智慧城市背景下老年群體信息技術(shù)現(xiàn)狀與能力培養(yǎng)

方之瑜

摘要：智慧城市發(fā)展對(duì)老年人的信息技術(shù)能力提出了挑戰(zhàn)。為了了解智慧城市建設(shè)背景下老年人的信息化能力與對(duì)信息技術(shù)教育的需求，該研究以南寧市為例，針對(duì)信息化就醫(yī)這一與老年群體生活最為緊密聯(lián)系的問題展開了調(diào)研，了解這一群體在信息技術(shù)運(yùn)用方面面臨的困惑及亟需解決的問題，提出解決問題的途徑與方法，以便滿足隨著智慧城市發(fā)展對(duì)老年人群信息技術(shù)能力提升的要求。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)教育;老年群體;智慧城市

中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、智慧城市發(fā)展對(duì)老年人的信息技術(shù)能力提出挑戰(zhàn)

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出要建設(shè)數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)。智慧社會(huì)是在智慧城市概念上的升級(jí)，我國(guó)智慧城市的建設(shè)經(jīng)歷了5年的發(fā)展，已為智慧社會(huì)的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。2012年底住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》《國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（運(yùn)行）》，首次提出關(guān)于智慧城市的建設(shè)。智慧城市即通過運(yùn)用云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)來提高城市管理效率，是未來城市建設(shè)和發(fā)展的新方向。2014年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》明確提出“推進(jìn)智慧城市建設(shè)”，標(biāo)志著智慧城市建設(shè)已正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2014年8月國(guó)家發(fā)改委等八部下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中明確指出要“推動(dòng)構(gòu)建普惠化公共服務(wù)體系。加快實(shí)施信息惠民工程。推進(jìn)智慧醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)，普及應(yīng)用電子病歷和健康檔案，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)。建設(shè)具有隨時(shí)看護(hù)、遠(yuǎn)程關(guān)愛等功能的養(yǎng)老信息化服務(wù)體系。加快社會(huì)保障經(jīng)辦信息化體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)保費(fèi)用跨市即時(shí)結(jié)算。推進(jìn)社會(huì)保障卡、金融IC卡、市民服務(wù)卡、居民健康卡、交通卡等公共服務(wù)卡的應(yīng)用集成和跨市一卡通用”。截止到2017年底，目前我國(guó)智慧城市試點(diǎn)已超過500個(gè)。

十九大報(bào)告中還提出，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會(huì)環(huán)境。根據(jù)這一要求，面對(duì)人口老齡化，運(yùn)用科技手段，高效地整合資源，發(fā)揮智慧城市的作用，讓老人感覺到方便，不孤單，成為當(dāng)下所向趨勢(shì)。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將使傳統(tǒng)社區(qū)老年服務(wù)從內(nèi)容到形式產(chǎn)生全新的變化，智慧城市發(fā)展也對(duì)老年人的信息技術(shù)能力提出挑戰(zhàn)。在這一挑戰(zhàn)下，老年人的教育需求也由傳統(tǒng)的“單一性”向“多樣性”“特色性”轉(zhuǎn)變。在信息社會(huì)背景下，老年人開始呈現(xiàn)出對(duì)電腦、智能手機(jī)使用的個(gè)別指導(dǎo)的需求，以期能通過QQ、微信等即時(shí)聊天工具與親人、友人進(jìn)行溝通。當(dāng)網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、線上繳付水電費(fèi)、使用電信網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、手機(jī)銀行轉(zhuǎn)賬、線上購(gòu)物等成為當(dāng)代生活的新常態(tài)，面對(duì)這樣的改變，老年人群的信息技術(shù)水平是否能支持其順利地享受智慧城市服務(wù)，老年人群對(duì)于信息技術(shù)教育的需求是否得到滿足，都是值得深入研究的問題。

二、老年群體信息技術(shù)能力缺失的主要表現(xiàn)

為了了解智慧城市建設(shè)背景下老年人的信息化能力與信息化教育需求，針對(duì)信息化就醫(yī)這一與老年群體生活最為緊密聯(lián)系的生活場(chǎng)景，開展問卷調(diào)查。對(duì)老年人基本信息技術(shù)水平、老年人群對(duì)信息技術(shù)認(rèn)知程度以及老年人信息技術(shù)教育需求進(jìn)行了調(diào)查。

抽樣設(shè)計(jì)與執(zhí)行本次調(diào)查的時(shí)間是2017年8月至2017年11月，采用建立在科學(xué)概率抽樣基礎(chǔ)上的問卷調(diào)查方法，通過問卷面訪的方式，獲取南寧市樣本范圍內(nèi)老年個(gè)體的數(shù)據(jù)。此次調(diào)查的受訪人確定為45-100歲。由于在老年的年齡段界定上，存在不同的劃分方式，根據(jù)南寧市目前關(guān)于退休年齡的規(guī)定，男性退休年齡為60歲，女性干部退休年齡為55歲，女性工人退休年齡為50歲，所以本次調(diào)查中將老年人群界定為大于50歲的已退休居民。

本研究主要針對(duì)在南寧市就醫(yī)的老年患者展開，分別在廣西醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院、廣西壯族自治區(qū)人民醫(yī)院、廣西中醫(yī)院第一附屬醫(yī)院、廣西壯族自治區(qū)民族醫(yī)院、南寧市第一人民醫(yī)院、南寧市第二人民醫(yī)院、廣西婦幼保健院、廣西醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院、廣西江濱醫(yī)院、南寧友愛醫(yī)院、廣西醫(yī)科大學(xué)附屬武鳴醫(yī)院這11家醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診部針對(duì)老年患者進(jìn)行問卷調(diào)查，以獲得老年群體對(duì)信息技術(shù)掌握與使用的現(xiàn)狀。采用現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放問卷方式，在訪問對(duì)象填寫問卷之前，向其簡(jiǎn)單說明本調(diào)查的目的、要求和注意事項(xiàng)，患者獨(dú)立填寫問卷后當(dāng)場(chǎng)收回。共發(fā)放調(diào)查問卷400份，回收有效問卷372份（被訪者年齡性別分布如表1所示），有效回收率為93%。在372名被訪者中有50人的年齡小于50歲，實(shí)際錄得有效信息人次共322人。

通過對(duì)322份有效樣本進(jìn)行分析，得到結(jié)果如下：

（一）老年人信息技術(shù)的運(yùn)用頻率偏低

通過調(diào)查老年人對(duì)手機(jī)軟件的使用偏好（如表2所示），可以反應(yīng)出老年群體整體對(duì)信息技術(shù)的掌握程度較低，平均得分2.08分低于3分（偶爾使用）的標(biāo)準(zhǔn)線。老年受訪樣本顯示除了電話短信和微信一類的社交軟件外，基本很少使用手機(jī)新聞、打車軟件、手機(jī)銀行、手機(jī)購(gòu)物等互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下青年群體常用的信息科技軟件。

（二）不了解信息技術(shù)以及無法掌握信息技術(shù)操作是造成使用頻率低下的主要原因

樣本中50%以上的老年人表示基本不使用手機(jī)新聞、打車軟件、手機(jī)炒股、圖片編輯、手機(jī)購(gòu)物、手機(jī)銀行、手機(jī)生活、手機(jī)游戲等功能。針對(duì)這一部分人群進(jìn)一步調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)對(duì)于手機(jī)炒股、手機(jī)銀行以及訂餐、家政一類的手機(jī)生活A(yù)PP，絕大多數(shù)老年人不使用的原因主要是因?yàn)椴涣私獯斯δ?。而不使用打車軟件、手機(jī)購(gòu)物、手機(jī)游戲這些功能主要是因?yàn)椴粫?huì)操作。另外部分受訪老人表示沒有使用手機(jī)新聞、圖片編輯的需求。根據(jù)表3顯示的總體數(shù)據(jù)上來看，由于不了解信息技術(shù)功能以及無法掌握信息技術(shù)操作這兩個(gè)原因而不使用科技功能的老年人占比超過70%。

（四）社會(huì)缺乏對(duì)老年人的信息化教育的投入

超過70%的受訪老人認(rèn)為，現(xiàn)階段政府對(duì)于老年人的信息化教育投入不夠，不過同時(shí)這部分老人也表示，如果公立機(jī)構(gòu)有提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也愿意自費(fèi)接受信息化教育，以避免與社會(huì)脫節(jié)。根據(jù)表12可以看到，不愿意自費(fèi)參加信息化教育的老人總數(shù)不到愿意參加自費(fèi)學(xué)習(xí)的老人總數(shù)的1/3。

四、加強(qiáng)老年群體信息技術(shù)素養(yǎng)培育的方法

（一）加強(qiáng)針對(duì)老年群體的信息化教育宣傳，培養(yǎng)老年人對(duì)信息技術(shù)的正確認(rèn)知

首先要培養(yǎng)老年人對(duì)信息化的傾好性。之所以會(huì)出現(xiàn)部分老年人認(rèn)為信息化弊大于利的思想，歸根揭底是由于其自身利益在過程中受到了侵害，要讓老年人從心里接受信息化的變革，首先要將其置于得益方。讓老年群體感受在信息化過程中的便利而不是增添煩惱。例如在智慧城市應(yīng)用的在線軟件中設(shè)立專屬于老年人群的界面，提供一鍵辦理，語(yǔ)音操作，同時(shí)也可以提供可視化的在線幫助服務(wù)，讓老年群體感受到自己成為網(wǎng)上的“特權(quán)群體”而不是“弱勢(shì)群體”。那么將會(huì)有越來越多的老年人愿意參與到信息技術(shù)的學(xué)習(xí)中來。

其次，要端正老年群體對(duì)于信息技術(shù)的正確認(rèn)知。及時(shí)有效且廣泛的向老年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全與風(fēng)險(xiǎn)的教育。讓老年人能夠辨別哪些網(wǎng)絡(luò)信息和功能是安全的，哪些網(wǎng)絡(luò)信息和功能是存在安全隱患的。如何能夠避免自己的信息泄露，保證自身的網(wǎng)絡(luò)安全。教育老年群體，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)功能既不要過度排斥也既不能過分依賴。

（二）增加老年人接受信息化教育的途徑

云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等信息技術(shù)的發(fā)展為老年人的學(xué)習(xí)提供了無限的可能。學(xué)習(xí)不應(yīng)該固定在教室和學(xué)校，而應(yīng)回歸社會(huì)和生活，發(fā)生在任何有需求的地方。老年人的信息化教育必然是一種泛在學(xué)習(xí)模式，所謂的泛在學(xué)習(xí)就是保證老年人享有無處不在的學(xué)習(xí)資源、無處不在的學(xué)習(xí)服務(wù)和無處不在的學(xué)習(xí)伙伴，最終形成一個(gè)技術(shù)完全融入“學(xué)習(xí)”的和諧教育信息生態(tài)。這就要求公立機(jī)構(gòu)主體、半公立性質(zhì)的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)以及經(jīng)營(yíng)性社會(huì)機(jī)構(gòu)全面積極地參與到老年人信息技術(shù)教育的活動(dòng)中來，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)（如表13所示）。

充分發(fā)揮政府的職能效應(yīng)，激活原本就為老年人提供服務(wù)的公立機(jī)構(gòu)主體，例如醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通部門、電信部門，全方位多渠道的為老年人群提供信息技術(shù)教育服務(wù)。真正的做到“授之于漁”而不是僅僅為了完成任務(wù)增加注冊(cè)數(shù)量。在這些機(jī)構(gòu)的服務(wù)中心要配備一定量的服務(wù)人員有耐心的提供老年人相關(guān)的信息技術(shù)教育服務(wù)，同時(shí)也提供模擬的場(chǎng)景視頻教學(xué)服務(wù)，讓老年人可以通過清晰的視頻教學(xué)，了解相關(guān)應(yīng)用的操作。

半公立性質(zhì)的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，如老年大學(xué)、老年人活動(dòng)中心等可以提供相關(guān)的可選擇性的老年信息化教育課程，讓老年群體有空間可以互相交流學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。同時(shí)，這些機(jī)構(gòu)也應(yīng)承擔(dān)老年人網(wǎng)絡(luò)安全教育與網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的宣傳，讓老年人對(duì)信息技術(shù)有客觀全面的認(rèn)知，不會(huì)對(duì)于信息技術(shù)產(chǎn)生盲目排斥或過渡崇拜。

此外，政府應(yīng)大力號(hào)召經(jīng)營(yíng)性社會(huì)機(jī)構(gòu)，如百貨超市、購(gòu)物中心等，推進(jìn)老年友好型服務(wù)的建設(shè)，承擔(dān)老年人信息技術(shù)教育的義務(wù)。不僅是在自身的信息化程序上考慮老年人群的使用便利性，同時(shí)要教育內(nèi)部工作人員，對(duì)于老年人的信息化問題要耐心解答，讓老年人感覺到隨時(shí)隨地都能接受到信息化教育。

（三）重視老年人信息化教育內(nèi)容的適宜性

老年群體在視覺敏感度、學(xué)習(xí)接受度、記憶力以及動(dòng)作敏捷度上都與青年人有著很大差異。所以應(yīng)該針對(duì)老年人的這些特點(diǎn)，進(jìn)行視覺清晰、邏輯簡(jiǎn)單、重復(fù)性強(qiáng)且易于操作的信息技術(shù)教育。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)研發(fā)針對(duì)老年群體的信息化應(yīng)用程序界面，盡量做到資源集中，一個(gè)賬戶應(yīng)用多個(gè)程序。

針對(duì)老年群體的信息技術(shù)教育內(nèi)容要合理，難易要適中，更要緊貼生活。老年大學(xué)等服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)的課程要重操作輕理論?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容的選擇和確定，不是以教師的教為依據(jù)，而是圍繞學(xué)習(xí)者的需要來確定，由“以教定學(xué)”向“以學(xué)定教”轉(zhuǎn)變，以學(xué)習(xí)者全面發(fā)展的需要為根本依據(jù)。對(duì)于老年人來說，他們更重要的是了解如何使用新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，獲得及時(shí)有效的信息，得到自己想要的服務(wù)，而不是了解信息技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)造。對(duì)于老年人的信息化教育可能很難單一的遵循某本信息技術(shù)教材，因?yàn)樽尷夏耆肆私釵ffice軟件、VB語(yǔ)言可能對(duì)他們并沒有幫助，而學(xué)習(xí)網(wǎng)上掛號(hào)、網(wǎng)上繳費(fèi)可以幫助老年人更為便利的享受智慧城市的服務(wù);學(xué)習(xí)微信、微博一類的網(wǎng)絡(luò)社交軟件可以擴(kuò)寬老年的生活圈;學(xué)習(xí)新聞?lì)愃阉黝愜浖梢詭椭麄兗皶r(shí)有效地了解需要的信息;利用打車軟件、網(wǎng)絡(luò)送餐、網(wǎng)絡(luò)送藥、家政預(yù)定等生活軟件可以令出行不方便的老年人享受到精致的上門服務(wù);利用手機(jī)炒股、手機(jī)銀行等理財(cái)軟件使老年人不必再奔波于銀行。同時(shí)，隨著信息技術(shù)的不斷更迭，這樣的終身學(xué)習(xí)模式也更有助于老年群體的智力鍛煉，煥發(fā)活力。

（四）加大對(duì)老年人信息技術(shù)教育投入

目前教育信息化建設(shè)呈現(xiàn)兩大極端：一是追求教育的公益屬性，即通過實(shí)施普惠性教育達(dá)到公平與均衡，經(jīng)費(fèi)全由政府買單，結(jié)果效益不佳，后繼乏力;二是注重市場(chǎng)的逐利屬性，企業(yè)著眼教育市場(chǎng)開展信息化設(shè)施與教育資源建設(shè)，通過商業(yè)行為賺取利潤(rùn)，出現(xiàn)無序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。老年群體的信息化教育存在廣闊市場(chǎng)需求，需要將老年人的信息化教育也納入到智慧城市的建設(shè)中來，尋找到兩大極端的最優(yōu)平衡點(diǎn)，既體現(xiàn)公益普惠性也能通過市場(chǎng)渠道滿足不同程度的信息化教育需求。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口發(fā)展署的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)來看，未來中國(guó)將長(zhǎng)期處于老齡化狀態(tài)下的高原，在2060中國(guó)老齡化人口達(dá)到最高峰占比33%左右，之后將長(zhǎng)期處于高位。面對(duì)嚴(yán)峻的老齡化社會(huì)問題，勞動(dòng)力降低，而老齡化人口比例增加，面向老年人群的服務(wù)人員有可能面臨大量缺失，越來越多的服務(wù)將會(huì)被信息技術(shù)所取代。面對(duì)這樣的壓力，高老齡人口的信息技術(shù)素養(yǎng)急需提高，政府需要加大對(duì)老年人信息化教育的投入，也可考慮與社會(huì)資本相結(jié)合的模式，配合智慧城市的發(fā)展，切實(shí)有效地提高老年人的信息化素養(yǎng)。

收稿日期：2017年11月10日

責(zé)任編輯：宋靈青