北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準公益性對哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展的影響研究

張文超 安增龍 冷志杰

摘要 針對北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園經(jīng)營的準公益性，運用外部性理論，分析表明北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準公益性發(fā)展對哈爾濱市經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設具有不可或缺的重要作用。但是目前北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展存在缺乏政策保障、資金注入不足等問題，農(nóng)業(yè)園自身改善經(jīng)營方式的同時需要政府對其準公益性進行支持保障。

關鍵詞 外部性；準公益性；北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號 S-9文獻標識碼 A文章編號 0517-6611（2018）15-0204-04

Abstract This paper applied the theory of externality to the quasi-public welfare of the management of Beidabang modern agricultural park. The results showed that the quasi-public welfare development of Beidahuang modern agricultural park plays an indispensable role in the construction of economic， political， cultural， social and ecological civilization in Harbin. However， there is a lack of policy guarantee for the development of Beidahuang modern agricultural park. The lack of capital injection and so on， the agricultural garden needs the government to support its quasi-public welfare while improving its management mode.

Key words Externality；Quasi public welfare；Beidahuang Agricultural Modern Park；Sustainable development

北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園依托先進的農(nóng)業(yè)設施，高新技術及新奇特品種的展示，結合特色餐飲、實地采摘等活動項目，形成了獨具特色的農(nóng)業(yè)觀光景區(qū)。北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園隸屬于黑龍江農(nóng)墾總局哈爾濱管理局香坊農(nóng)場，是一家國營企業(yè)，擔負著宣傳黑龍江農(nóng)墾科技和北大荒集團等的職責，同時也是黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的代表性企業(yè)。截至2016年，北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園榮獲國家AAAA旅游景區(qū)，“省級農(nóng)業(yè)旅游示范點”“全國花卉生產(chǎn)示范基地”“墾區(qū)青少年科普教育基地”“熱帶植物引種基地”“青少年愛國主義教育基地”“青年文明號”等榮譽，被列入省級旅游示范點和花卉示范基地。

“十三五”期間，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平提高，消費需求的升級，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)莊園的發(fā)展得到了國家相關政策的大力支持，北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的建立與發(fā)展，符合國家文件《中共中央國務院關于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2015〕33號）和2016年11月25日發(fā)布《國家旅游局農(nóng)業(yè)部關于組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知》。文件中指出為貫徹和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)深度融合，進一步培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，更好地滿足人民群眾不斷升級的優(yōu)質(zhì)安全食品和旅游消費需求，國家旅游局、農(nóng)業(yè)部決定在全國國有農(nóng)場范圍內(nèi)組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益、實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)供給側結構性改革的具體實踐；是創(chuàng)新經(jīng)營模式，示范帶動我國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手；是豐富旅游產(chǎn)品，滿足消費者多元化需求的重要舉措；是促進全域旅游，發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重要載體，對全面建成小康社會具有重要意義。各級旅游、農(nóng)墾主管部門要切實提高認識，采取有效措施，扎實推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作[1]。支持北大荒現(xiàn)代園的健康發(fā)展，研究其準公益性，一方面是貫徹落實國家相關政策，另一方面是研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園對哈爾濱市的影響。

1 從外部性理論角度分析北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準公益性

1.1 外部性理論

在經(jīng)濟學中，外部性是用來表示“當一個項目的某些效益或成本不在決策者的考慮范圍內(nèi)的時候所產(chǎn)生的額外的效率現(xiàn)象；也就是某些效益被給予，或某些成本被強加給沒有參加這一決策的人，是某個經(jīng)濟主體在運行經(jīng)濟活動的過程中，對社會上其他人員產(chǎn)生的一種外部影響，而這種外部影響不是通過正常的價格機制進行傳遞，即這種影響不能通過市場價格進行買賣交易”。即所謂外部性就是一個經(jīng)濟主體的福利函數(shù)的自變量中包含了對他人的行為，而該經(jīng)濟主體又沒有向他人提供報酬或索取補償。

外部性又分為正外部性和負外部性。正外部性就是當某個經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動對社會上其他成員產(chǎn)生益處，但自己卻不能從中得到相應的補償，該經(jīng)濟主體從其經(jīng)濟活動中所得到的私人利益就小于該經(jīng)濟活動所帶來的社會利益。反之，當某個經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動對社會上其他成員帶來損害，它沒有彌補別人所受的損害，則該經(jīng)濟主體為其經(jīng)濟活動所付出的私人成本就小于該經(jīng)濟活動所造成的社會成本，這種性質(zhì)的外部影響被稱為負外部性[2]。

1.2 正外部性與準公益性的關系

所謂的“準公益性”是政府投資的一種方式，準公益性項目是以資本金注入和產(chǎn)業(yè)補助為主，以間接投資（包括貼息、政策性金融等）為輔。準公益性項目主要涉及農(nóng)、林、牧、漁、水、氣象基礎設施、能源、交通郵電運輸業(yè)、地質(zhì)勘探業(yè)、基礎科研、基礎原材料、城市公用事業(yè)以及高等教育、醫(yī)療服務等社會事業(yè)等。

準公益性領域不同于一般競爭性領域和公益性領域，是有收費機制和資金流入，須承擔部分公共職能、具有明顯的正外部性與一定的經(jīng)營性，政府定價不足以補償成本的建設項目。在發(fā)展過程中，資金注入應以企業(yè)為主，政府部門要提供適當補貼或提供必要的資本金作為引導資金，彌補其產(chǎn)生的外部效益，彌補市場失靈或低效，促進公平配置[3]。

1.3 北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準公益性

北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園是集青少年科普教育、互動體驗、休閑觀光、餐飲娛樂、拓展訓練、婚紗攝影、科研服務等功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，其準公益性具有如特征：

（1） 北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園內(nèi)擁有百中奇珍異果，還能夠反季節(jié)進行種植和栽培，是集觀賞和學習組成的園區(qū)，有效地為城市居民及游客提供了一個良好的親近自然體閑觀光和學習體驗農(nóng)業(yè)知識的場所。如“南國園”主要種植了香蕉、橘子、木瓜、椰子、火龍果、雞蛋果、枇杷、荔枝、桂圓、芒果等100余種南方熱帶雨林水果，園內(nèi)花繁葉盛，綠意盎然；亭臺水榭，曲徑通幽。走進南國園，賞芭蕉葉茂，品橘柚飄香，嘗熱帶美果，親近自然，融入果鄉(xiāng)，親身體驗如置身海南三亞一般的南國風情。

（2） 北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的農(nóng)業(yè)教育強調(diào)教育內(nèi)容的主題性，通過科學性、知識性、趣味性相結合的展覽，以及豐富多彩的參與性、互動性、體驗性的農(nóng)業(yè)活動，向公眾普及農(nóng)業(yè)知識、傳播科學種植方法、倡導科學種植，從而打開參觀者視野，引發(fā)他們關注農(nóng)業(yè)的興趣。園中含有大量現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)，能有效推動黑龍江省農(nóng)業(yè)科學技術推進工作。如“菜藝園”設有珍奇瓜果區(qū)、蔬菜樹區(qū)、果菜基質(zhì)栽培區(qū)、水培葉菜區(qū)及草莓基質(zhì)栽培區(qū)五大主題。這里展示的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高新技術成果，有最近幾年國內(nèi)外培育的優(yōu)良瓜果蔬菜品種。有基質(zhì)無土栽培，也有水耕栽培；有平面無土栽培、空中栽培，也有立體床式、墻式、柱式多種無土栽培。

（3） 北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的植物具有極強的觀賞性和環(huán)境保護性，如名花園生長的紅掌鮮切花，在2008年奧運會，2009年大運會，2010年上海世博會產(chǎn)生了良好的社會效應。在組培中心（植物克隆技術），一年四季均可以生產(chǎn)，不受地區(qū)和氣候條件的影響，繁殖速度快，這能有效提高哈爾濱市的綠化覆蓋率。

（4） 北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的以園區(qū)環(huán)境為依托，因地制宜，建造東北地區(qū)最大最全的冬季娛雪樂園，從而形成在同一處景區(qū)里室外冰飛雪舞，激情無限；室內(nèi)滿園春色，綠意盎然的獨特景象，填補國內(nèi)空白。其價格也易于被公眾所接受，北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園進行門票價格改革后，門票目前50元，學生憑學生證、身高1.2 m以下兒童免門票入內(nèi)，1.2～1.4 m的兒童、殘疾人、60～70周歲的老年人、現(xiàn)役軍人憑有效證件享受優(yōu)惠，70周歲（不含）以上免費。北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園所表現(xiàn)的上述準公益性，使其不可排他地被共同使用，北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準公益性能使哈爾濱市民和外來游客得到科普教育、素質(zhì)提升，促進哈爾濱市的農(nóng)業(yè)文化傳播、社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護，促進城市第一二三產(chǎn)業(yè)融合，這充分體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準公益性。

2 農(nóng)業(yè)園的準公益性對哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展的影響

“可持續(xù)發(fā)展”作為一個城市發(fā)展戰(zhàn)略的整體構想，它要求城市從經(jīng)濟增長、社會進步和環(huán)境保護三方面出發(fā)，也要從市民哲學觀念更新和人類文明進步的理性化目標出發(fā)，全方位地涵蓋“經(jīng)濟、生態(tài)、社會的可持續(xù)發(fā)展”的復雜系統(tǒng)和“經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設”五位一體的辯證關系，并將此類系統(tǒng)與關系通過不同時段或不同區(qū)域的差異表達，使可持續(xù)發(fā)展的理念展現(xiàn)在城市的演化中，城市可持續(xù)發(fā)展的核心和關鍵就是要努力把握“發(fā)展、協(xié)調(diào)、持續(xù)”的系統(tǒng)運行本質(zhì)[4]。因此，該研究從北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準公益性出發(fā)，研究對哈爾濱市市民素質(zhì)、勞動者資源、自然環(huán)境、科學技術、經(jīng)濟等方面的影響，來詮釋其對哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展的重要作用。

2.1 北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準公益性對哈市市民素質(zhì)的影響

提高城市居民的科學文化素養(yǎng)最重要的是要大力發(fā)展城市的科普事業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準公益性可以使更多的哈爾濱市民及外來游客接受科普教育，接受科學的熏陶，培養(yǎng)科學興趣。北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園中含有大量的現(xiàn)代科技，具有很強的科普性，如“南國園”“菜藝園”“名花園”“植物組培中心”等，這些園區(qū)可以幫助游客打開農(nóng)業(yè)科技視野，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技興趣，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造的積極性；有助于游客形成崇尚科學和真理，破除封建迷信、反對愚昧；有利于城市的生態(tài)、精神和社會的文明建設，從而有利于提高哈爾濱市民及游客的科學文化素養(yǎng)。

2.2 北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準公益性對哈市勞動力資源的影響

隨著墾區(qū)的改革、國家支持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的功能日益多元化，園中生態(tài)酒店、擴展訓練場、AK野戰(zhàn)場等證明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)和服務業(yè)三者已經(jīng)緊緊地融合在一起，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點日益明顯，從而使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能、形態(tài)等諸方面發(fā)生了顯著的變化，以滿足游客精神需求的生活服務功能得到優(yōu)化、美化環(huán)境的生態(tài)屏障功能得到加強。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園內(nèi)涵豐富的同時，觀光人員會增加，需求服務的人員會增多，能有效帶動該地區(qū)的就業(yè)，有利于當?shù)厥Ｓ鄤趧恿痛髮Ｔ盒８咚饺肆Y源的開發(fā)和利用，緩解當?shù)氐木蜆I(yè)壓力。

2.3 北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準公益性對哈市農(nóng)業(yè)科研成果的影響

哈爾濱所轄范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研院所以及大專院校較多，如東北農(nóng)業(yè)大學、東北林業(yè)大學等，其已經(jīng)取得豐厚的農(nóng)業(yè)科研成果，這些科研成果能夠適應適合促進北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的發(fā)展，也能為農(nóng)業(yè)園帶來巨大的經(jīng)濟效益、社會效益以及生態(tài)效益，農(nóng)業(yè)園與高校進行合作，可以使高校的農(nóng)業(yè)科研成果及時地運用到具體實踐之中，也可以使農(nóng)業(yè)園獲得適合自身發(fā)展的農(nóng)業(yè)科研成果，農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校對農(nóng)業(yè)園發(fā)展的推動作用真正發(fā)揮出來，更符合現(xiàn)在的國家政策。

2.4 北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準公益性對哈爾濱市生態(tài)環(huán)境的影響

哈爾濱市統(tǒng)計局資料顯示，2016年該市常住人口為1 066.5萬，同時爾濱哈市作為全國熱點旅游城市，快速增長的城市人口、游客和無節(jié)制的城市擴張不僅破壞城市的環(huán)境，而且也破壞城市周圍地區(qū)的環(huán)境，其結果是水、土、空氣污染，土壤退化，生態(tài)環(huán)境壓力很大。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園和資源保護的關系是多方面的，農(nóng)業(yè)園不僅可以削弱人口快速增長對環(huán)境的負面影響，而且還能改善城市環(huán)境，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的組培中心可以為哈爾濱提供植被，城市的植被覆蓋率高，可以減少灰塵、吸收污染物，凈化空氣，通過返回有機物和微生物使土壤再生，干燥的空氣會變得濕潤，城市小氣候也得到改善[5]。

同時現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園作為“黑龍江省野生動物馴養(yǎng)保護基地”，有效地保護野生動物，園中的萌寵總動園（百鳥園）里面有34種400只野生珍獸，為廣大學生、市民、游客提供了一個了解野生動物的窗口，提高全民保護野生動物的意識，促進人與自然和諧相處，維持生態(tài)平衡，更符合哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展理念。

2.5 北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準公益性對哈爾濱市經(jīng)濟的影響

2016年哈爾濱全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6 101.6億元，比上年增長7.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值691.2億元，增長6.1%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1 896.7億元，增長6.7%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3 513.8億元，增長7.9%。三次產(chǎn)業(yè)結構由上年的11.7∶32.4∶55.9調(diào)整為11.3∶31.1∶57.6[6]。

北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻日益顯著，北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準公益性為哈爾濱市引進、試驗國內(nèi)外新技術、新品種，通過示范生產(chǎn)、技術培訓等手段，開闊了農(nóng)民眼界，增強了科技意識，從而對新技術、新品種的推廣起到了較大的促進作用，如無土栽培、節(jié)水灌溉等技術得到了較好的推廣，從而對加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展等方面起到了較大的促進作用。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園充分發(fā)揮了其傳播農(nóng)業(yè)科技信息、新成果、新技術的先導作用，對哈爾濱地區(qū)的園藝、園林產(chǎn)業(yè)化方面起到示范、輻射帶動作用，使農(nóng)業(yè)領域不斷延伸，再加上哈爾濱市的強大輻射作用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)條件的改善使得城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)營方向日益優(yōu)化，提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的附加值，帶動經(jīng)濟發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化[7]。

3 北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園準公益性發(fā)展存在的問題

北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準公益性對哈爾濱市政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的可持續(xù)發(fā)展具有重要推進作用，是不可或缺的，其有效推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，政府落實國家政策，支持北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展是在資源環(huán)境硬約束背景下加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略要求；是在經(jīng)濟增速放緩背景下拓寬農(nóng)民增收渠道、全面建設小康社會的戰(zhàn)略選擇；是在城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展背景下打造農(nóng)村經(jīng)濟“升級版”、培育哈爾濱市消費新增長點、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，但目前北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準公益性發(fā)展出現(xiàn)瓶頸問題，亟需解決。通過探析，北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園準公益性的發(fā)展中存在以下問題。

3.1 準公益性發(fā)展得到政府政策和資金扶持力度不夠

北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園準公益性需要資金支持，準公益性發(fā)展必須要保障經(jīng)費，充足的經(jīng)費是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園活動的基礎，其重要性不言自喻。北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的是國內(nèi)唯一一處景區(qū)里室外冰飛雪舞，激情無限；室內(nèi)滿園春色，綠意盎然的獨特景象，基于此，進入農(nóng)業(yè)園的人數(shù)會增多，運行成本也增加，對農(nóng)業(yè)園的基礎設施建設與運行管理提出了更高要求。如擴大園區(qū)的規(guī)模，拓寬道路交通，增設門禁自檢系統(tǒng)，加強供暖，完善基礎設施的視頻監(jiān)控等。再加之水電費、物業(yè)費、辦公費、管理經(jīng)費、活動經(jīng)費也隨之增長，而且寒地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園還面臨著近長達6個多月的取暖費用，目前以企業(yè)自身財政為主要來源的經(jīng)費保障制度己力不從心，導致農(nóng)業(yè)園建設資金缺口越來越大，而這些費用的支出會大大增加農(nóng)業(yè)園的運行成本。因此，北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準公益性亟需政府政策和資金支持。

3.2 準公益性發(fā)展缺乏科技和人才的力量支撐

北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園處于成長期階段，由于園區(qū)管理制度不健全、基礎設施建設不完善、政府幫扶力度不強等因素限制，制約了農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，很難引進、吸引人才進入園區(qū)工作，因園區(qū)編制、生活條件以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展前景等因素，招不進人才，也難留住人才。同時農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校介入不多，哈爾濱所轄范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研院所以及大專院校已經(jīng)取得豐厚的農(nóng)業(yè)科研成果，這些科研成果部分也會有益于北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的發(fā)展，也能為農(nóng)業(yè)園帶來巨大的經(jīng)濟、社會和生態(tài)利益，但因雙方因缺少接觸平臺，難以進行有效的溝通，農(nóng)業(yè)園難以獲得適合自身發(fā)展的農(nóng)業(yè)科研成果，導致成果很難運用到具體的實踐之中，農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校對農(nóng)業(yè)園發(fā)展的推動作用沒有充分發(fā)揮出來，僅僅局限于對農(nóng)業(yè)園項目的初期論證。

3.3 準公益性發(fā)展受到“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟形態(tài)沖擊

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是2015年政府工作報告中提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃中的重點領域。7月4日發(fā)布的《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》標志著“互聯(lián)網(wǎng)+”從概念正式上升為國家行動。在此背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”作為一種產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，將在更深層次上推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。正確認知“互聯(lián)網(wǎng)+”及“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，探討分析“互聯(lián)網(wǎng)+”嵌入并作用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)在機理，研究提出如何發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的引擎作用以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實需求[8]。目前，北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園如何抓住和利用互聯(lián)網(wǎng)的媒介作用，更好地發(fā)展其準公益性成為需要解決的問題。

4 北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園可持續(xù)發(fā)展的對策研究

4.1 政府落實相關政策注入資金支持準公益性發(fā)展

為深入貫徹落實中央一號文件、《國務院辦公廳關于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（國辦發(fā)〔2015〕59號）、《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號）等文件精神，進一步優(yōu)化政策措施，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)和旅游發(fā)展進入新階段，各地要充分認識休閑農(nóng)業(yè)在助推農(nóng)業(yè)方面強起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來、建設美麗中國和美麗鄉(xiāng)村中的重大作用，進一步提高思想認識，完善政策措施，加大工作力度，切實推動休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展[9]。

政府作為經(jīng)濟調(diào)控的主導部門對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的健康發(fā)展具有重要的促進作用。在北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展過程中，政府應該將休閑農(nóng)業(yè)視為促進增收的一個新經(jīng)濟增長點，明確自身的定位，解決“管什么、如何管”的問題，以期促進休閑農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。政府要給予一定的財政撥款和優(yōu)惠政策，出臺利于北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園以及黑龍江省休閑農(nóng)業(yè)的投資、融資和招商、開發(fā)的相關條例，營造出良好的政策環(huán)境，鑄就良好的發(fā)展格局。

4.2 通過產(chǎn)學研合作的方式增強科技投入保障準公益性發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園不斷創(chuàng)新的內(nèi)容、獨特的展品是農(nóng)業(yè)園吸引公眾的力量源泉。創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)園的生命和靈魂，沒有創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)園的準公益性就不能永續(xù)。要保障北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園準公益性發(fā)展，就要做好人才培養(yǎng)工作。對于黑龍江省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就政府而言，應從科技水平、創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理和專業(yè)素養(yǎng)等方面建立休閑農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)新模式，哈爾濱與農(nóng)業(yè)園相關的高校有東北農(nóng)業(yè)大學、東北林業(yè)大學等，可實行院校、企業(yè)、政府三者聯(lián)合的多層次教育培訓體系，培養(yǎng)成一批符合休閑農(nóng)業(yè)綜合性要求的高素質(zhì)人才。而就本園區(qū)企業(yè)自己，也應建立起相配套的農(nóng)業(yè)人才儲備體系，以此來真正地留住人才，保證園區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)園研發(fā)人員要挖掘資源優(yōu)勢，開發(fā)出具有原創(chuàng)性的展品和展項，突破大眾對農(nóng)業(yè)古板的認知。提高大眾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關心與期待同時，可以引進高校專家和科學家進行展品新項目的設計和研發(fā)，還可以引進企業(yè)、科研院所的科研成果，比如運用電子商務環(huán)境下供應鏈利益補償協(xié)調(diào)激勵機制研究農(nóng)業(yè)園休閑產(chǎn)品突破外部性的成果[10]，從而鼓勵并引導企業(yè)、科研院所將最新的科研成果和即將市場化產(chǎn)品帶入農(nóng)業(yè)園展示，以進一步體現(xiàn)農(nóng)業(yè)園的準公益性、前沿與特色[11]。

4.3 抓住和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進準公益性發(fā)展

面對“互聯(lián)網(wǎng)+”的沖擊和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的多層次目標客源，采取有針對性的線上營銷手段。首先，豐富北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的網(wǎng)站內(nèi)容，通過網(wǎng)頁全面宣傳園區(qū)的產(chǎn)品及服務，并為游客提供實時網(wǎng)上咨詢。其次，充分利用新聞、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，努力加強農(nóng)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)宣傳。通過策劃、組織和包裝有計劃、有重點地對農(nóng)業(yè)園進行宣傳推廣，提升園區(qū)的知名度和影響力，多借用微博、微信等新媒體方式，增加項目園區(qū)的影響力和親和力。最后，通過“美團，大眾點評，百度糯米”等軟件，豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的營銷策略，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，努力做到線上交流、線下互動。

5 結論

北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園是以農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)產(chǎn)品加工和游憩服務業(yè)三級產(chǎn)業(yè)相結合具有極強的準公益性的農(nóng)業(yè)企業(yè)，體現(xiàn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)“三生”一體的先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，具有很明顯的準公益性，對哈爾濱市的可持續(xù)發(fā)展來說具有深遠的影響，其先進的技術能力、北方莊園體驗南方種植知識等方面對于哈爾濱市來說是創(chuàng)新且不可或缺的。

哈爾濱市給予有利于北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展的政策資金支持，一方面是落實國家政策，另一方面北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準公益性可以有效地促進哈爾濱市政治、經(jīng)濟、文化等方面更好更快地可持續(xù)發(fā)展。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園自身需提高經(jīng)營效率的同時，政府相關項目的資金、政策支持才是重中之重，強化政府公共文化服務的主體地位，從而健全服務項目、提升服務能力、提高服務質(zhì)量，是進一步落實和支持北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展的關鍵。因此，北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的準公益性特征，需要政府對其準公益性部分承擔責任，或者政府給予農(nóng)業(yè)園經(jīng)濟政策的補償。

參考文獻

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