論城市歷史街區(qū)的保護(hù)與發(fā)展

朱浩頡

【摘要】歷史街區(qū)的保護(hù)作為文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)鍵部分，已經(jīng)引起業(yè)內(nèi)專家的關(guān)注。歷史街區(qū)屬于動態(tài)型城市遺產(chǎn)，其保護(hù)發(fā)展主要集中在街區(qū)維護(hù)環(huán)節(jié)，促進(jìn)街區(qū)長期和諧發(fā)展、營造良好的社區(qū)環(huán)境。本文針對歷史街區(qū)的保護(hù)原則和價值體系等進(jìn)行了全面分析，并提出相應(yīng)保護(hù)措施，旨在為國家歷史文化街區(qū)的保護(hù)提供有效參考。

【關(guān)鍵詞】歷史文化街區(qū)；價值評價；保護(hù)發(fā)展；文化傳承

【中圖分類號】G122 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

前言

城市歷史街區(qū)作為當(dāng)?shù)貧v史發(fā)展的標(biāo)志，見證了當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)生活、精神生活的發(fā)展軌跡。一般城市歷史街區(qū)更具文化傳承的氣氛，其認(rèn)同感較強(qiáng)，屬于展現(xiàn)城市魅力的主要部分。當(dāng)代社會已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化時代，各地區(qū)的文化交織作用不斷增強(qiáng)，城市空間形成了多種風(fēng)格并存的發(fā)展模式。在現(xiàn)代城市的建設(shè)和規(guī)劃中，歷史街區(qū)的拆改、保護(hù)等說法較多。及時進(jìn)行歷史街區(qū)的保護(hù)和發(fā)展已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)統(tǒng)一意見，這是最大程度保護(hù)當(dāng)?shù)靥厣腿宋臍庀⒌淖龇?。對待特殊街區(qū)的保護(hù)，需要秉承“去其糟粕、取其精華”的操作原則，力爭在城市發(fā)展中將最有價值的部分流傳下來。

一、歷史文化街區(qū)保護(hù)原則

（一）尊重歷史價值

歷史街區(qū)的從字面上便可看出其價值的重要性，歷史價值是街區(qū)保護(hù)的基礎(chǔ)要素。國內(nèi)諸多城市在近代史發(fā)展中受到國外文化的影響。如青島曾作為殖民地占領(lǐng)統(tǒng)治地區(qū)，在國民統(tǒng)治期間具有較高的重要性和復(fù)雜度。為此，針對相應(yīng)街區(qū)歷史價值的保護(hù)處理中必須遵從其經(jīng)歷事件、重要人物影響方面的保護(hù)，將其看作歷史元素重點(diǎn)保護(hù)起來，起到良好的傳承作用。同時，業(yè)內(nèi)相關(guān)人員可根據(jù)各街區(qū)歷史價值信息等進(jìn)行正確評價。歷史價值作為整個評價體系的關(guān)鍵部分，必須加強(qiáng)其特殊保護(hù)工作的落實(shí)。

（二）傳承文化價值

歷史街區(qū)具有較高的文化價值，這一點(diǎn)不可否認(rèn)，如文物建筑、歷史建筑等。非物質(zhì)文化方面，在歷史街區(qū)的創(chuàng)建和發(fā)展過程中，逐漸形成了當(dāng)?shù)靥赜械木裎幕顼L(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)慶活動、傳統(tǒng)工藝、宗教文化等，均可看作傳承的文化價值。如哈爾濱花園街的文化價值不僅因?yàn)楫?dāng)?shù)負(fù)碛猩倭慷砹_斯民居建筑群，更重要的是歷史街區(qū)的建筑反映了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展歷程，可讓城市游客、當(dāng)?shù)鼐用駮r刻追憶“城市的歷史”，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展烙下了鮮明的印記。圖1 是哈市花園街區(qū)的俄羅斯文化元素，其文化傳承方面的重大價值不容忽視。

（三）發(fā)掘美學(xué)價值

在歷史街區(qū)的保護(hù)和發(fā)展中，需要提高對美學(xué)價值的關(guān)注度，國內(nèi)各大城市的歷史街區(qū)存在著不同的建筑風(fēng)格，包括巴洛克、哥特式、浪漫主義、現(xiàn)代主義等建筑，這些保護(hù)建筑和本土建筑相結(jié)合，創(chuàng)造出中西合璧的藝術(shù)體系。同時，國家南方地區(qū)存在丘陵、坡地等地形，街區(qū)因地形而建立，其布局、構(gòu)造形式等具有形態(tài)豐富的特點(diǎn)，整個風(fēng)格更具靈動性。街區(qū)建筑的色彩搭配以紅瓦、石基、黃墻為建筑主體，臨近海邊的歷史街道在碧海藍(lán)天襯托下更具本土特色。

（四）經(jīng)濟(jì)和商業(yè)價值

為了保證歷史街區(qū)能在城市規(guī)劃改造中長期存在，需要業(yè)內(nèi)專家以發(fā)展的眼光進(jìn)行保護(hù)，在傳承文化價值的同時去開發(fā)其商業(yè)價值和經(jīng)濟(jì)價值。原因在于歷史建筑、歷史街區(qū)的長期維護(hù)工作需要耗費(fèi)大量資金，多數(shù)城市存在相關(guān)業(yè)務(wù)款項不足的問題，造成歷史街區(qū)保護(hù)不力，甚至損耗殆盡等問題。為此，城管及相關(guān)部門可針對歷史街區(qū)進(jìn)行商業(yè)價值的開發(fā)，保證文物保護(hù)、土地經(jīng)營、旅游開發(fā)等多項活動同時進(jìn)行。如借助規(guī)劃發(fā)展等將旅游業(yè)引入歷史街區(qū)。如拉斯菲爾德在1983年成為英國首個城市遺產(chǎn)公園，當(dāng)?shù)爻鲇诼糜魏托蓍e目的對其進(jìn)行了規(guī)模化整治處理，讓其從傳統(tǒng)廢棄歷史街區(qū)轉(zhuǎn)變成旅游勝地，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇。

二、歷史街區(qū)保護(hù)與發(fā)展

（一）制定城市紫線

城市紫線是當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)保護(hù)范圍劃定的控制線，具有一定的強(qiáng)制性。國家相關(guān)部門針對城市紫線的劃定和頒布中指出：歷史文化的保護(hù)范疇較大，包括歷史建筑、歷史街區(qū)、建筑體等。秉承保護(hù)統(tǒng)一的運(yùn)作原則，制定紫線中需要將所有對象劃分為兩個層次，包括保護(hù)范圍、控制區(qū)域。

在歷史街區(qū)的保護(hù)行為中，必須加強(qiáng)城市紫線的關(guān)注度，針對控制對象、控制范圍、區(qū)域用地性質(zhì)等進(jìn)行全面分析，原則如下：第一，法定性。各級保護(hù)對象需要結(jié)合法律體系進(jìn)行強(qiáng)制性約束，不可隨意更改。第二，客觀性。盡量保證歷史街區(qū)保護(hù)對象的完整性，尤其是屬于第一個層次的保護(hù)范圍，堅持宜小不宜大的作業(yè)原則進(jìn)行處理，有歷史價值、完整風(fēng)貌的區(qū)域均按相關(guān)要求進(jìn)行處理。第三，操作性。保護(hù)、控制范疇不可局限于眼下現(xiàn)狀，更需要考慮區(qū)域未來發(fā)展要求。歷史街區(qū)的控制區(qū)建設(shè)中，堅持宜大不宜小的原則，即空間拓展行為中，需在建筑風(fēng)貌基礎(chǔ)之上進(jìn)行彈性發(fā)展，長遠(yuǎn)分析，平衡空間的考慮。

（二）保護(hù)街區(qū)建筑風(fēng)貌

建筑體是歷史街區(qū)的主體保護(hù)對象，從街區(qū)環(huán)境風(fēng)貌、空間格局保護(hù)需求出發(fā)進(jìn)行管理。建筑風(fēng)貌保護(hù)中，需要考慮可操作性，及時對街區(qū)文物進(jìn)行詳細(xì)分類，一般包括文物建筑、歷史建筑、新建和一般建筑，相應(yīng)保護(hù)模式具有一定差異性。

首先，文物古跡的修繕，業(yè)內(nèi)對此并無較大爭議，結(jié)合文物保護(hù)法進(jìn)行保護(hù)處理即可。盡量避免遷移、重建歷史古跡。歷史街區(qū)的文物古跡一般不可進(jìn)行移動處理。個別重建項目需要滿足文物保護(hù)法章程要求。其次，歷史建筑，包括一定歷史價值、藝術(shù)價值的建筑體，即使歷史建筑的價值不如文物高，但是其規(guī)模、數(shù)量、形狀等較為關(guān)鍵，需要處以合理的保護(hù)控制。重要?dú)v史建筑較一般歷史建筑更為關(guān)鍵，前者可按文物古跡處理，后者需要考慮其修繕合理性，必要時可采用脫胎式修繕、鑲嵌式修繕等操作，必要條件下可借助鋼結(jié)構(gòu)替換損毀的木質(zhì)框架結(jié)構(gòu)。再者，一般建筑的保護(hù)，與歷史風(fēng)貌風(fēng)格一致的予以保留、不協(xié)調(diào)的建筑可進(jìn)行適當(dāng)改造處理。滿足拆除條件的可進(jìn)行拆除作業(yè)，如廢棄的工廠。最后，新建建筑，對于上述規(guī)劃拆除建筑，可能需要重新建造，為了保證歷史風(fēng)貌不發(fā)生明顯改變，一方面要保證借助現(xiàn)代施工材料保持其傳統(tǒng)風(fēng)格，如借助鋼筋混凝土框架替代花格木門窗；另一方面要保證新建筑的比例、高度、空間布局等不與傳統(tǒng)建筑出現(xiàn)較大偏差。

（三）規(guī)劃保護(hù)的新機(jī)制

首先，提高政府理性指導(dǎo)作用的落實(shí)。政府執(zhí)政需要妥善處理各種關(guān)系，歷史文化遺跡保護(hù)屬于公益性操作，并不具有開發(fā)性和經(jīng)營性目的。在歷史街區(qū)的保護(hù)中，政府必須履行相應(yīng)責(zé)任，如在平江歷史街區(qū)的規(guī)劃發(fā)展中，需要遵循“政府推動、市場運(yùn)作”的模式進(jìn)行。各級政府職能部門要嚴(yán)格落實(shí)其職責(zé)要求，履行具體保護(hù)措施。借助政府主導(dǎo)的項目來提高前期工作、規(guī)劃設(shè)計、建筑施工等方面的合理性。資金運(yùn)作方面需要提高社會資金、政府投資的妥善管理，保證工程的順利推進(jìn)。

其次，科學(xué)規(guī)劃和指導(dǎo)作業(yè)。歷史街區(qū)的保護(hù)屬于專業(yè)性較強(qiáng)的工作，在編制規(guī)劃環(huán)節(jié)中，需要及時為相關(guān)人員提供良好的咨詢服務(wù)，保證規(guī)劃工作的技術(shù)性、合理性，定期對項目工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。尤其是歷史建筑修繕工程，不可借助傳統(tǒng)施工圖紙進(jìn)行簡單參照，需要對構(gòu)件的替換、修補(bǔ)等進(jìn)行全面模擬分析，盡量選用專業(yè)性的施工管理團(tuán)隊。

再者，在歷史街區(qū)的保護(hù)和發(fā)展過程中，需要動員社會大眾的支持和理解。歷史街區(qū)的保護(hù)屬于復(fù)雜度較高的工程，需要社會大眾提高其保護(hù)意識。編制規(guī)劃期間便進(jìn)行全員鼓勵、公眾參與的宣傳，并積極聽取各界人士的建議，尤其是社區(qū)老居民對文化資源的理解。規(guī)劃實(shí)施中，盡量優(yōu)先采用房屋不落地的維護(hù)政策，最容易為社會大眾接受，利于街區(qū)保護(hù)的順利進(jìn)行。

歷史街區(qū)的保護(hù)作為一項長期工程，不可操之過急，需要考慮城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)條件、大眾需求、文化價值等多方元素，進(jìn)行全面徹底的分析，保證歷史街區(qū)保護(hù)的長期合理性、有效性。

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