千瓦以上。

其次，煤礦瓦斯開(kāi)發(fā)利用已見(jiàn)雛形。我市是全國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)地質(zhì)調(diào)查與勘探的四大重點(diǎn)煤層氣片區(qū)之一，屬大型富氣區(qū)。全省煤層氣資源量（埋深2000米以淺、甲烷量大于4立方米/噸）約為31511億立方米，僅次于山西，列全國(guó)第二位。其中，六盤水市500米深的煤層氣資源量約為14200億立方米，占全省總量的45%，且具有量大質(zhì)優(yōu)，開(kāi)采價(jià)值高的特點(diǎn)。

同時(shí)，生物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)起步.目前，我市生物產(chǎn)業(yè)有兩家，即六盤水神馳生物科技有限公司五倍子年產(chǎn)60噸焦性沒(méi)食子酸項(xiàng)目和盤縣康博生物木塑復(fù)合材料加工項(xiàng)目，均已建成投產(chǎn)。

2、因地制宜建設(shè)特色高新技術(shù)園區(qū)具競(jìng)爭(zhēng)力

在發(fā)展建設(shè)中，一些重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目形成當(dāng)?shù)靥厣?作為兩個(gè)省級(jí)園區(qū)建設(shè)之一的六盤水市紅橋產(chǎn)業(yè)新區(qū)中一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目就是高新技術(shù)的研究，于2010年4月26日正式組建。該新區(qū)的定位是新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及商貿(mào)物流業(yè)等為重點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集增加就業(yè)容量，增強(qiáng)城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力.

六盤水市水城縣董地工業(yè)園區(qū)主要依托水城縣境內(nèi)豐富的自然資源以發(fā)展鋁及鋁精深加工、高壓電子鋁箔生產(chǎn)等為特色的新型工業(yè)園區(qū)，將重點(diǎn)引進(jìn)高端技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè).該區(qū)的高壓鋁箔項(xiàng)目，由臺(tái)資企業(yè)博羅冠業(yè)電子公司投資興建，主要生產(chǎn)高壓電子鋁箔。

（二）六盤水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

六盤水市高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，體量小、實(shí)力弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。目前主要以新能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段。在資源開(kāi)發(fā)上，基本處于資源開(kāi)采和粗加工階段，產(chǎn)業(yè)鏈短，配套發(fā)展水平低，資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化率低，存在種種問(wèn)題.

首先六盤水市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速擴(kuò)張的背后，存在著產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、企業(yè)盈利能力較弱、不同地區(qū)和技術(shù)領(lǐng)域分化以及產(chǎn)品附加值不高的隱憂。

其次，情況復(fù)雜，不同地區(qū)、技術(shù)領(lǐng)域分化較為明顯。其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化較為復(fù)雜，技術(shù)領(lǐng)域看，電子信息技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、航空航天技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)四大技術(shù)領(lǐng)域各地區(qū)因各自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，發(fā)展?fàn)顩r分化明顯.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外向度不高，企業(yè)拓展海外市場(chǎng)的能力不強(qiáng).產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)，融資困難.

最后，融資困難投入不足，自主技術(shù)研發(fā)能力有待加強(qiáng)。高科技企業(yè)都具有高風(fēng)險(xiǎn)性和高成長(zhǎng)性，成活率要遠(yuǎn)低于其他行業(yè)的企業(yè).六盤水市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金較為短缺，成果轉(zhuǎn)化和風(fēng)險(xiǎn)投資需求難以得到有效滿足，經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度較低，全省風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢且數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

四、六盤水高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策及建議

（一）建立多層次多渠道科技投融資體系

六盤水市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化要建立健全政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人、外資的多元投融資體系。政府應(yīng)該積極創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，發(fā)展和完善風(fēng)險(xiǎn)投資金融體系及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)，引導(dǎo)全社會(huì)多渠道、多層次增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入，形成政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)貸款為支撐、社會(huì)資金支持及引進(jìn)外資為補(bǔ)充、優(yōu)惠政策作為扶持的多層次多渠道投融資體系。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域合作

促進(jìn)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)能夠帶動(dòng)全局、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，繼續(xù)加大投資力度，為其營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，逐步完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。我市將依托資源優(yōu)勢(shì)，在新能源、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)等領(lǐng)域引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流水平技術(shù)，培育發(fā)展一批具有國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際先進(jìn)水平高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以節(jié)能環(huán)保、綜合利用為重點(diǎn)的新型建材，大力發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、尾礦砂等工業(yè)廢棄物為原料生產(chǎn)的新型墻體材料，支持開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新型節(jié)能環(huán)保建材和綠色裝飾材料，鼓勵(lì)發(fā)展各類自保溫墻材節(jié)能利廢的新型墻體材料.，積極引進(jìn)新能源汽車關(guān)鍵部件生產(chǎn)項(xiàng)目。大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣，培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

五、結(jié)語(yǔ)

作為三線城市的六盤水，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，但其地域具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)抓住國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，抓住國(guó)家政策優(yōu)惠，金融支持，做好規(guī)劃招商引資，組建人才團(tuán)隊(duì)科研機(jī)構(gòu)，因地制宜，發(fā)展一條以新能源，新材料，微電子信息技術(shù)為主導(dǎo)的六盤水特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，最終帶動(dòng)其綜合實(shí)力的上升，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

（作者單位：貴州大學(xué)）

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