地方院校的鄉(xiāng)村規(guī)劃教學實踐探索

肖鐵橋

摘要 首先對安徽建筑大學目前的鄉(xiāng)村規(guī)劃教學體系進行了梳理，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的要求，提出了新時代背景下鄉(xiāng)村規(guī)劃與設計教學優(yōu)化方案，并對鄉(xiāng)村規(guī)劃的人才培養(yǎng)教學體系進行了改革。 最后，以2018年（首屆）安徽省高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃暨聯(lián)合畢業(yè)設計方案競賽為例，闡述了鄉(xiāng)村規(guī)劃教學實踐，并總結了教學經(jīng)驗和存在的問題，以期為地方院校的鄉(xiāng)村規(guī)劃教學提供參考。

關鍵詞 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；鄉(xiāng)村規(guī)劃；教學實踐

中圖分類號 S-01 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2018）21-0225-03

Abstract This paper firstly combed the current rural planning teaching system of Anhui Jianzhu University， then we put forward the optimized plan of rural planning and design teaching under the background of new era ， and reformed the teaching system of personnel training for rural planning，combined with the requirements of implementing the village rejuvenation strategy. Finally，taking urban and rural planning professional rural planning and joint graduation project competition in colleges and universities in Anhui Province in 2018 as an example，we expounded the teaching practice of rural planning and summarized the teaching experience and existing problems， so as to provide references for the teaching of rural planning in local colleges and universities.

Key words Village rejuvenation strategy；Rural planning；Teaching practice

2018年1月2日，中共中央、國務院發(fā)布《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。2018年3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中提出要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。2017年底全國的城鎮(zhèn)化水平已達58.5%，表明我國城鎮(zhèn)化已進入城鎮(zhèn)化的后半程。但鄉(xiāng)村的發(fā)展面臨著經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境、文化等方面的挑戰(zhàn)，當前社會亟需鄉(xiāng)村規(guī)劃方面的專業(yè)人才。按照黨的十九大提出的“決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標”的戰(zhàn)略安排，中央農(nóng)村工作會議明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務：①2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；②2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；③2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)[2-3]。近年來，全國各地都掀起了編制鄉(xiāng)村規(guī)劃的熱潮和新村建設運動，但從建設成效來看，目前編制的鄉(xiāng)村規(guī)劃普遍存在以下問題：與實際脫節(jié)，不具有可操作性，大多數(shù)套用城市規(guī)劃的理念，用城市規(guī)劃的思維去解決鄉(xiāng)村中存在的問題，缺少專門的、具備鄉(xiāng)村規(guī)劃知識體系的鄉(xiāng)村規(guī)劃人才。 筆者首先對安徽建筑大學目前的鄉(xiāng)村規(guī)劃教學體系進行了梳理，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的要求，提出了新時代背景下鄉(xiāng)村規(guī)劃與設計教學優(yōu)化方案，對鄉(xiāng)村規(guī)劃的人才培養(yǎng)教學體系進行了改革。 最后，以2018年（首屆）安徽省高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃暨聯(lián)合畢業(yè)設計方案競賽為例，闡述了鄉(xiāng)村規(guī)劃教學實踐，并總結教學經(jīng)驗和存在的問題，以期為地方院校的鄉(xiāng)村規(guī)劃教學提供參考。

1 鄉(xiāng)村規(guī)劃教學的內(nèi)容和意義

1.1 內(nèi)容

鄉(xiāng)村的發(fā)展很大程度上影響著城市的建設，特別是在當前城鎮(zhèn)化加速階段，打破城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，更要改變鄉(xiāng)村當前的狀況[2]。鄉(xiāng)村規(guī)劃教學不局限于一門課程，而是指在現(xiàn)有的課程體系中如何增加鄉(xiāng)村規(guī)劃教學的內(nèi)容，構建合理的鄉(xiāng)村規(guī)劃教學體系。

首先，要從思想理念上有所突破，鄉(xiāng)村規(guī)劃教學顯得尤為重要。在高校教學過程中，不僅要注重城市的設計，鄉(xiāng)村規(guī)劃設計也應有一套完整的體系，應該從課程設置、素質(zhì)培養(yǎng)、教學實踐、教學評價等環(huán)節(jié)著手，讓學生在理論和實踐結合過程中找到鄉(xiāng)村設計的切入點，這樣不僅能使學生切實體會到鄉(xiāng)村規(guī)劃的實際操作，而且也是對鄉(xiāng)村教學模式的真實反饋。

鄉(xiāng)村規(guī)劃教學在課程上應該從問題導向入手，改變以往的目標導向模式。以往的城市設計課程，總是分版塊給學生上課，雖然城市規(guī)劃原理、道路交通、控規(guī)、修規(guī)這些課程之間有很大關聯(lián)，但學生很難進行系統(tǒng)學習，而鄉(xiāng)村規(guī)劃的課程可以將鄉(xiāng)村從產(chǎn)業(yè)、文化、教育、基礎設施、生態(tài)、經(jīng)濟等方面進行系統(tǒng)學習。在鄉(xiāng)村規(guī)劃教學中，可以讓學生參與鄉(xiāng)村現(xiàn)場調(diào)研。大多數(shù)學生對城市比較熟悉，但對鄉(xiāng)村的認知大多只停留在圖片和視頻上，現(xiàn)場調(diào)研可以給予學生最直觀的感受，也可能讓學生在鄉(xiāng)村規(guī)劃設計過程中找到靈感。因此，理論與實踐課程相結合才是鄉(xiāng)村規(guī)劃教學內(nèi)容的重點與難點。鄉(xiāng)村規(guī)劃教學包括高校開展的與鄉(xiāng)村規(guī)劃有關的理論課、設計課和畢業(yè)設計等課程。

1.2 意義

隨著十九大“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的提出，鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設又被提到一個新的高度。鄉(xiāng)村規(guī)劃教學主要是針對鄉(xiāng)村的建設發(fā)展提出的，從教學入手，從根本上改變未來規(guī)劃師的價值觀，讓學生深刻體會到鄉(xiāng)村規(guī)劃并不是“墻上掛掛，紙上畫畫”，也不是一些“假大空”的口號，讓學生將課堂上學到的人本理念落實到規(guī)劃實踐中。在全國轟轟烈烈開展鄉(xiāng)村振興計劃的背景下，在當前社會缺少專門的、具備鄉(xiāng)村規(guī)劃知識體系的鄉(xiāng)村規(guī)劃人才的情況下，開展地方院校的鄉(xiāng)村規(guī)劃教學實踐探索具有一定的時代意義。

2 安徽建筑大學鄉(xiāng)村規(guī)劃教學介紹

2015年以前，安徽建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教育一直堅持原理課和設計課2條主線并行的教學理念，即大二下學期的城市詳細規(guī)劃原理課程搭配大三上學期的城市詳細規(guī)劃設計課程，大三上學期城市總體規(guī)劃原理課程搭配大四上學期的城市總體規(guī)劃設計課程。鄉(xiāng)村規(guī)劃教育的理論與實踐貫穿于現(xiàn)有的課程體系理論內(nèi)容中，比如在大一城鄉(xiāng)規(guī)劃導論課程中專門有2個課時講授鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村規(guī)劃的基礎知識；在大三的城市總體規(guī)劃原理課程中有部分內(nèi)容來強調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌關系；設計實踐主要體現(xiàn)在大四的城市總體規(guī)劃設計課程中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)體系部分對鄉(xiāng)村的涉及以及在畢業(yè)設計階段部分學生選擇鄉(xiāng)村、或者小城鎮(zhèn)方面的課題，但這些課程中對鄉(xiāng)村規(guī)劃的教學缺乏完整的教學體系。2015年調(diào)整培養(yǎng)計劃后，專門開設了鄉(xiāng)村規(guī)劃教育的專門課程。

3 鄉(xiāng)村規(guī)劃教學應對措施

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下的專業(yè)教育需要加強對鄉(xiāng)村規(guī)劃人才的培養(yǎng)，在滿足2013年新版《高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導性專業(yè)規(guī)范》的基本要求下，鄉(xiāng)村規(guī)劃教學也應全方位應對。

3.1 積極參與競賽，培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃人才

參加全國鄉(xiāng)村規(guī)劃競賽和組織安徽省高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃暨聯(lián)合畢業(yè)設計方案競賽，從2015年開始，結合全國的鄉(xiāng)村規(guī)劃競賽，城市總體規(guī)劃設計課程選擇一部分學生來參加競賽，約占總學生數(shù)的10%，覆蓋范圍還不夠廣。2018年安徽建筑大學承辦2018年（首屆）安徽省高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃暨聯(lián)合畢業(yè)設計方案競賽，2018屆城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)班有12位同學參加競賽，約占總人數(shù)的21%，其中1組同學獲得一等獎。

3.2 鄉(xiāng)村規(guī)劃教學體系優(yōu)化

在制定2015級培養(yǎng)計劃時，在原有的課程體系里增加鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設理論課，32個學時，2個學分，在制定2017級培養(yǎng)計劃時，延續(xù)了安徽建筑大學原理和設計相互并行的教學理念，開設了鄉(xiāng)村規(guī)劃原理理論課，24學時，1.5個學分；增設了鄉(xiāng)村規(guī)劃與設計課程，64學時，4個學分。同時，在研究生教學體系中增加了鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設的理論課程，并在畢業(yè)設計階段提供一些與鄉(xiāng)村規(guī)劃有關的課題供學生選擇，逐步形成了安徽建筑大學理論課與設計課相結合的課程體系。

4 鄉(xiāng)村規(guī)劃教學實踐——以2018年（首屆）安徽省高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃暨聯(lián)合畢業(yè)設計方案競賽為例

為積極響應全國高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃學科專業(yè)指導委員會關于各片區(qū)需組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教育教學改革的號召，按照《安徽省教育廳關于成立安徽省普通本科高校專業(yè)合作委員會的通知》精神，加強安徽省高等學校之間合作交流，提升辦學水平，適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，安徽建筑大學組織了2018年首屆安徽省高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃暨聯(lián)合畢業(yè)設計方案競賽活動。

4.1 教學過程

4.1.1 選題。安徽農(nóng)業(yè)大學、安徽師范大學等省內(nèi)7所開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的院校參加，共計23支隊伍，分3個基地開展競賽活動，主要針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下圍繞安徽的鄉(xiāng)村發(fā)展而展開研究，成果后期由設計院整合，直接面向?qū)嵤?，競賽成果最終出版成冊。

4.1.2 中期成果審查。2018 年5月12日在安徽建筑大學北校區(qū)，分3組進行了中期成果審查，每個小組匯報時間15 min，點評10 min，總時間控制在30 min以內(nèi)。每個小組答辯教師由不同學校的教師組成6～7人答辯小組。

4.1.3 答辯及評優(yōu)。答辯過程中，每位同學匯報時間10～15 min，教師根據(jù)匯報內(nèi)容進行針對性提問，再進行打分，時間一般在10 min左右。最后根據(jù)答辯所得到的分數(shù)，進行評優(yōu)選擇。2018年6月13日對全省23支參賽隊伍，圍繞3個基地開展調(diào)研并設計規(guī)劃方案，并提交了參賽作品21份（有2組未提交最終成果）進行了專家評優(yōu)。經(jīng)過專家評審組層層評選，最終評出一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，優(yōu)勝獎和佳作獎各4名。

4.2 意義

4.2.1 服務地方。

利用高等學校具有豐富的智力資源優(yōu)勢，尤其是在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設領域內(nèi)，發(fā)揮高校的智庫作用，服務地方經(jīng)濟、社會發(fā)展，提升地方城鄉(xiāng)規(guī)劃建設水平，是高校應該發(fā)揮的社會職能，推動安徽省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的理論研究。

4.2.2 推動高校交流。

目前，安徽?。ㄔ谕睿└叩葘W校開設城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學校達到11所（含地理類），但各個高校的專業(yè)教育相互交流甚少，多數(shù)高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)開設時間較短，教學質(zhì)量難以提高。聯(lián)合教學是加強高校間交流的重要形式，通過各個學校件的教學互動，可以不同程度地促進各高校教學質(zhì)量的提高，從而提升安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的辦學水平。

4.3 經(jīng)驗和優(yōu)點

（1）聯(lián)合畢設模式采用聯(lián)合不同院校多位教師聯(lián)合指導的教學方法，有效地解決了師資力量不足和指導教師單一的問題[4]。同時，聯(lián)合畢業(yè)設計對師資進行了整合與共享，不僅加強了本校教師與學生之間的交流，而且也加大了與其他高校教師和學生的溝通，進一步提高了學生在畢業(yè)設計與實踐過程中的創(chuàng)新能力和知識應用能力的培養(yǎng)。

（2）聯(lián)合畢業(yè)設計在選題方面有著較為完善的機制，更加具有針對性。與傳統(tǒng)畢業(yè)設計相比，聯(lián)合畢業(yè)設計并不是由單個老師選題，而是由不同學校的教師組成指導教師團隊，共同設計題目的任務書。這樣題目的設計既能滿足教學的要求，又能更好地聯(lián)系規(guī)劃的實踐，同時在一定程度上也體現(xiàn)出專業(yè)特色。

（3）聯(lián)合畢業(yè)設計的教學程序更加嚴密和規(guī)范。在畢業(yè)設計的選題—開題—中期匯報—最終答辯的各個階段都有嚴格的討論會和意見修改，這樣使得教學的實施和反饋機制得到更多保證，從而也避免了缺乏監(jiān)督而影響到教學質(zhì)量的情況。

4.4 存在的問題

4.4.1 重視程度有待進一步提高。部分學校的畢業(yè)設計的時間與競賽不配套，學生需要投入額外的時間來完成，完成成果提交期間恰逢畢業(yè)答辯季，學生投入的時間和精力有限。

4.4.2

大多數(shù)院校缺乏政策與制度支持。參賽費用及指導教師工作酬金得不到有效保證，參賽指導工作也不納入教學工作量計算，致使部分教師不夠重視。

4.4.3

時間進度控制有待進一步加強。前期時間耽誤導致進度緩慢，后期有些倉促，沒有很好地計劃及執(zhí)行時間分配。

5 結語

隨著城鎮(zhèn)化的進一步加快，城鄉(xiāng)關系顯得更加突出。從原先的“城市規(guī)劃”到現(xiàn)在的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，雖然只有一字之差，但在規(guī)劃領域所涉及的層次將加更廣泛，鄉(xiāng)村規(guī)劃已經(jīng)被提到更高地位。與城市的規(guī)劃相比，鄉(xiāng)村規(guī)劃的方式和途徑有著很大的差異，所以應該在教學上對鄉(xiāng)村規(guī)劃有更深刻的認識[5]。

地方院校鄉(xiāng)村規(guī)劃教學是應在理論與實踐的結合的基礎上開展的[6]。鄉(xiāng)村規(guī)劃教學應該先開展專門的理論教學，尤其在畢業(yè)設計階段應保障一定比例的與鄉(xiāng)村規(guī)劃相關的選題。鄉(xiāng)村規(guī)劃聯(lián)合畢業(yè)設計也是鄉(xiāng)村教學的一種方式，鄉(xiāng)村規(guī)劃聯(lián)合畢業(yè)設計不僅能推動高校之間的交流，而且在一定程度上也是對鄉(xiāng)村教學成果的真實反饋。鄉(xiāng)村規(guī)劃聯(lián)合畢業(yè)設計采用不同高校多名教師聯(lián)合教學的方式，在教學程序上更加嚴密和規(guī)范，讓鄉(xiāng)村規(guī)劃教學的體系更加完善。同時，鄉(xiāng)村發(fā)展不同于城市的發(fā)展，對鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃要更注重實際的情況，更加注重實踐性，所以要對“現(xiàn)場勘測—資料整理”這一過程不斷循環(huán)重復，將鄉(xiāng)村規(guī)劃的實踐不斷融入鄉(xiāng)村規(guī)劃的理論體系中，以使鄉(xiāng)村規(guī)劃教學體系更加優(yōu)化。

鄉(xiāng)村有需要深度踐行以“農(nóng)民”為主導的基本價值理念，認識鄉(xiāng)村、研究鄉(xiāng)村、從村民的三生（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）需求出發(fā)，了解村民的發(fā)展訴求，以鄉(xiāng)村振興為最終目標，就是要不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題，確保當?shù)厝罕婇L期穩(wěn)定增收[7]。新的鄉(xiāng)村規(guī)劃教學體系的執(zhí)行會逐步解決這些問題，但也需要一個實施的過程[8]。

聯(lián)合畢業(yè)設計教學模式中跨越性與多元化的優(yōu)勢，在實際的教學中得到了充分體現(xiàn)。正是由于這種跨越與多元的交織，促進了知識結構的拓展，開發(fā)了思維模式的潛力，使學生各方面綜合能力得到了培養(yǎng)。聯(lián)合畢業(yè)設計也存在著一定的缺陷，但只要不斷總結各個教學環(huán)節(jié)的經(jīng)驗與教訓，改革教學方法，健全和完善評審機制，這樣一定能達到最終提高教學質(zhì)量、培養(yǎng)合格規(guī)劃專業(yè)人才的目的。

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