三峽庫(kù)區(qū)留守婦女就業(yè)問(wèn)題研究

呂政寶 雷伊婷 楊艷瓊

摘 要 伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化的快速發(fā)展，許多農(nóng)村男性勞動(dòng)力去到城市打工，女性則留守在家中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與操持家中的事務(wù)，形成了“男工女耕”的分工模式。在這種模式下形成了一個(gè)特殊社會(huì)群體——留守婦女。留守婦女勞作主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，面臨著就業(yè)渠道單一的形勢(shì)。同時(shí)三峽庫(kù)區(qū)因占地移民等問(wèn)題留守婦女失地問(wèn)題嚴(yán)重。因此，提升留守婦女就業(yè)能力，拓寬留守婦女就業(yè)渠道在三峽庫(kù)區(qū)就有了比其他地區(qū)更重要的現(xiàn)實(shí)意義。提出留守婦女就業(yè)能力的提升策略：1）能力意識(shí)層面。普及社會(huì)性別意識(shí)；建立性別平等的就業(yè)政策。2）制度層面。推進(jìn)“農(nóng)村留守婦女互助組”的成立；加強(qiáng)政策實(shí)施中的監(jiān)督機(jī)制。3）行為層面。推進(jìn)農(nóng)村留守婦女居家就業(yè)；建立完善留守婦女就業(yè)援助政策。4）教育層面。加強(qiáng)素質(zhì)教育，增強(qiáng)留守婦女就業(yè)能力；加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女職業(yè)技能培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞 三峽庫(kù)區(qū)；留守婦女；就業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F243.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.4.022

1978年中國(guó)農(nóng)村改革后，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制逐漸賦予農(nóng)戶(hù)可以自主選擇經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、自主配置勞動(dòng)力就業(yè)的自由。伴隨勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育的不斷完善，農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)空間不斷擴(kuò)大，從主要以從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)逐漸向非農(nóng)生產(chǎn)就業(yè)和外出務(wù)工就業(yè)轉(zhuǎn)移?！吨袊?guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比表明，1996—2006年，中國(guó)農(nóng)村戶(hù)籍勞動(dòng)力從56 148萬(wàn)降低到55 511萬(wàn)，下降了637萬(wàn)；而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從42 295萬(wàn)降低到33 927萬(wàn)，下降了8 368萬(wàn)，非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力增加7 731萬(wàn)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力比例從75.3%下降到61.1%。

隨著種植技術(shù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展以及人口數(shù)量的增長(zhǎng)，有限的土地與越來(lái)越多的勞動(dòng)力呈現(xiàn)出矛盾性，一些不只滿(mǎn)足于溫飽的農(nóng)民，背上了行囊，走出了家門(mén)，進(jìn)入城市中為了更好的生活而奮斗。由于中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求，先一步走出家門(mén)的農(nóng)民們?cè)诔鞘兄姓业搅藢?shí)現(xiàn)自我、改善生活的途徑。農(nóng)村中一度出現(xiàn)“送出一人，全家脫貧”的情景，帶動(dòng)了更多的農(nóng)民走出家門(mén)，進(jìn)入城市，最終涌動(dòng)成潮?！懊窆こ薄钡男纬刹粌H改善了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民的生活狀態(tài)，同時(shí)也支援了經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但由于中國(guó)城鄉(xiāng)分割的戶(hù)籍制度，使得農(nóng)村勞動(dòng)力在外出時(shí)不能全家遷移，妻子、兒女、父母需要留在家鄉(xiāng)。這些留在家鄉(xiāng)的留守人員形成了“三留”問(wèn)題，即留守婦女、留守老人、留守兒童問(wèn)題[1]。

近些年來(lái)，農(nóng)村留守婦女的問(wèn)題日益受到社會(huì)各界的關(guān)注。大量的農(nóng)村男性勞動(dòng)力走向城市務(wù)工，這使農(nóng)村婦女擔(dān)任起了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)和家庭生活雙重的責(zé)任。留守問(wèn)題是當(dāng)今社會(huì)農(nóng)村家庭為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的犧牲，是我國(guó)從農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)大國(guó)邁進(jìn)中所產(chǎn)生的特殊社會(huì)現(xiàn)象。農(nóng)村留守婦女就業(yè)問(wèn)題是婦女留守狀態(tài)下產(chǎn)生的問(wèn)題。對(duì)留守婦女就業(yè)問(wèn)題的研究，不但對(duì)于留守婦女自身經(jīng)濟(jì)條件的改善及社會(huì)地位的提高有重要意義，而且對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進(jìn)有重要的現(xiàn)實(shí)意義[2-3]。

三峽庫(kù)區(qū)開(kāi)建以后，重慶開(kāi)始面臨百萬(wàn)移民的重大政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。三峽庫(kù)區(qū)屬于較為典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，世代居住所形成的鄰里、親戚間的地緣與血緣的關(guān)系成為庫(kù)區(qū)人民維系日常生活的重要紐帶。三峽工程建設(shè)及大量移民，割裂了庫(kù)區(qū)人民與世代賴(lài)以生存的土地之間的聯(lián)系。青壯年的外出務(wù)工，土地的流失，造成了留守婦女勞動(dòng)力的閑置。

1 現(xiàn)狀解析

1.1 留守婦女就業(yè)能力

1.1.1 留守婦女就業(yè)能力含義

就業(yè)能力是從事某種特定職業(yè)所需要具備的能力，從就業(yè)能力的定義中可以看出，留守婦女就業(yè)能力則是留守婦女在社會(huì)為婦女提供的工作崗位上完成特定的工作內(nèi)容，使留守婦女充分發(fā)揮自身的勞動(dòng)能力。目前農(nóng)村留守婦女有三種主要的就業(yè)崗位：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力部分就業(yè)、農(nóng)業(yè)外部的就業(yè)。既從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的活動(dòng)被稱(chēng)為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力部分就業(yè)；因?yàn)楦鞣N原因（政府征地、出嫁外地、棄耕等）失去或放棄土地的勞動(dòng)者則主要從事農(nóng)業(yè)外部就業(yè)。

1.1.2 留守婦女就業(yè)能力構(gòu)成

由Pallard提出的就業(yè)能力的四個(gè)組成部分：資產(chǎn)、個(gè)體的知識(shí)（知道什么）、技能（知道如何運(yùn)用知識(shí)）和態(tài)度，筆者分析認(rèn)為，農(nóng)村留守婦女的就業(yè)能力應(yīng)包含技術(shù)能力、人際能力、自我激勵(lì)與管理能力等。技術(shù)能力包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)兩部分。技術(shù)能力可以體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部，比如種植技術(shù)能力的高低在一定程度上能影響農(nóng)作物的產(chǎn)量。同時(shí)它也可以體現(xiàn)在非農(nóng)生產(chǎn)中，指勞動(dòng)者與農(nóng)業(yè)以外的勞動(dòng)對(duì)象與資料結(jié)合形成的就業(yè)能力，比如文化水平或某方面技能水平有不同，留守婦女在非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中所獲得的收入有高有低[4]。

1.2 影響留守婦女就業(yè)能力的因素

1.2.1 就業(yè)能力與留守婦女就業(yè)的關(guān)系

理論上，文化水平與勞動(dòng)技能是農(nóng)村留守婦女就業(yè)能力的主要內(nèi)容，但是勞動(dòng)技能與文化水平都必須通過(guò)相應(yīng)的教育來(lái)獲取。因此在農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)多時(shí)，勞動(dòng)者自身的勞動(dòng)技能大小與文化水平的高低則對(duì)于勞動(dòng)者的就業(yè)起著決定性作用，它決定著勞動(dòng)者的薪酬、就業(yè)層次等多個(gè)方面。

文化水平的高低在很大程度上決定著勞動(dòng)者就業(yè)的行業(yè)。有研究表明：文化水平的高低對(duì)于職業(yè)地位的影響是最高的，勞動(dòng)者職業(yè)地位的高低與文化水平的高低具有很高的一致性。擇業(yè)空間則是由勞動(dòng)能力的大小來(lái)決定的，勞動(dòng)能力和職業(yè)技能低就不能勝任技術(shù)含量高、專(zhuān)業(yè)要求強(qiáng)的職位。勞動(dòng)能力的整體水平偏低，就會(huì)出現(xiàn)對(duì)技術(shù)能力要求高的行業(yè)供不應(yīng)求，同時(shí)也可能造成就業(yè)能力要求不高的行業(yè)供過(guò)于求。解決這一問(wèn)題的主要措施則是提升勞動(dòng)力的素質(zhì)，提升就業(yè)能力，擴(kuò)展就業(yè)空間。

1.2.2 影響留守婦女就業(yè)能力因素分析

1.2.2.1傳統(tǒng)就業(yè)觀念與意識(shí)

中國(guó)農(nóng)村婦女長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)觀念與思想的制約。三峽庫(kù)區(qū)的農(nóng)村留守婦女在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中形成中國(guó)自古以來(lái)就有的思想觀念，如“男尊女卑”“男優(yōu)女劣”等，部分留守婦女對(duì)自己的地位與權(quán)利缺乏基本的認(rèn)同感，對(duì)于女性社會(huì)角色認(rèn)識(shí)的守舊、對(duì)女性才能的輕視是根本原因。農(nóng)村留守婦女在傳統(tǒng)觀念的影響下思想較為保守，離開(kāi)歷來(lái)生活的土地從事其他行業(yè)，對(duì)于那些年齡較大的留守婦女來(lái)說(shuō)，是很難想象的。同時(shí)她們自己除了農(nóng)耕的技能外，沒(méi)有其他的就業(yè)能力，所以當(dāng)一部分婦女因多種原因失去土地后，寧肯閑著也不愿外出工作或以其他形式參與工作。還有一部分留守婦女缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，她們認(rèn)為學(xué)習(xí)不僅需要消耗大量時(shí)間，更重要的是還得花錢(qián)，因此，部分留守婦女不愿主動(dòng)地去學(xué)習(xí)新的東西，包括生產(chǎn)技術(shù)與新的職業(yè)技能等；同時(shí)，對(duì)于學(xué)完后能否就業(yè)也沒(méi)有信心，而干農(nóng)活多多少少會(huì)有一定收入。還有一部分留守婦女寧愿在家閑著也不工作，是因?yàn)橐呀?jīng)習(xí)慣了農(nóng)村自主勞作的方式，認(rèn)為自己無(wú)法適應(yīng)工廠嚴(yán)格的紀(jì)律。

據(jù)報(bào)道，2004年四川省舉辦了“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)來(lái)自閬中、仁壽等地區(qū)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的26～40歲的農(nóng)村婦女進(jìn)行免費(fèi)的技能培訓(xùn)，培訓(xùn)項(xiàng)目包括縫紉、電子、餐飲服務(wù)等。培訓(xùn)結(jié)束后，在對(duì)她們的回訪(fǎng)調(diào)查中顯示，有80%的婦女表示不愿意出川務(wù)工，從中我們可以看出，留守婦女自身的觀念對(duì)于她們的就業(yè)起決定性的作用。

1.2.2.2社會(huì)性別歧視

只要具有相應(yīng)的就業(yè)能力，在就業(yè)機(jī)會(huì)面前就應(yīng)該是人人平等的，不應(yīng)該有男女、宗教、種族之分。我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，女性與男性一樣擁有平等的就業(yè)權(quán)利，但是現(xiàn)實(shí)情況卻是，在目前的就業(yè)中女性因?yàn)轶w力、結(jié)婚、生育等多種問(wèn)題在就業(yè)中遭遇多種的不平等待遇。招聘中有些企業(yè)會(huì)注明應(yīng)聘者僅限于男性，這與我國(guó)的相關(guān)法律是背道而馳的。

1.2.2.3角色沖突

進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的女性面臨著工作與家庭角色之間的沖突。一方面作為勞動(dòng)者，女性同男性一樣面對(duì)著相同的對(duì)于事業(yè)成功的衡量標(biāo)準(zhǔn)，受到相同績(jī)效考評(píng)；另一方面，作為女性，她們需要承擔(dān)較多的生育子女和料理家務(wù)的責(zé)任。女性的角色沖突意味著：女性勞動(dòng)者對(duì)于雇主而言是“打了折扣的”勞動(dòng)力。

1.2.2.4文化教育

農(nóng)村留守婦女接受教育的程度越高，獲得職業(yè)時(shí)越具優(yōu)勢(shì)，即接受教育的程度與就業(yè)率成正比。一般而言，女性在較好職業(yè)的工作相對(duì)于男性而言處于劣勢(shì)，而且，自主創(chuàng)業(yè)方面男性也擁有較女性而言較高的優(yōu)勢(shì)。但是，接受過(guò)高等教育的女性，無(wú)論是在高層職位還是自主創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)都有明顯的增強(qiáng)。接受教育程度越低的農(nóng)村留守婦女從事第一產(chǎn)業(yè)的比重高，而接受教育程度越高的留守婦女從事第二、三產(chǎn)業(yè)的比重會(huì)越高。

1.2.2.5勞動(dòng)技能培訓(xùn)

人力資本的組成部分中培訓(xùn)是一個(gè)重要的內(nèi)容，是有關(guān)就業(yè)問(wèn)題分析中必不可少的內(nèi)容。職業(yè)技能相對(duì)于文化教育而言具有較強(qiáng)的針對(duì)性與實(shí)用性，對(duì)于提升農(nóng)村留守婦女就業(yè)能力具有重要的作用。勞動(dòng)技能培訓(xùn)不僅是留守婦女自身發(fā)展的訴求，而且也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的需要，國(guó)民素質(zhì)提升的需求。

1.3 農(nóng)村留守婦女就業(yè)中存在問(wèn)題分析

1.3.1 低層次化

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村留守婦女已經(jīng)逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱性力量，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，無(wú)論對(duì)于哪個(gè)產(chǎn)業(yè)，她們都有著舉足輕重的作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，可供選擇的工作崗位也在不斷地增加。但從總體上來(lái)看，低層次化仍是留守婦女就業(yè)中的基本特征，這種低層次化主要表現(xiàn)在從業(yè)結(jié)構(gòu)單一、就業(yè)收入低和就業(yè)人員文化層次偏低。1）從業(yè)結(jié)構(gòu)單一，大多從事簡(jiǎn)單重復(fù)的工作。從走訪(fǎng)的留守婦女的工作地點(diǎn)來(lái)看，都是一些小型的微加工廠企業(yè)。工作的內(nèi)容則主要為簡(jiǎn)單機(jī)械重復(fù)性工作，完成工作所需要的技術(shù)要求并不高。2）就業(yè)收入低。留守婦女的文化層次和所從事的工作決定了她們的收入不會(huì)很高。3）就業(yè)人員文化層次偏低。從問(wèn)卷調(diào)查中可以看出，小學(xué)及其以下的文化水平占大多數(shù)。文化水平從一定程度上決定了她們的工作性質(zhì)和工作方式[5]。

1.3.2 家庭在婦女擇業(yè)中扮演著重要角色

在傳統(tǒng)中國(guó)家庭分工模式中，對(duì)于一個(gè)正值中年的婦女來(lái)說(shuō)，家中既有年邁的老人需要照料，也有未成年的小孩需要撫養(yǎng)，妻子的主要任務(wù)就變成了在家照料老人、小孩，耕種家中的田地，而對(duì)于一些因種種原因失去或放棄耕地的婦女來(lái)說(shuō)，就存在著一定的勞動(dòng)力閑置。三峽庫(kù)區(qū)因占地移民失地，這個(gè)問(wèn)題就顯得較為突出。

1.3.3 就業(yè)途徑單一

在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，除了耕地外，幾乎沒(méi)有可供留守婦女工作的途徑。一部分留守婦女因種種原因失地或棄耕，沒(méi)有可供工作的途徑就閑置在家，這在一定程度上造成了人力資源的閑置。在某些經(jīng)濟(jì)較好的地區(qū)，有一部分小微加工的企業(yè)，但能收納的工人數(shù)量十分有限。同時(shí)因失地的原因，很多留守婦女也失去了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2 留守婦女就業(yè)能力提升策略

2.1 意識(shí)層面

通過(guò)分析留守婦女就業(yè)問(wèn)題，筆者認(rèn)為，其中一大關(guān)鍵性的問(wèn)題就是中國(guó)傳統(tǒng)性別意識(shí)與就業(yè)觀念的影響。人們?cè)陂L(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中形成了對(duì)于女性難以在短期內(nèi)更改的歧視。農(nóng)村婦女因受教育等多方面因素，這一歧視表現(xiàn)得更為明顯。在當(dāng)今，男女平等已經(jīng)成為基本國(guó)策的情況下，性別歧視的存在對(duì)農(nóng)村留守婦女的就業(yè)極為不利。

2.1.1 普及社會(huì)性別意識(shí)

傳統(tǒng)性別偏見(jiàn)更改是社會(huì)性別意識(shí)普及的重要問(wèn)題。1）要從基礎(chǔ)教育入手，從小就培養(yǎng)性別平等的觀念。2）要借助大眾傳媒的作用，倡導(dǎo)平等、和諧的先進(jìn)性別文化。同時(shí)也要使留守婦女自身樹(shù)立起“自立、自強(qiáng)”的信念。

2.1.2 建立性別平等的就業(yè)政策

政策的支持和保護(hù)對(duì)于保障農(nóng)村留守婦女就業(yè)權(quán)利具有重要的意義。2008年我國(guó)出臺(tái)的《促進(jìn)就業(yè)法》中規(guī)定：“勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動(dòng)者就業(yè)不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受到歧視?！蔽覈?guó)對(duì)于保障女性就業(yè)權(quán)利的重視一直在加強(qiáng)，相關(guān)的政策法規(guī)一直在不斷地完善中。同時(shí)，對(duì)于留守婦女在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用的重視也在進(jìn)一步加強(qiáng)。但是沒(méi)有具體保障農(nóng)村留守婦女的平等就業(yè)權(quán)利的相關(guān)法律法規(guī)。在尊重現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，可以考慮相關(guān)的立法[6]。

2.2 制度層面

2.2.1 推進(jìn)“農(nóng)村留守婦女互助組”的成立

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，家里留下的是老人、婦女和兒童，收、種季節(jié)農(nóng)活很多，忙不過(guò)來(lái)，耽誤農(nóng)活的不在少數(shù)。針對(duì)這個(gè)情況，婦女聯(lián)合會(huì)號(hào)召留守的婦女自發(fā)成立“留守婦女互助組”，根據(jù)各家農(nóng)活的急緩情況，安排好順序輪流勞作，變單干為合作干，相互支持，來(lái)解決勞動(dòng)力緊缺的難題。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)留守婦女的學(xué)習(xí)積極性，開(kāi)展技能培訓(xùn)，把秋收、秋種的主戰(zhàn)場(chǎng)變成農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)科技知識(shí)、交流經(jīng)驗(yàn)的大舞臺(tái)。

成立“農(nóng)村留守婦女互助組”是改革開(kāi)放的新形勢(shì)下推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》社記者在全國(guó)婦聯(lián)十一屆二次執(zhí)委會(huì)上獲悉：2014年我國(guó)新增農(nóng)村留守婦女互助組3.3萬(wàn)多個(gè)，全年農(nóng)村留守婦女互助組總數(shù)已超過(guò)30萬(wàn)個(gè)，全國(guó)新增注冊(cè)巾幗志愿者222萬(wàn)人。“農(nóng)村留守婦女互助組”的推進(jìn)有助于留守婦女相互學(xué)習(xí)、相互交流，共同學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，同時(shí)也有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高[7]。

2.2.2 加強(qiáng)政策實(shí)施中的監(jiān)督機(jī)制

一項(xiàng)公共政策的實(shí)施，必須受到上級(jí)政府與基層群眾的監(jiān)督。由于中央對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程中的規(guī)范一般都不做明確說(shuō)明，地方政府在實(shí)施上存在鉆政策空子的可能性，使本應(yīng)受益的人群不一定可以享受到應(yīng)得的益處，因此建立有效的實(shí)施監(jiān)督機(jī)構(gòu)是很有必要的。同時(shí)，需要及時(shí)反饋政策在實(shí)施中遇到的問(wèn)題，以便根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充和完善，使公共政策能真正惠及本應(yīng)受益的人群。

2.3 行為層面

2.3.1 推進(jìn)農(nóng)村留守婦女居家就業(yè)

引導(dǎo)和創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)農(nóng)村留守婦女的居家就業(yè)。所謂居家就業(yè)是指具有勞動(dòng)能力且有勞動(dòng)愿望的人，在家里參與社會(huì)勞動(dòng)，并獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的就業(yè)形式。農(nóng)村留守婦女因多種原因的限制，不能或不愿離開(kāi)家庭外出就業(yè)。如果能創(chuàng)造條件使她們足不出戶(hù)也能創(chuàng)造收入，必然會(huì)得到踴躍參與。居家就業(yè)有利于創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，使留守婦女獲得平等的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，促進(jìn)家庭的和諧穩(wěn)定。

2.3.2 建立完善留守婦女就業(yè)援助政策

政府部門(mén)應(yīng)在充分考慮留守婦女需求的情況下，開(kāi)展一系列的就業(yè)援助活動(dòng)，重視對(duì)留守婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金投入。留守婦女自主創(chuàng)業(yè)和進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)時(shí)，最大的問(wèn)題是缺乏資金的支持，政府對(duì)于留守婦女創(chuàng)業(yè)的支持不應(yīng)僅停留在口號(hào)上，應(yīng)切實(shí)幫助解決婦女們?cè)趧?chuàng)業(yè)中遇到的問(wèn)題。建議加大農(nóng)村婦女信貸的支持力度，專(zhuān)門(mén)開(kāi)通綠色的通道、制定合理的信貸額度來(lái)為留守婦女自主創(chuàng)業(yè)提供急需的資金支援。

2.4 教育層面

隨著農(nóng)村男性勞動(dòng)力的外出務(wù)工，婦女成為了農(nóng)村社會(huì)勞動(dòng)力的主要部分。農(nóng)村留守婦女的就業(yè)不僅關(guān)系到她們自身的發(fā)展，而且也是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要途徑。同時(shí)，農(nóng)村留守婦女的就業(yè)也有利于整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。人才是社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，留守婦女通過(guò)就業(yè)也可以使她們中潛在的有才能的人充分發(fā)揮才能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)其力量。

2.4.1 加強(qiáng)素質(zhì)教育，增強(qiáng)留守婦女就業(yè)能力

提升留守婦女就業(yè)能力可以從兩方面入手。1）保障現(xiàn)在農(nóng)村女孩的義務(wù)制教育的高效完成，對(duì)于中途輟學(xué)的女童，學(xué)校與政府應(yīng)聯(lián)手了解問(wèn)題、解決問(wèn)題。努力保障農(nóng)村女童的義務(wù)制增長(zhǎng)率完成的同時(shí)，從政策上支持她們完成高中及大學(xué)的教育。2）對(duì)于目前整體文化教育水平偏低的地區(qū)，可以通過(guò)政府宣講、播放電影、集體培訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)和思想政治方面的再教育[8]。

2.4.2 加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女職業(yè)技能培訓(xùn)

職業(yè)技能的培訓(xùn)是提升農(nóng)村留守婦女就業(yè)能力的重要方法。雖然近年來(lái)農(nóng)村留守婦女的就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)在逐漸增長(zhǎng)，但相對(duì)于數(shù)量的龐大的需培訓(xùn)人員與農(nóng)村留守婦女想提升自己就業(yè)能力的愿望，目前的培訓(xùn)還顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。同時(shí)，培訓(xùn)也存在很多的問(wèn)題，例如，與現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)、規(guī)模小、層次低、不適應(yīng)市場(chǎng)的需要等。

對(duì)于留守婦女而言，職業(yè)技能的培訓(xùn)可以分為農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)村留守婦女中有耕地的還占大多數(shù)，提高她們的農(nóng)業(yè)技術(shù)有助于提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，增加留守婦女的收入。而相對(duì)于職業(yè)技能而言，目前我國(guó)的現(xiàn)狀是：就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)在逐步增加，但總體上來(lái)看，無(wú)論是素質(zhì)的提升還是職業(yè)技能的培訓(xùn)效果都不明顯。加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女職業(yè)能力培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量，可以從以下幾個(gè)方面入手。1）增加培訓(xùn)的項(xiàng)目與參加培訓(xùn)的人數(shù)。我國(guó)農(nóng)村留守婦女需要培訓(xùn)的人數(shù)龐大，目前的培訓(xùn)廣度與力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。2）對(duì)于培訓(xùn)的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化整合，尋找一些適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需求接軌，同時(shí)也能提升留守婦女學(xué)習(xí)興趣的項(xiàng)目。3）明確培訓(xùn)部門(mén)責(zé)任，增加培訓(xùn)效果考核。政府應(yīng)明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，制訂相適應(yīng)的培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)。4）根據(jù)不同年齡與不同的文化層次展開(kāi)不同的培訓(xùn)。

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（責(zé)任編輯：丁志祥）