“一帶一路”教育信息化國際合作發(fā)展研究

李金林

摘要：“一帶一路”建設(shè)是新時期教育對外開放的頂層設(shè)計與路線圖，作為教育現(xiàn)代化建設(shè)重要組成部分的教育信息化，在“一帶一路”建設(shè)中既存在著巨大的現(xiàn)實需求，又面臨著諸多壁壘與挑戰(zhàn)。該文基于當前“一帶一路”教育信息化國際合作的態(tài)勢與特點，提出了推進教育信息化建設(shè)政策聯(lián)通與設(shè)施互通，推進能力建設(shè)合作，實施學習評價與認證合作，推進各國企業(yè)間合作等推進“一帶一路”教育信息化國際合作的政策建議。

關(guān)鍵詞：教育信息化;國際合作;一帶一路

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

自2013年“一帶一路”倡議提出并實施以來，“一帶一路”倡議已成為我國新時期對外開放的頂層設(shè)計與總體規(guī)劃，并推動我國對外開放從“謹慎嘗試”進入“積極爭取”新階段。教育在“一帶一路”建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導性作用，為民心相通架設(shè)橋梁，為其他“四通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通）提供人才支撐。為此，推進“一帶一路”教育國際合作，既是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，又對“一帶一路”建設(shè)具有重要助推作用。當前，隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動計算等技術(shù)的不斷創(chuàng)新和廣泛應用，社會信息化的步伐日益加快與程度不斷加深，信息技術(shù)對教育的影響日趨顯著，教育信息化已成為時代發(fā)展的必然趨勢與要求，成為衡量一個國家和地區(qū)教育現(xiàn)代化水平的重要標準。因此，加快推進“一帶一路”教育信息化國際合作，不僅是進一步推動我國教育對外開放、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的需要，也對“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建世界教育共同體具有重要的推進作用。

一、推進“一帶一路”教育信息化國際合作發(fā)展的重要意義

在“一帶一路”教育行動的推進過程中，資源共享與信息互聯(lián)互通是不可缺失的環(huán)節(jié)。面對全球互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展的歷史機遇，推進教育信息化，既是每個國家教育發(fā)展的戰(zhàn)略應然舉措，也是各國教育共同面臨的重大課題挑戰(zhàn)。教育信息化有利于推動教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)教育公平、提高國民素質(zhì)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和推動教育信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵與重要組成部分，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要途徑?！耙粠б宦贰背h的目標是促進共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮，打造人類命運共同體。為此，推進“一帶一路”教育信息化國際合作發(fā)展具有重要的理論與實踐意義。

1.教育信息化國際合作是推動“一帶一路”沿線國教育信息化發(fā)展，共促“一帶一路”沿線國聚力推進教育現(xiàn)代化的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，推動教育模式成功突破了“時空限制”，推動教育與學習發(fā)生“雙重革命”，進而改變了知識的來源，革新了人與知識的互動模式。加強和推進“一帶一路”教育信息化國際合作，有利于充分利用國際優(yōu)勢科技資源，整合研究力量，共同應對教育信息化發(fā)展的挑戰(zhàn)，應對教育信息化向深度發(fā)展、廣度應用的挑戰(zhàn)，聚力推動教育信息化發(fā)展，進而實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，推動《2030教育：邁向全納、公平和有質(zhì)量的教育和全民終身學習》目標從理想走向現(xiàn)實：實現(xiàn)所有人都有機會終身獲得平等而包容的學習機會，建立可持續(xù)、包容的知識型社會，提升“一帶一路”沿線國實現(xiàn)教育公平的能力。

2.教育信息化國際合作是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一帶一路”區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源，深化教育合作共贏，構(gòu)建“一帶一路”教育共同體的重要途徑。共享是推進“一帶一路”建設(shè)的重要理念。加強和推進“一帶一路”教育信息化國際合作，以信息化為手段共享沿線國優(yōu)質(zhì)教育資源，分享各國教育發(fā)展經(jīng)驗，縮小教育水平差距。以教育信息化合作推動“一帶一路”優(yōu)質(zhì)教育資源有序跨國、跨地區(qū)流動，促使“一帶一路”教育要素和資源優(yōu)化配置，提升“一帶一路”教育資源效益。以教育信息化合作助推“一帶一路”踐行全民教育、終身學習、個性學習等理念，推動學習方式創(chuàng)新和教育理念革新。通過信息化合作實現(xiàn)“一帶一路”教育全方位、全領(lǐng)域、全要素深度合作，助推構(gòu)建“一帶一路”教育共同體，共同應對社會發(fā)展對教育的需求與挑戰(zhàn)。

3.“一帶一路”教育信息化國際合作是我國參與教育國際治理，提升中國教育影響力，助推中國教育走向世界中心，促進教育對外開放的重要途徑?！耙粠б宦贰背h將中國置于引領(lǐng)世界的位置，要求中國發(fā)揮智慧去解決世界問題。為此，推進我國教育信息化國際合作，既要主動對接國家對外開放戰(zhàn)略和對外政策，要順應時代要求、形勢需求，更要以“一帶一路”教育信息化國際合作為契機，搭平臺、建機制，積極參與教育國際治理，傳播中國特色教育，促進文明交流互鑒，推介中國視角的教育體系、學術(shù)體系和學科體系，去發(fā)現(xiàn)、研究和解決世界教育問題。實現(xiàn)“擴大國際視野，拓展國際空間，搶占教育信息化的國際制高點，增加國際話語權(quán)，服務國家外交話語權(quán)的提升”的教育信息化發(fā)展目標。

二、“一帶一路”教育信息化國際合作發(fā)展的基本情況

通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析顯示，我國“一帶一路”教育信息化國際合作發(fā)展呈現(xiàn)以下態(tài)勢與特點：

1.國家戰(zhàn)略設(shè)計與總體規(guī)劃，主動對接“一帶一路”沿線國教育信息化需求，大力推進教育信息化國際合作。我國將教育信息化國際合作納入教育對外開放的整體戰(zhàn)略，按照《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》部署，扎實推進教育信息化發(fā)展與國際合作。2015年5月在中國青島舉辦了首屆聯(lián)合國教科文組織國際教育信息化大會，助力推進“一帶一路”教育信息化協(xié)作發(fā)展，并達成了首個以國際教育信息化為主題的全球性宣言——《青島宣言》，充分彰顯世界各國在推進教育信息化國際合作的愿景。積極利用教育信息化提升教育援外效益。在“絲綢之路”教育援助計劃，我國充分利用教育信息化幫助非洲國家提高教師培訓機構(gòu)的培訓能力，縮小非洲教育質(zhì)量差距，為科特迪瓦、納米比亞、埃塞俄比亞、烏干達、贊比亞、剛果（布）剛果（金）、利比里亞等8個國家培訓了數(shù)千名教師。

2.國家頂層設(shè)計出臺傾斜支持政策，地方結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H凝練特色，協(xié)同、聚力、特色化推進“一帶一路”教育信息化國際合作。截至目前，教育部與內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、福建、廣西、海南、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、青島等“一帶一路”14個重要節(jié)點?。▍^(qū)）、市簽署了“一帶一路”教育行動國際合作協(xié)議，并給予簽約省份傾斜性政策重點支持，發(fā)揮簽約省份在推進“一帶一路”教育行動的引領(lǐng)性示范作用，其中推進“一帶一路”教育信息化國際合作是重要內(nèi)容。如支持貴州以舉辦“中國一東盟教育交流周”為載體，立足東盟、輻射亞洲、面向世界，廣泛開展與東盟等“一帶一路”沿線國家的教育信息化國家交流合作。支持甘肅省制定了《甘肅省中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，結(jié)合其中醫(yī)藥區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，重點推進與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域，特別是中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作，利用教育信息化手段，積極推進中醫(yī)藥教育國際合作與交流，推廣岐黃中醫(yī)藥文化。

3.高校發(fā)揮人才優(yōu)勢，積極推進教育信息化理論發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新，大力開展“一帶一路”教育信息化國際交流與合作。清華大學持續(xù)關(guān)注教育教學信息化的關(guān)鍵問題、跟蹤教育信息化技術(shù)前沿，不斷探索基于教育信息化新技術(shù)的教育教學新模式改革，并利用其學科與技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)了全球首個中文版慕課（MOOC，大規(guī)模開放在線課程）平臺——“學堂在線”，探索與創(chuàng)新提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的革命性措施，攜手國際知名高校，聚力推動大學學習形態(tài)革新。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年10月，來自126個國家和地區(qū)的129萬名注冊學習者選修清華大學學堂在線推出的504門慕課，選課人次達267萬。504門慕課中的108門由清華大學開發(fā)，其他課程來自國內(nèi)外知名高校與機構(gòu)以及edX慕課平臺聯(lián)盟成員高校。上海外國語大學教育信息化國際比較研究中心重點跟蹤研究世界各國尤其是先進國家教育信息化建設(shè)發(fā)展動態(tài)與戰(zhàn)略部署，為推進“一帶一路”教育信息化發(fā)展提供信息資訊與先進經(jīng)驗，跟蹤教育信息化發(fā)達國家的新機制、新技術(shù)與新趨勢，為“一帶一路”沿線國制定教育信息化戰(zhàn)略提供決策參考。云南開放大學建立并依托孟加拉國開放大學學習中心、馬爾代夫國立大學學習中心等開展課程學習與文化交流工作，基于平臺開設(shè)線上自學漢語課，開設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)平臺的“基礎(chǔ)交際漢語”混合漢語課程，合作共建了基于網(wǎng)絡(luò)的“對外漢語教學平臺”，運用現(xiàn)代科技手段創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學環(huán)境，全方位拓展對外漢語線上教學，為全球漢語學習者提供更便捷、更多元的學習選擇。

4.“一帶一路”教育信息化國際交流合作帶動我國教育信息化產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展，進一步助推了我國“一帶一路”教育信息化國際合作?！肮采坦步ü蚕怼钡娜蛑卫砝砟?，成為“一帶一路”國際產(chǎn)能合作的宗旨和愿景。對于教育企業(yè)而言，“一帶一路”為許多涉足教育信息化企業(yè)“走出去”帶來了發(fā)展機遇。聯(lián)想、海爾、華碩、臺電等國內(nèi)的教育硬件標桿品牌企業(yè)，網(wǎng)龍、長江傳媒、阿里巴巴、分豆教育、偉東云教育等網(wǎng)絡(luò)公司沿著“一帶一路”不斷開發(fā)教育市場，獲得新的發(fā)展動力。華為、中興和信威等企業(yè)主動對接“一帶一路”國家間教育互通對信息基礎(chǔ)設(shè)施的需求，都迎來了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇。

三、“一帶一路”教育信息化國際化合作發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

在全球治理體系深刻變革與加速構(gòu)建教育共同體的背景下，“一帶一路”沿線國家對教育信息化建設(shè)的需求呈現(xiàn)出旺盛快速增長。從功能上看，教育信息化建設(shè)是“一帶一路”沿線國家教育發(fā)展的助推器，是推動“一帶一路”教育行動的基礎(chǔ)性工程。從教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)實來看，由于“一帶一路”沿線國多為發(fā)展中國家，教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，發(fā)展水平參差不齊，“一帶一路”沿線國家的教育信息化建設(shè)存在極大的現(xiàn)實需求，這也為各國教育信息化發(fā)展帶來了發(fā)展機遇。由于教育信息化國際合作仍處在發(fā)展初期，在我國推進“一帶一路”教育信息化國際合作發(fā)展的實踐過程中，我國還面臨著諸多困境與制約，突出表現(xiàn)為以下三方面的壁壘和挑戰(zhàn)。

1.文化壁壘與能力挑戰(zhàn)。綜觀“一帶一路”沿線國的文化習俗、風俗習慣和宗教信仰等，呈現(xiàn)出差異大且非常復雜的情形，而教育又深受文化、習俗、宗教等因素的深遠影響。因此，國家間的文化與宗教差異，不同程度影響與制約著“一帶一路”教育信息化國際合作的發(fā)展。另外，由于“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，多數(shù)國家及地區(qū)的信息化發(fā)展水平相對落后，信息化基礎(chǔ)設(shè)施也較為薄弱，客觀上也影響與制約了“一帶一路”沿線國教育信息化國際合作的發(fā)展。

2.技術(shù)壁壘與制度挑戰(zhàn)。隨著“數(shù)字絲綢之路”的發(fā)展建設(shè)，“一帶一路”沿線國間基本獲得了數(shù)據(jù)交換能力，但教育應用層面支持資源共享和系統(tǒng)互操作能力基本缺失。因“一帶一路”沿線國間缺乏系統(tǒng)的技術(shù)標準、教育資源和管理信息格式不統(tǒng)一，導致無法高效進行信息交換和數(shù)據(jù)共享，客觀造成了“一帶一路”沿線國教育信息化國際合作的技術(shù)壁壘與障礙。另外，基于國家信息安全、教育理念、價值觀、經(jīng)濟利益等綜合考量，世界各國在制度上對教育信息資源與教育信息化服務都實行了不同程度的管控，“一帶一路”沿線國也不例外，這不同程度上影響了“一帶一路”教育信息化國際合作的發(fā)展。

3.應用壁壘與人才挑戰(zhàn)。教育信息化發(fā)展建設(shè)是一項系統(tǒng)性、復雜型的工程，既需要能從事教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、信息標準和政策法規(guī)等制定的高端人才，也需要教育信息系統(tǒng)分析師、架構(gòu)師、應用推廣等專業(yè)人才，更需要既懂技術(shù)又懂教育的復合型高端人才。由于“一帶一路”沿線各國教育水平總體不高，普遍缺乏教育信息化專業(yè)人才，特別懂教育、懂技術(shù)、熟悉國際交流合作的復合型人才，因此，“一帶一路”教育信息化國際合作發(fā)展面臨應用壁壘與人才挑戰(zhàn)。

四、對推進“一帶一路”教育信息化國際合作發(fā)展的政策建議

“一帶一路”倡議如今已成為國際共識。2016年3月，聯(lián)合國安理會第s/2274號決議納入“一帶一路”倡議內(nèi)容。同年11月17日，聯(lián)合國大會第A/71/9號決議呼吁國際社會為開展“一帶一路”建設(shè)提供安全保障環(huán)境，并將“一帶一路”倡議載入聯(lián)大決議。“一帶一路”建設(shè)不僅已成為沿線國的共同行動，也納入聯(lián)合國行動，這也為“一帶一路”教育信息化國際合作夯實民意基礎(chǔ)。為此，為有效突破推進“一帶一路”教育信息化國際合作的壁壘與挑戰(zhàn)，建議基于國際與國內(nèi)兩條主線，針對性地構(gòu)建國際和國內(nèi)推進機制。限于篇幅，本文重點探究我國推進“一帶一路”教育信息化國際合作發(fā)展的有關(guān)政策建議，并提出構(gòu)建“目標一致、多方參與、共享成果、協(xié)同推動”的“一帶一路”教育信息化國際協(xié)同推進機制，即以“解決現(xiàn)實問題，推動區(qū)域發(fā)展”為目標，以“多方協(xié)同建設(shè)，提升區(qū)域教育教學水平”為宗旨，以“共同研究、協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、協(xié)作推進”為策略，聚力推進“一帶一路”教育信息化的發(fā)展與進步。

1.推動“一帶一路”沿線國教育信息化政策規(guī)范聯(lián)通。要積極推動“一帶一路”教育信息化政策、法律、標準協(xié)同研究，構(gòu)建沿線各國教育信息化交流溝通機制，努力為沿線各國政府推進教育信息化提供決策咨詢與建議。積極推動沿線國簽署雙邊、多邊和區(qū)域教育信息化合作，努力推進沿線國教育信息化政策聯(lián)通。比如始于2015年，每年一屆在我國青島舉辦的“國際教育信息大會”，我國充分利用這個合作平臺推進“一帶一路”教育信息化國際合作，推動“一帶一路”教育信息化領(lǐng)域深度、多元、開放性國際合作，為全面促進“一帶一路”沿線國教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供新的力量。

2.推動“一帶一路”沿線國教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”教育信息化國際合作的基礎(chǔ)和前提條件。在尊重相關(guān)國家宗教和文化等關(guān)切的基礎(chǔ)上，要推進沿線各國協(xié)力推進教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標準與規(guī)范體系的對接聯(lián)通，共同推進教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域網(wǎng)聯(lián)通。比如，我國推動實施的“21世紀數(shù)字絲綢之路”，以互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新為驅(qū)動力，以推進“一帶一路”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，有效推動了“一帶一路”教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為進一步提升“一帶一路”沿線國的教育水平夯實了新的支撐。

3.推進“一帶一路”沿線國教育信息化能力建設(shè)合作。要積極協(xié)同推進沿線各國教育信息化專業(yè)人才培養(yǎng)，積極推進“一帶一路”教育信息化專題教師培訓，推動“一帶一路”沿線國教育信息化教師隊伍能力建設(shè)，提升區(qū)域教育信息化質(zhì)量與水平。要積極推動“一帶一路”沿線國協(xié)同開展教育信息化理論研究與技術(shù)創(chuàng)新，提升教育信息化支撐能力。比如我國通過依托“絲綢之路”師資培訓推進計劃，推動“一帶一路”教育信息化師資培訓與交流，截止2017年6月，我國“一帶一路”教育信息化師資培訓已超3000人次。依托“絲綢之路”人才聯(lián)合培養(yǎng)推進計劃，推進沿線國家間教育信息化領(lǐng)域的研修訪學活動，推進沿線國家教育信息化領(lǐng)域聯(lián)合培養(yǎng)學生，截止2017年8月，我國“一帶一路”教育信息化領(lǐng)域聯(lián)合培養(yǎng)學生近萬人。

4.推進“一帶一路”沿線國教育信息化學習評估與認證合作。對于教育信息化平臺上的教育學習模式，如果無法通過評估取得學習認證，那么教育信息化的應用實踐就必將受到限制，將缺乏大眾的認可基礎(chǔ)，學習評估和認證是影響推進教育信息化應有的重要因素之一。為此，應將教育與學習評估、學習認證等一并納入教育信息化系統(tǒng)的建設(shè)范疇，納入辦學主體自身的教育設(shè)計系統(tǒng)，基于大數(shù)據(jù)、客觀數(shù)據(jù)的學習質(zhì)量評價體系，建立對學習過程和結(jié)果進行評測的教育質(zhì)量評價體系。比如，北京師范大學牽頭成立“一帶一路”開放教育資源國際聯(lián)盟，推動“一帶一路”沿線國家教育資源開放規(guī)劃、教育資源數(shù)字化建設(shè)標準、網(wǎng)絡(luò)學習評估與認證實踐等發(fā)展，推動“一帶一路”教育資源開放與教育信息化合作的國際協(xié)同發(fā)展。

5.推進“一帶一路”沿線國教育信息化企業(yè)合作。有別于其他領(lǐng)域的國際合作，企業(yè)參與教育信息化，以及教育信息化企業(yè)間的合作，是推進教育信息化發(fā)展的重要因素之一。據(jù)有關(guān)調(diào)查，教育信息化學習平臺超過半數(shù)是由企業(yè)作為主體建設(shè)，企業(yè)在教育信息化發(fā)展過程中不僅承擔提供技術(shù)與服務，還對教育信息化產(chǎn)品研發(fā)、應用等方面提供策略、方法等智力支持。2017年3月，福建網(wǎng)龍網(wǎng)絡(luò)公司與俄羅斯首都莫斯科合作推動全新教育信息化技術(shù)，協(xié)力推進莫斯科網(wǎng)絡(luò)教育與移動學習，這也為網(wǎng)龍網(wǎng)絡(luò)公司的國際發(fā)展注入了新的活力;偉東云教育以非洲為切入點，向“一帶一路”沿線國（目前主要是非洲地區(qū)國家、東盟十國、東亞地區(qū)、以及印巴）積極推廣其職業(yè)教育信息化平臺，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會影響。為此，我國各級政府要充分發(fā)揮企業(yè)在推進教育信息化發(fā)展中資源生成和配置中的主體作用，探索建立政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、實踐應用單位等共同參與的協(xié)調(diào)推進機制，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成統(tǒng)籌推進合力，協(xié)同推進“一帶一路”教育信息化國際合作的發(fā)展。

“一帶一路”教育信息化國際合作是我國教育對外開放的重要組成部分，通過“一帶一路”教育信息化國際化合作，推動沿線國間優(yōu)質(zhì)教育資源共享和推進教育公平發(fā)展，加快推進“一帶一路”沿線國教育現(xiàn)代化進程，進而為構(gòu)建“一帶一路”教育共同體架設(shè)橋梁和提供人才支撐，為構(gòu)建“人類命運共同體”夯實基礎(chǔ)與貢獻智慧。

收稿日期：2017年11月11日

責任編輯：宋靈青