中國與荷蘭農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的現(xiàn)實基礎與路徑選擇

包烏蘭托亞 鄭丹

摘要 對中國和荷蘭的農(nóng)業(yè)發(fā)展特點進行比較，荷蘭農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化程度較高，設施農(nóng)業(yè)、溫室農(nóng)業(yè)發(fā)達，農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣體系健全，但也面臨國內(nèi)資源和市場狹小的問題；中國在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，也需要突破規(guī)模經(jīng)濟效應不顯著、農(nóng)業(yè)科技貢獻率低等瓶頸。指出中荷兩國農(nóng)業(yè)合作發(fā)展路徑包括投資合作、貿(mào)易合作、活動交流、共建平臺、區(qū)域創(chuàng)新等，中國在提高合作效率上應因地制宜的選擇投資項目，將投資基點放在市場，提高現(xiàn)代科技與科學管理水平，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的建設。

關鍵詞 荷蘭；中荷農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)合作；農(nóng)業(yè)投資

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2018）21-0216-04

Abstract Comparing the characteristics of agricultural development between China and the Netherlands：the intensification and scale development degree of Netherlands agriculture is higher， the facility agriculture and greenhouse agriculture have developed， agricultural scientific research， education and promotion system is perfect， but also faces the problems of limited domestic resources and small markets. Under the background of developing modern agriculture， China needs to break through the bottleneck of agricultural scale economic and contribution rate of agricultural scientific and technological progress. China-Netherlands agricultural cooperation development path includes investment cooperation， trade cooperation，activities communication， construction cooperation platform and regional innovation. To improve the efficiency of cooperation， China should choice investment projects conform to the local conditions， improve the level of modern science and technology and scientific management， pay attention to the construction of agricultural production and operation system.

Key words Netherlands；China-Netherlands agriculture；Agricultural cooperation；Agricultural investment

荷蘭在農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)技術方面處于世界前列，也是中國在歐盟內(nèi)第三大貿(mào)易伙伴，是中國進入歐盟的門戶，深化農(nóng)業(yè)合作，雙向開放市場對中荷經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。2015年，中荷雙方簽署了城鄉(xiāng)發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作協(xié)議，荷蘭在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、教育、科研、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面管理優(yōu)勢突出，中國則具有城鄉(xiāng)發(fā)展、耕讀文化、資源、傳統(tǒng)、消費和市場方面的后發(fā)優(yōu)勢，因此，全面分析中國和荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在問題與農(nóng)業(yè)投資的風險與機遇，結合兩國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，提出兩國農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的重點領域與合作路徑。

1 中國與荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較分析

1.1 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

中國農(nóng)業(yè)資源多樣化，勞動力資源優(yōu)勢顯著，出口商品價格相對較低，政府在農(nóng)業(yè)領域的投入逐年加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步前進的良好態(tài)勢。中國自然資源豐富，氣候條件多樣，農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，可以滿足世界農(nóng)產(chǎn)品市場的多樣化需求[1]。農(nóng)村勞動力資源豐富，能夠在較長的時期內(nèi)為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和服務提供低成本的勞動力供給。中國的農(nóng)副產(chǎn)品有較強的價格優(yōu)勢，在國際市場上具有競爭力。從中央財政用于“三農(nóng)”的資金投入來看，中國對農(nóng)業(yè)相關資金投入總量不斷增加，增幅加快，比重顯著提高。“十三五”規(guī)劃中也著重強調(diào)要繼續(xù)加大惠農(nóng)政策和補貼資金的支持，將投入3.4萬億元發(fā)展建設，投入1.7萬億元開展高標準農(nóng)田建設。同時，在供給側改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)產(chǎn)品電商、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不斷健全，成為中國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的新動能[2]。

1.2 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的劣勢

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟效應不顯著，農(nóng)業(yè)科研投入水平較低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，資源環(huán)境約束趨緊，可持續(xù)發(fā)展的后勁不足。中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模效應不顯著，以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場數(shù)量快速增加，但質量良莠不齊，組織帶動效應不明顯。農(nóng)戶、企業(yè)、市場之間利益聯(lián)結機制不完善，相當數(shù)量的企業(yè)與農(nóng)戶處于不穩(wěn)定、不規(guī)范的聯(lián)結狀態(tài)。農(nóng)業(yè)基礎設施相對薄弱，農(nóng)業(yè)科技貢獻率低，農(nóng)業(yè)機械化水平也較低。2017年，中國農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到57.5%，而發(fā)達國家這一比率一般在70%～80%，德國、英國、法國等則超過了90%。2016年，中國農(nóng)作物耕種收綜合機械率達到65.2%，但與發(fā)達國家生產(chǎn)全程機械化、自動化、信息化的狀況相比還有很大差距。同時，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放，主要依靠化肥、農(nóng)藥等投入品的大量使用來提高產(chǎn)量，導致土壤有機質下降、肥力降低，耕地質量下降，水資源污染嚴重，生態(tài)環(huán)境污染和食品安全問題突出。

1.3 荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點與優(yōu)勢

1.3.1 集約化、規(guī)?；?、高出口、高創(chuàng)匯。荷蘭農(nóng)業(yè)人口與耕地占世界農(nóng)業(yè)人口與耕地的比例分別為0.02%和0.07%，但卻是僅次于美國的世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國[3]。荷蘭農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平較高，產(chǎn)業(yè)結構相對優(yōu)化，荷蘭農(nóng)業(yè)增加值占經(jīng)濟增加值的比重已降到2%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率高達80%。另外，荷蘭種植業(yè)、畜牧業(yè)、園藝業(yè)農(nóng)場平均規(guī)模在16 hm2，較大規(guī)模的連片農(nóng)場適合采用集約化的生產(chǎn)方式，規(guī)模效益顯著。荷蘭每年農(nóng)產(chǎn)品凈出口值超過130億美元，占據(jù)世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場份額的一成。2016年，荷蘭農(nóng)業(yè)出口值940億歐元，人均農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯全球第一。

1.3.2

溫室農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)獨具生命力。荷蘭玻璃溫室面積約占世界溫室總面積的25%，其中，花卉生產(chǎn)占60%，果蔬類作物生產(chǎn)占40%[4]。溫室設施齊備，計算機全程調(diào)控生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括供暖、通風、降溫、灌溉、施肥、噴藥、土壤消毒、采摘、監(jiān)測等，機械化和自動化程度相當高，實現(xiàn)作物高產(chǎn)、高質。荷蘭無土栽培比例高達80%，設施園藝的無土栽培比例則達到90%，設施農(nóng)業(yè)的普及使化肥農(nóng)藥的使用比例大幅減少，物理和生物防控比例一般在60%～80%。

1.3.3 產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)職責分工明確，分銷模式高效。荷蘭農(nóng)業(yè)從種苗培育、生產(chǎn)種植、服務供給、產(chǎn)品收購、分揀包裝、銷售運輸?shù)?，各環(huán)節(jié)分工明確，協(xié)作效率較高。荷蘭農(nóng)產(chǎn)品分銷主要采取拍賣、農(nóng)民合作社集體議價、一體化集團內(nèi)部收購等模式，拍賣方式最具特色，如荷蘭花卉80%的出口額依托拍賣市場進行交易。

1.3.4 良好的農(nóng)業(yè)融資環(huán)境。荷蘭為解決農(nóng)民融資問題，構建了農(nóng)民合作金融制度，建立了農(nóng)業(yè)擔保基金，設立了農(nóng)業(yè)安全基金。農(nóng)民合作銀行主要為社員提供信貸支持和各類金融服務，政府一般不干預銀行的經(jīng)營活動。目前，荷蘭農(nóng)民90%以上信貸來源于農(nóng)民合作銀行[5]。農(nóng)業(yè)擔?；饘π枰卣箻I(yè)務的農(nóng)戶給予擔保信貸支持。農(nóng)業(yè)安全基金對受災害而經(jīng)營困難的農(nóng)戶施以幫助，有效地提高了農(nóng)戶抵抗自然風險的能力。

1.3.5 先進的農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣體系。荷蘭網(wǎng)絡化的農(nóng)業(yè)知識體系為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎。荷蘭農(nóng)漁部對面向農(nóng)民的社會經(jīng)濟推廣和技術經(jīng)濟推廣提供相應的資助，并依托農(nóng)業(yè)示范項目推進科技知識的迅速傳播和創(chuàng)新成果的廣泛應用。

1.4 荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題和不足

隨著國際市場需求相對飽和，競爭日益激烈，傳統(tǒng)的大田作物種植和生產(chǎn)的比較優(yōu)勢降低，政府和企業(yè)生產(chǎn)者更青睞具有高附加值的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。經(jīng)濟發(fā)展對土地資源的需求越來越大，而土地供給有限，荷蘭政府對土地利用有嚴格的限制，將城市區(qū)、工業(yè)區(qū)、基建設施劃分為紅色區(qū)域，而農(nóng)業(yè)區(qū)、自然保護區(qū)則劃為綠色區(qū)域，嚴禁紅區(qū)對綠區(qū)用地的侵占，以此來保護耕地，維護農(nóng)業(yè)對保護生態(tài)環(huán)境與維持生物多樣性的作用。土地資源與市場的狹小，迫使荷蘭很多企業(yè)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基地轉移到了國外。荷蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度集約化對生態(tài)環(huán)境也造成一定程度的破壞，農(nóng)產(chǎn)品高質高產(chǎn)與水、土壤、空氣環(huán)境安全的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展引起重視。

2 中荷農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的投資環(huán)境

2.1 中國農(nóng)業(yè)對外合作發(fā)展現(xiàn)狀

中國農(nóng)業(yè)對外合作已進入加快發(fā)展的新時期，農(nóng)業(yè)對外合作部際聯(lián)席會議制度為農(nóng)業(yè)對外合作提供了組織保障，促進農(nóng)業(yè)對外合作意見、農(nóng)業(yè)對外合作規(guī)劃等文件的發(fā)布進一步助推農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展。國內(nèi)農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級的需求也為農(nóng)業(yè)對外合作打開了新的格局。

2.1.1 農(nóng)業(yè)“引進來”。

在“引進來”方面，通過在綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、食品安全等領域與發(fā)達國家的廣泛合作，引進了農(nóng)業(yè)種質資源、生產(chǎn)技術、農(nóng)機設施和管理方式，提高了我國農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。國際合作極大縮短了我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)時間，研發(fā)經(jīng)費大幅降低。在農(nóng)業(yè)利用外資方面，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議公布的數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)業(yè)平均利用外資規(guī)模在發(fā)展中國家中占第一位，達到22億美元[6]。但目前農(nóng)業(yè)利用外商投資主要集中在種植業(yè)及初級加工業(yè)，涉及高新技術農(nóng)業(yè)的引資規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)利用外資的資金率較低，從1997—2013年，農(nóng)業(yè)領域的外商投資實際到位率為50.61%，普遍低于同期的第二、三產(chǎn)業(yè)。

2.1.2 農(nóng)業(yè)“走出去”。

在“走出去”方面，2016年，農(nóng)業(yè)對外投資存量超過1 800億元，對外投資的國家和地區(qū)超過100個，設立的農(nóng)業(yè)類企業(yè)達到1 300多家。在全球亞、非、美、歐150多個國家和地區(qū)開展農(nóng)業(yè)科技合作，與60多個農(nóng)業(yè)領域的投資合作組織建立起聯(lián)系，農(nóng)業(yè)技術和產(chǎn)品擴散范圍不斷擴大[7]。農(nóng)業(yè)對外投資的方式以半合作、半市場化和政府間的合作為主，投資形式多元化，包括租賃土地、技術援助、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)栽培、勞務合作等。在農(nóng)業(yè)對外投資方面，2016年中國農(nóng)林牧漁對外直接投資存量148.9億美元，其中農(nóng)業(yè)29.5%，林業(yè)18.6%，漁業(yè)11.4%；農(nóng)林牧漁對外直接投資流量32.9億美元，同比上升27.8%。

目前，農(nóng)業(yè)對外投資項目主要集中在附加價值與技術含量偏低的傳統(tǒng)領域，自主研發(fā)能力不足，推廣體系不完善，發(fā)展層次較低，適應能力較差，缺乏與跨國投資企業(yè)直接競爭的能力。在農(nóng)業(yè)國際合作項目發(fā)展上缺乏整體規(guī)劃，農(nóng)業(yè)對外投資的政策、法律體系不健全，企業(yè)對外投資的產(chǎn)業(yè)、技術、金融、稅收等相關政策指導性不強。

2.2 荷蘭農(nóng)業(yè)投資環(huán)境

荷蘭素有“歐洲門戶”之稱，不僅有良好的投資環(huán)境、發(fā)達的商業(yè)體系和高效的政府服務、便捷的物流網(wǎng)絡、獨特的稅收優(yōu)惠和包容的多元文化，還有良好的投融資機制。

2.2.1 對外貿(mào)易占據(jù)重要的經(jīng)濟地位。

荷蘭對外投資政策總體上較為寬松和自由，基本沒有限制，企業(yè)可根據(jù)市場和行業(yè)狀況，自主決定其對外投資方向和策略。2010年，荷蘭政府出臺“九個優(yōu)先領域發(fā)展戰(zhàn)略”，鼓勵包括農(nóng)業(yè)和食品、園藝、創(chuàng)意、高技術等領域的企業(yè)擴大對外投資和貿(mào)易往來[8]。作為全球第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國，2017年荷蘭農(nóng)產(chǎn)品出口額917億歐元，進口額達626億歐元，分別同比增長7.25%、9.00%。荷蘭農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在園藝（91億歐元）、乳制品（89億歐元）、肉類（83億歐元）、蔬菜（67億歐元）和水果（54億歐元）等。

2.2.2 農(nóng)業(yè)國際化的市場體系。

荷蘭經(jīng)濟具有強烈的國際導向，對國際市場的敏感度很高。歐洲一體化后內(nèi)部貿(mào)易壁壘消除，荷蘭農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，開始拓展歐洲國際市場，利用發(fā)達的道路系統(tǒng)和公共運輸網(wǎng)絡，擴大農(nóng)產(chǎn)品的進出口規(guī)模，使荷蘭成為歐洲農(nóng)產(chǎn)品分銷中心[9]。依托阿姆斯特丹、鹿特丹港的航運優(yōu)勢，荷蘭溫室產(chǎn)品得以在2天內(nèi)運輸?shù)綒W亞及北美的國家和地區(qū)，荷蘭50%～90%的溫室產(chǎn)品用于出口，溫室蔬菜產(chǎn)量的86%銷往全球各地，蔬菜良種繁育的領先技術也使其成為世界四大蔬菜種子出口國之一。

2.2.3 有助于經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)。

荷蘭政府鼓勵自由貿(mào)易和對外投資政策。對外經(jīng)貿(mào)特別注重發(fā)展同中國的經(jīng)濟聯(lián)系。荷蘭對來自非歐盟的產(chǎn)品實行許可證制度，包括一些農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)需要中央進出口管理局發(fā)放進口許可證。技術衛(wèi)生安全標準則與歐盟實行共同標準。

3 中荷農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的關鍵問題

3.1 著力高精尖新項目

致力于投資、打造品種新特優(yōu)，技術高精尖的項目。例如，大力發(fā)展花卉蔬菜園藝業(yè)項目，引進荷蘭核心現(xiàn)代化栽培技術、溫室環(huán)境自動化控制、水肥灌溉及監(jiān)測技術，病蟲害防治等先進技術以及配套的硬件體系，促使中國溫室農(nóng)業(yè)發(fā)展降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力[10]，實現(xiàn)溫室農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；娃r(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質高產(chǎn)。另外，引進包裝、加工等環(huán)節(jié)的環(huán)保材料與智能設備也有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

3.2 聚焦農(nóng)業(yè)技術研發(fā)

圍繞中荷農(nóng)業(yè)領域相關合作，聘請國內(nèi)外技術人才，構建強大的核心技術支持，推動技術研發(fā)、種苗培育、生產(chǎn)種植、產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的一體化發(fā)展。形成良種繁育體系，引進各種性狀優(yōu)良的單株，根據(jù)繁育狀況與市場潛力進行優(yōu)選栽培，促進品種推廣；在生產(chǎn)種植方面，引進溫室技術、生物防控技術、電子信息技術，提高生產(chǎn)效率；在流通環(huán)節(jié)，研發(fā)先進的物聯(lián)網(wǎng)技術。依托高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力和附加值。

3.3 注重投資品牌建設

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中，提升農(nóng)產(chǎn)品價值是核心，品牌和市場建設則是關鍵。在投資農(nóng)業(yè)過程中，應加大對品牌的投資力度，減少投資面臨的多重風險，提高產(chǎn)品的市場化水平，保障資本投資的良性循環(huán)[11]。注重品牌建設，也有助于將農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，提高產(chǎn)品競爭力。

3.4 關注市場發(fā)展趨勢

在中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的大背景下，農(nóng)業(yè)投資機遇不斷增加。但農(nóng)業(yè)投資周期較長，資本短期難見收益。農(nóng)業(yè)投資過程中，應具有投資未來的理念，把握市場發(fā)展趨勢與開發(fā)潛力，選擇具體投資項目時，加強與具有未來發(fā)展?jié)摿褪袌鰴C會的企業(yè)合作，搶占市場先機。

3.5 善于整合行業(yè)資源

國家針對農(nóng)業(yè)發(fā)展推出了一系列利好政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展機遇。農(nóng)業(yè)投資項目的快速發(fā)展要善于整合社會資源，對農(nóng)業(yè)投資方向與發(fā)展策略進行詳細規(guī)劃，整合科技、文化資源，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，提高農(nóng)業(yè)投資附加值，有效把控農(nóng)業(yè)投資的關鍵點，降低投資風險，獲得可持續(xù)的投資收益。

4 中荷農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的主要路徑

中國農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展有些共性問題，如資金需求龐大、經(jīng)營規(guī)模偏小、技術水平不高、管理不規(guī)范等。農(nóng)業(yè)領域投資蘊藏很多難得的機遇，也面臨很大挑戰(zhàn)。與荷蘭農(nóng)業(yè)開展合作，應帶動農(nóng)業(yè)企業(yè)從農(nóng)產(chǎn)品初加工向品牌創(chuàng)建、渠道拓展、產(chǎn)品增值方向轉型，提升企業(yè)科技水平與管理能力。通過投資與服務，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化，實現(xiàn)資源合理配置，扶持一部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在細分市場做大做強，以兼并、收購、重組等方式實現(xiàn)行業(yè)整合。在打造農(nóng)業(yè)民族品牌，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全與食品安全等方面開創(chuàng)新局面?；诖?，中荷農(nóng)業(yè)合作發(fā)展可采取以下主要路徑。

4.1 投資合作

通過項目投資與技術引進增進雙向合作空間。中國農(nóng)業(yè)開發(fā)的良好收益吸引大批荷蘭農(nóng)業(yè)企業(yè)來華投資，尋求發(fā)展機遇。中國與荷蘭農(nóng)業(yè)、食品企業(yè)開展廣泛合作，可將投資領域從種植、養(yǎng)殖、初加工等拓展到都市園藝、苗種繁育、生物科技、銷售物流等環(huán)節(jié)。通過項目投資，進一步提升中國農(nóng)業(yè)在植物苗種培育、生物肥料、溫室技術、生物防治、保鮮包裝等領域的技術水平。投資合作一般在兩國企業(yè)間展開，依托各自資源優(yōu)勢與投資軟硬件環(huán)境，合作項目既能為投資企業(yè)帶來良好回報，也可以為地區(qū)增加稅收、產(chǎn)業(yè)延伸做出貢獻，以實現(xiàn)合作共贏為目的。

4.2 貿(mào)易合作

通過對外貿(mào)易開展深度合作。中荷兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額逐年增加，兩國在種植業(yè)、畜牧業(yè)等相關農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域貿(mào)易增長迅速，客觀分析雙方貿(mào)易商品、貿(mào)易主體、貿(mào)易方式和合作模式，展開一系列深度合作，實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質、發(fā)展質量和經(jīng)營效益的共同提高。貿(mào)易合作效率較高，尤其兩國同類產(chǎn)品的互補型企業(yè)采取貿(mào)易合作可以促進同業(yè)競爭與發(fā)展[12]。

4.3 交流合作

通過開展農(nóng)業(yè)領域的專題論壇、研討會、交流會等形式的活動，增進中荷兩國農(nóng)業(yè)交流與合作，加深相互了解，拓寬合作渠道。這種交流合作最為常見，也便于組織開展。如農(nóng)業(yè)貿(mào)易、投資、科技創(chuàng)新合作研討會、特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會、國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、科技研發(fā)、科普教育交流會等。以展會與專題論壇的形式，宣傳和推介先進的農(nóng)業(yè)技術與農(nóng)業(yè)管理模式，探討兩國農(nóng)業(yè)領域的合作空間與機遇，為進一步開展深度合作奠定基礎。

4.4 平臺共建

中國農(nóng)業(yè)企業(yè)可以利用政府扶持農(nóng)業(yè)的政策和優(yōu)勢資源吸引荷方企業(yè)來華共建農(nóng)業(yè)合作平臺。積極搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心、中荷農(nóng)業(yè)交流合作中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作交流基地、農(nóng)業(yè)國際創(chuàng)新園等合作平臺，打造吸引知名企業(yè)入駐的軟硬件條件。依托各地區(qū)位優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、政策環(huán)境，重點建設設施農(nóng)業(yè)、溫室農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，積極引進生物育種企業(yè)，考慮投資建設大型的中荷農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、技術孵化園區(qū)，推動雙方合作的深度發(fā)展，衍生出眾多合作項目。

4.5 重點區(qū)域合作

中國各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎與市場環(huán)境具有很大差異。與荷蘭農(nóng)業(yè)開展合作，應側重區(qū)域農(nóng)業(yè)資源與發(fā)展優(yōu)勢的挖掘，如沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)資源資源與生態(tài)環(huán)境多樣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術適用強、市場消費潛力巨大，可以重點開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、都市園藝農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務項目的合作。引進荷蘭先進的農(nóng)業(yè)生物技術、農(nóng)產(chǎn)品加工技術和現(xiàn)代物流技術，將荷蘭高度自動化的加工設備和包裝技術運用于農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)銷售物流領域開展農(nóng)業(yè)技術貿(mào)易服務合作的空間較為廣闊。在其他農(nóng)業(yè)資源豐富的地區(qū)，可以引進荷蘭的優(yōu)良品種和新技術，建立種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，從源頭控制農(nóng)產(chǎn)品質量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質。

5 提高中荷農(nóng)業(yè)合作發(fā)展效率的對策

荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及相關領域的發(fā)展為中國發(fā)展高效集約化農(nóng)業(yè)提供了思路和經(jīng)驗，結合中國農(nóng)業(yè)基礎設施、科技水平、生產(chǎn)裝備、組織化程度等的實際，在與荷蘭企業(yè)、機構開展合作或進行投資時，應注重提高投資效率。

5.1 因地制宜地選擇投資項目

荷蘭發(fā)展高效農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮了自身的比較優(yōu)勢，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展不能照搬荷蘭的經(jīng)驗，要充分利用國內(nèi)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境以及在工業(yè)、信息、科技、現(xiàn)代物流方面的比較優(yōu)勢，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術的投資力度，因地制宜地選擇農(nóng)業(yè)投資項目，吸引知名工商企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)領域，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心技術可持續(xù)快速發(fā)展。

5.2 投資的基點應放在市場

中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益相對較低，農(nóng)戶分散經(jīng)營使得農(nóng)民承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險的能力很弱。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展最終要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質量的提高、農(nóng)民收入的普遍增長，同時作為高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要良好的宏觀政策環(huán)境和投資項目支持。選擇設施農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)項目進行投資，應做好產(chǎn)業(yè)結構規(guī)劃，制定相關政策，建立保障體系，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場，提高農(nóng)業(yè)科研投入，提升投資企業(yè)經(jīng)營效益與投資回報。

5.3 提高現(xiàn)代科技與科學管理水平

荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展得益于廣泛應用的現(xiàn)代科技。荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高度集約化的生產(chǎn)運作模式和高效運行的管理機制為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級奠定了堅實基礎。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要在政府宏觀調(diào)控層面和微觀行業(yè)管理層面進行調(diào)整和改進，一方面，引進荷蘭溫室農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)領域的投資項目，需要加大關鍵技術研究與開發(fā)力度，推進高新技術在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的推廣和應用；另一方面，要加強科教興農(nóng)和科技培訓工作，提高勞動生產(chǎn)者綜合素質，引進緊缺的生物科技工程人才和專業(yè)化管理人才。鼓勵和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的帶頭引領作用，通過培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊伍提高農(nóng)業(yè)領域投資的科學管理水平與投資效率。

5.4 注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系建設

荷蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的建立和發(fā)展是農(nóng)業(yè)投資項目成功的關鍵因素[13]。通過農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等多種形式將分散的農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)對接起來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，在生產(chǎn)種植、加工包裝、冷鏈運輸、物流倉儲等縱向環(huán)節(jié)上提高專業(yè)化水平和企業(yè)或全行業(yè)的市場競爭能力。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術操作規(guī)范，嚴格控制化肥、農(nóng)藥施用，實施生物防控技術，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染。在農(nóng)產(chǎn)品采收、加工、包裝、保鮮等環(huán)節(jié)建立質量檢驗檢測標準，實現(xiàn)各流程的科學化管理，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸方面，通過生鮮產(chǎn)品保鮮技術的研發(fā)和冷鏈設備的投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場滲透率和產(chǎn)品附加價值。在市場開發(fā)建設方面，進一步投資建設優(yōu)質種苗繁育示范園、溫室農(nóng)業(yè)科技園、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園、都市農(nóng)業(yè)示范園等特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展能力。

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