建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制探討

席國榮

摘 要：隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，行政事業(yè)單位也得到了快速發(fā)展，社會對于行政事業(yè)單位的要求也越來越高。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的好壞，對于工作人員的工作效率以及工作質(zhì)量具有十分重要的影響。因此，本文對其進行了具體探討。

關(guān)鍵詞：建立健全；行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位管理的重要組成部分，建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，能夠有效保障會計信息的準確性，保護經(jīng)營管理資產(chǎn)安全。但在目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中，一些問題的存在嚴重影響了內(nèi)控工作的有序進行，影響了行政事業(yè)單位的整體發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的作用

建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，對于行政事業(yè)單位的正常發(fā)展有著十分重要的作用，它能有效地提高行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理水平，保障會計信息的準確性以及促進形成廉潔的工作作風。

（1）提高行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理。通過不斷地健全內(nèi)部控制，能夠有效保障行政事業(yè)單位的正常發(fā)展，促進單位內(nèi)部做好管理工作。進行有效的內(nèi)部管理，督促工作人員更好地完成工作，根據(jù)各種規(guī)章制度規(guī)范每個人的責任，避免出現(xiàn)濫用職權(quán)的現(xiàn)象。同時，通過內(nèi)部控制能夠幫助工作人員形成自我約束與自我管理意識，全身心投入工作中，從而有效地提高了行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理水平。

（2）保障會計信息的準確性。只有有效地保證會計工作的效率，不斷提高會計工作信息的準確性，才能夠保證單位的持續(xù)發(fā)展，減少經(jīng)濟損失。在日常活動中，一般都會涉及財務(wù)工作，通過內(nèi)部控制能有效地提高會計信息的準確性，防止資產(chǎn)流失，并嚴格按照規(guī)章制度，保障會計信息的真實性。

（3）形成廉潔的工作作風。所有工作人員只有形成廉潔的工作作風，樹立良好的工作形象，才能夠有效提升工作效率。內(nèi)部控制賦予了管理與監(jiān)督的權(quán)利，保障行政事業(yè)單位形成廉潔的工作作風。單位上下都實行責任制度，將責任落實到每一位工作人員身上，從而有效地保障行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題

（1）行政事業(yè)單位對內(nèi)部控制不重視。不斷地加強行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制，對于單位的穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的作用。然而部分管理者對內(nèi)部控制工作不重視，忽視了其重要性。甚至有些單位負責人認為有財務(wù)部門就可以了，內(nèi)部控制被完全忽視，這樣使得內(nèi)部控制建設(shè)嚴重滯后。

（2）行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不完善。目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題包括行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不完善。制度不完善，工作人員就會沒有工作方向，工作就沒有積極性，從而導致工作效率不高，容易產(chǎn)生失誤。同時，制度不完善，導致財務(wù)管理的細則不明確，使得工作的隨意性變大，從而造成經(jīng)濟損失。內(nèi)部控制制度不健全，直接影響了內(nèi)部控制的實施效果。

（3）行政事業(yè)單位內(nèi)部控制人員綜合素質(zhì)不高。目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題包括行政事業(yè)單位內(nèi)部控制人員綜合素質(zhì)不高。一些行政事業(yè)單位對于財務(wù)工作人員的要求不嚴格，使得內(nèi)部控制人員缺乏專業(yè)的技能，且綜合素質(zhì)不高，很容易出現(xiàn)違反規(guī)定的現(xiàn)象。內(nèi)部控制人員綜合素質(zhì)不高，也會使得內(nèi)控效果不理想。

（4）行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏監(jiān)督機構(gòu)。目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題包括內(nèi)部缺乏監(jiān)督機構(gòu)。監(jiān)督機構(gòu)也是內(nèi)部控制不可缺少的重要做成部分，它能保證內(nèi)部控制的有效進行，是實現(xiàn)內(nèi)部控制目標的重要手段。缺乏監(jiān)督機構(gòu)在一定程度上影響了內(nèi)部控制體系的完善。

（5）部門預(yù)算控制效果不理想。目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題還包括部門預(yù)算控制效果不理想。部門預(yù)算控制是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的核心，但預(yù)算的隨意性較大，沒有起到約束作用，難以發(fā)揮其應(yīng)用的作用，使其效果并不理想。

三、如何建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制

要有效地解決上述中存在的問題，就要引起管理人員不斷地重視，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高內(nèi)部控制人員綜合素質(zhì)，建立監(jiān)督檢查機構(gòu)以及落實部門預(yù)算等。只有健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，才能有效保證行政事業(yè)單位內(nèi)部管理，促進行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

（1）加強對內(nèi)部控制的重視。要建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，就要加強單位負責人對內(nèi)部控制的重視程度。單位負責人首先要充分認識內(nèi)部控制，了解內(nèi)部控制對于行政事業(yè)單位發(fā)展的重要性。然后要加強重視，取得全體員工的大力支持，從而營（轉(zhuǎn)65頁）（接66頁）造一個良好的內(nèi)部控制環(huán)境。每一位工作人員都必須嚴格按照內(nèi)部控制的要求，認真完成工作任務(wù)。

（2）完善內(nèi)部控制制度。要建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，就要完善內(nèi)部控制制度。完善內(nèi)部控制制度，要嚴格按照國家的規(guī)定進行制定，保證預(yù)算順利進行。內(nèi)部控制制度要貫穿于單位的每一個環(huán)節(jié)，制定詳細的規(guī)定。對于每一位工作人員都進行詳細的分工，明確權(quán)責。

（3）提高內(nèi)部控制人員綜合素質(zhì)。要建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，就要提高內(nèi)部控制人員綜合素質(zhì)。行政事業(yè)單位要不斷提高對工作人員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的要求，并加強培訓工作，讓工作人員充分學習，認識到內(nèi)部控制的重要性。只有不斷提高內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)，才能滿足內(nèi)部控制制度的要求。

（4）建立監(jiān)督檢查機構(gòu)。要建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，就要建立監(jiān)督檢查機構(gòu)。只有加強監(jiān)督檢查工作，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，才能夠保障各項工作的順利進行，減少工作中的各種失誤，不斷地提高工作人員的積極性，促進行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展。

（5）落實部門預(yù)算控制。要建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，還要落實部門預(yù)算控制。預(yù)算管理制度對于內(nèi)部控制管理有著十分重要的作用。要加大部門預(yù)算的范圍，并且明確工作人員的崗位職責，保證預(yù)算制度的落實。

四、結(jié)語

建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制能有效地加強行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理，保障會計信息的準確性，以及促進廉潔工作作風建設(shè)。但目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中仍然存在著各種各樣的問題，包括內(nèi)部控制人員綜合素質(zhì)不高、缺乏監(jiān)督檢查機構(gòu)以及部門預(yù)算控制效果不理想等，因此，要想取得預(yù)期效果，保障其工作的順利開展，就要建立監(jiān)督檢查機構(gòu)以及落實部門預(yù)算。

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（責任編輯：王文龍）