貧困縣在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中逆勢崛起的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)分析

渠章才 李潔萍

[摘要]在經(jīng)濟上擺脫低水平均衡陷阱，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面崛起，是每一個經(jīng)濟貧困縣的政府和人民的夢想。如果能夠制定科學(xué)的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，選擇恰當(dāng)?shù)南葘?dǎo)產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟增長的突破口，全力培養(yǎng)縣域經(jīng)濟增長極，待時機成熟時再順勢制定并實施縣域經(jīng)濟發(fā)展的點軸開發(fā)戰(zhàn)略，那么貧困縣不但能夠甩掉貧困的帽子，而且能夠?qū)崿F(xiàn)縣域經(jīng)濟的逆勢崛起，加快貧困縣全面建成小康社會的步伐。

[關(guān)鍵詞]貧困縣；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；逆勢崛起；區(qū)域經(jīng)濟學(xué)

[中圖分類號]F323 [文獻標(biāo)志碼]A

依照區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的不平衡增長理論，由于地處經(jīng)濟高梯度地區(qū)縣域及城市經(jīng)濟的極化效應(yīng)，地處經(jīng)濟低梯度地區(qū)的縣域經(jīng)濟（貧困縣），在經(jīng)濟發(fā)展中必然會處于越來越不利的地位。但是近十幾年來，作為“國家級貧困縣”的莘縣經(jīng)濟卻成功實現(xiàn)了逆勢崛起，一躍成為“中國蔬菜第一縣”，經(jīng)濟農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、植物蛋白萃取、腸衣制造、塑框編藝、鹽化工程、特鋼生產(chǎn)等全面開花。從2004～2016年的12年里，莘縣的GDP翻了4.93倍，成功實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的逆勢崛起。

1 曾經(jīng)的國家級貧困縣

莘縣位于山東省西部，處于冀、魯、豫三省交界點，縣域的總面積1423km2，可耕地面積9.44萬hm2，下轄24個鎮(zhèn)（街道），1154個行政村，縣域總?cè)丝诩s有123萬。

莘縣屬于革命老區(qū)，地處三省交界處，屬于典型的“三不管”地帶，交通運輸不暢，信息閉塞，經(jīng)濟文化長期落后。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，莘縣長期以糧棉種植業(yè)為主，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占到縣域GDP總量的90%，貧窮落后是當(dāng)時莘縣經(jīng)濟社會最突出的特征（見表1）。

從表1可以看出，在改革開放初的1978年，莘縣貧困人口占到縣域人口總數(shù)的72.5%，八年后的1985年，莘縣還有51.6%的人口生活在貧困線以下，到1995年，雖然貧困人口僅僅占總?cè)丝诘?0.3%，但是因為人口基數(shù)大，就絕對人數(shù)來說，依然超過了20萬人。

2 逆勢崛起的莘縣縣域經(jīng)濟

雖然莘縣經(jīng)濟的基礎(chǔ)差、底子薄，但是最近20多年，莘縣經(jīng)濟一直處于發(fā)展的快車道。在1993年時，莘縣的GDP只有19.46億元，到2004年增長到65.5億元，11年翻了3.37倍。2016年，莘縣的GDP達到322.8億元，12年翻了4.93倍。莘縣經(jīng)濟的快速崛起主要得益于三個方面的因素，即返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、縣域空間區(qū)位的變換和正確的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。

2.1 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，點燃了縣域經(jīng)濟崛起的火炬。

“窮則思變”，所以改革開放伊始，莘縣就有個別有膽識、有門路的農(nóng)民開始外出打工，到21世紀(jì)初，包括農(nóng)民、下崗職工、當(dāng)初的待業(yè)青年在內(nèi)，莘縣常年在外打工的人已經(jīng)超過了30萬。1985年前后，陸續(xù)有零星的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，到城里練攤、租房開店。1989～1991年國家對城市治理整頓，部分被迫返鄉(xiāng)的農(nóng)民工開始了自己的創(chuàng)業(yè)活動。1998年國企改革，部分下崗職工加入了外出打工的大軍，幾年后也開始了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動。這些陸續(xù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等相關(guān)人員除了為莘縣縣域經(jīng)濟帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革之外，還帶來了新經(jīng)濟模式、新的氣息、新科技和新的思想，是縣域經(jīng)濟崛起的火種。

第一代農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大大沖擊了長久閉塞的縣域社會和經(jīng)濟，打碎了聽天由命隨遇而安的自然經(jīng)濟文化，減少了政府在推進縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中所遇到的阻力。同時，“出去看看”、“見見世面”、“出去掙大錢，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的想法成為每一個莘縣年輕人的夢想，“外出打工”成為莘縣最時髦的詞。進入21世紀(jì)以后，莘縣常年在外打工者已經(jīng)突破了三十幾萬人。更多的農(nóng)民外出打工，必然伴隨著更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。尤其是2008年世界性金融危機來臨時，約有2.3萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，其中創(chuàng)業(yè)者超過了0.7萬，創(chuàng)業(yè)比例超過返鄉(xiāng)農(nóng)民工的30.43%。隨后幾年，返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)基本上穩(wěn)定在1.7萬人左右，創(chuàng)業(yè)人數(shù)基本上穩(wěn)定在0.8萬人左右（見表2）。

從上面表格中可以看出，2008～2012年，連續(xù)五年的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況依次為30.43%、39.10%、50%、56.25%、44.44%，平均每年創(chuàng)業(yè)率為44.40%。這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工無論是在掌握的技能、專業(yè)知識、經(jīng)濟資源、社會資源，還是在眼界和膽識上，都遠遠超過足不出戶的農(nóng)民。正是這些源源不斷的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，給莘縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入了一股股創(chuàng)新的血液，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)以星火燎原之勢迅速蔓延，成為縣域經(jīng)濟逆勢崛起的先導(dǎo)和重要支柱。

2.2 縣域空間位置的變換，為縣域經(jīng)濟的崛起提供了前所未有的歷史機遇

上個世紀(jì)90年代以來，中央政府和省級政府規(guī)劃的國道、省道先后穿越莘縣縣域，京九鐵路聊城站也毗鄰莘縣縣域。進入20世紀(jì)后，濟館高速、德商高速先后穿越莘縣縣域。交通運輸業(yè)的跨越式發(fā)展使莘縣由交通閉塞的“三不管”地區(qū)變?yōu)槟軌颉吧贤ㄏ侣?lián)，左顧右盼”的交通樞紐，莘縣的區(qū)位劣勢一躍變?yōu)閰^(qū)位優(yōu)勢。隨著規(guī)劃中的莘南高速、青蘭高速、范輝高速和鄭濟城際鐵路的開通，未來莘縣的區(qū)位優(yōu)勢將會更加突出。

2.3 確立了正確的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為縣域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展提供了前提

莘縣地處黃河下游平原，土壤肥沃，屬溫帶季風(fēng)大陸氣候，很適宜于發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物。受農(nóng)民自發(fā)種植經(jīng)濟農(nóng)業(yè)的啟示，縣政府確立了以經(jīng)濟農(nóng)業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃。1992年初，縣委書記白志剛親自率團到中國蔬菜第一鄉(xiāng)--山東壽光取經(jīng)學(xué)習(xí)。隨后，縣委縣政府召開全縣干部大會，在全縣范圍內(nèi)動員農(nóng)民種植大棚瓜菜。但是，由于大棚蔬菜成本昂貴，農(nóng)民的小生產(chǎn)者保守天性和長期的思想文化落后，使得當(dāng)時的動員工作相當(dāng)艱巨。盡管縣政府給予每一個蔬菜大棚8000元無息貸款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部輪流到村民家里做工作，仍然收效甚微。曾經(jīng)的縣多經(jīng)辦主任回想起當(dāng)時情形還感慨地說：“真是跑斷腿、磨破嘴，求著他們來種菜”。最后，縣政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部帶頭種植大棚瓜菜，讓農(nóng)民看到了真真切切的實惠，大棚瓜菜才開始大規(guī)模發(fā)展，經(jīng)濟作物的集群效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)出來。

隨著經(jīng)濟大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)的各類產(chǎn)業(yè)如農(nóng)資、農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品收購等也快速發(fā)展起來。有了經(jīng)濟初步發(fā)展積累的資金，莘縣縣域的第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展起來。

3 貧困縣逆勢崛起的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)分析

3.1 確立外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式

所謂外向型發(fā)展戰(zhàn)略模式，就是指制定成套的經(jīng)濟政策，在充分開發(fā)區(qū)域內(nèi)市場的同時，積極開拓區(qū)域外市場，包括國際市場，以促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。國內(nèi)不同縣域都是相對獨立的地域單元，它可以獨立地制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，組織區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟活動及其與區(qū)域外的經(jīng)濟聯(lián)系。貧困縣一般都是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄，人均收入長期在低水平徘徊的“老少邊窮”縣域，雖然有大量人口，但是其內(nèi)部消費能力極其有限。要實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛，必須堅持走出去和引進來相結(jié)合的戰(zhàn)略，實施外向型經(jīng)濟發(fā)展模式。

所謂走出去，一方面是把人（主要是農(nóng)民工）輸送到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，在打工賺錢的同時，學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)先進的技術(shù)、知識和管理經(jīng)驗，獲取發(fā)達地區(qū)的信息資源、經(jīng)濟資源和社會資源；另一方面是把本地產(chǎn)品銷售到發(fā)達地區(qū)，甚至銷出國門，賺取本縣域經(jīng)濟發(fā)展所必須的資金。所謂引進來，就是引進資金、技術(shù)和人才，尤其是回流的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和具有專業(yè)技術(shù)和專門技能的農(nóng)民工。

從莘縣經(jīng)濟來看，以1995年年收入低于530元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，尚有20.3%的人處于貧困線以下，超過50%的人口剛剛解決溫飽問題，屬于典型的市場消費能力不足的貧困縣域。莘縣立足自身實際，鼓勵農(nóng)民工外出打工，對在北京、天津、青島、深圳、東莞等地打工的農(nóng)民工提供勞動力市場信息，進行跟蹤服務(wù)，鼓勵他們學(xué)習(xí)技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗，支持具有一定創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為打開縣域外市場，縣政府確立了“南跨、北上、西拓、東展”的外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，打出了自己的品牌產(chǎn)品，如香瓜、雙孢菇、有機韭菜、特色西瓜等。莘縣常年在外開拓農(nóng)產(chǎn)品市場的人員超過100多人，這些人主要分布在京津冀城市、山東半島城市、長三角城市和珠三角城市的農(nóng)產(chǎn)品市場。到2001年的時候，莘縣就擁有2.93萬hm2瓜菜基地，瓜果蔬菜暢銷全國80多個大中城市，80%的大白菜、雙孢菇銷往日本、韓國、歐美等國家，外向型發(fā)展模式基本形成。此外，縣政府大力開展招商引資，注重吸引外來資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)和鹽化、石油、薄膜、特鋼等產(chǎn)品生產(chǎn)，以帶動縣域經(jīng)濟的全面發(fā)展。

3.2 緊抓先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強力沖出低水平均衡陷阱

不發(fā)達區(qū)域經(jīng)濟的痼疾就是人均收入長期處于低水平的均衡狀態(tài)，要打破這種均衡，走出低水平陷阱，就要進行大規(guī)模的投資，使國民經(jīng)濟都得到發(fā)展，恒大集團在貴州大方縣一次性無償投資30億元就屬于典型的解決方案。但是全國有792個貧困縣，要想讓所有的貧困縣都像貴州大方縣那樣得到大企業(yè)的巨額無償投資是不現(xiàn)實的。俗話說，牽牛要牽牛鼻子，使貧困縣沖出低水平均衡陷阱最好的捷徑就是找到縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，動員一切力量發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才可能使縣域經(jīng)濟逐步走出低水平均衡陷阱。

莘縣氣候上講，屬暖溫帶季風(fēng)性氣候，四季分明，光照充足，土壤肥沃，很適合于發(fā)展經(jīng)濟農(nóng)業(yè)。從其空間位置來看，處于河南的中原城市群、山東的省會經(jīng)濟圈和京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)的鏈接點上，交通上有德商高速，在建的有青蘭高速、莘南高速，再加上原有的京九鐵路，在建的鄭濟高鐵，交通非常便利。莘縣領(lǐng)導(dǎo)從這一客觀事實出發(fā)，確定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物為縣域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并致力于把經(jīng)濟農(nóng)業(yè)做強做優(yōu)，走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、科技化和品牌化之路。截止到2016年年底，莘縣瓜果蔬菜和食用菌生產(chǎn)面積達到6.53萬hm2，年出欄生豬120萬頭，家禽3億只，建立了標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地130個，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場241個，農(nóng)業(yè)合作社1328家，家庭農(nóng)場142家，“三品一標(biāo)”品牌112個，農(nóng)業(yè)國民生產(chǎn)總值達到72.6億元。

3.3 著力培育縣域經(jīng)濟增長極，以極化效應(yīng)打造縣域經(jīng)濟高地

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有分散性、高風(fēng)險性和低附加值性，一個貧困縣不可能完全依靠農(nóng)業(yè)實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的騰飛。增長極理論認(rèn)為，要使這類地區(qū)（落后的農(nóng)業(yè)區(qū)域）經(jīng)濟加快發(fā)展，關(guān)鍵是要實施不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，配置和培育一兩個規(guī)模較大的區(qū)域增長極，創(chuàng)造和產(chǎn)生物質(zhì)文明與精神文明。胡佛也認(rèn)為，要培育區(qū)域經(jīng)濟增長極，每個區(qū)域必須“包含至少由一個中心城市所組成的核心”。所以，對于貧困縣來說，培育縣域經(jīng)濟增長極，形成縣域聚集經(jīng)濟，是縣域經(jīng)濟騰飛的前提和基礎(chǔ)。

莘縣縣域領(lǐng)導(dǎo)在綜合考慮域內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，規(guī)劃了縣城和古云鎮(zhèn)兩個縣域經(jīng)濟中心，其中縣城是綜合經(jīng)濟中心，古云鎮(zhèn)是工業(yè)商貿(mào)物流中心。溫州商貿(mào)城、生態(tài)谷物流園、諾德貿(mào)物流園、電子商務(wù)中心等高端物流園在縣城拔地而起，嘉華保健品、冠華腸衣、冠華蛋白、義和玻璃、弘亞數(shù)控、舜源特鋼和中能桿塔等現(xiàn)代工業(yè)在古云鎮(zhèn)相繼建立。兩個縣域經(jīng)濟增長極的形成，形成了縣域經(jīng)濟的集群效應(yīng)，降低了企業(yè)的邊際生產(chǎn)成本，提高了勞動生產(chǎn)率，為更多的企業(yè)投資，包括農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了更加廣闊的市場空間，成為縣域經(jīng)濟增長的兩個核心動力。

依照增長極理論，經(jīng)濟增長主要依賴于內(nèi)生力量的推動，這種內(nèi)生力量主要是指內(nèi)生的科技進步。因此，如果沒有科技進步的支撐，人為培育的縣域經(jīng)濟增長極是很難在市場經(jīng)濟的汪洋中屹立持久的?？h域經(jīng)濟的增長極要想獲得源源不斷的發(fā)展動力，就必須培育自己的科技創(chuàng)新體系。正是基于對縣域經(jīng)濟增長極可持續(xù)性發(fā)展的考量，莘縣政府開始著手打造自己的科技創(chuàng)新體系。2013年10月，莘縣政府與聊城當(dāng)代集團、聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院三方合作創(chuàng)建了融實業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓(xùn)、科技創(chuàng)新和職業(yè)教育于一體的中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商學(xué)院。中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商學(xué)院、農(nóng)業(yè)科技博物館、中原農(nóng)業(yè)嘉年華等一系列創(chuàng)新基地的建立，為增強莘縣縣域經(jīng)濟的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)“東融西借、跨越趕超，建設(shè)冀魯豫三省交界科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”的戰(zhàn)略定位提供了縣域經(jīng)濟增長的動力源。

3.4 創(chuàng)新一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為貧困縣插上逆勢崛起的翅膀

創(chuàng)新一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，是貧困縣縣域經(jīng)濟實現(xiàn)逆勢崛起的關(guān)鍵所在，同時也為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了更加廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。創(chuàng)新鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，并非簡單地把工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)搬到鄉(xiāng)村，而是在堅持以“農(nóng)”為核心的基礎(chǔ)上，把工業(yè)的生產(chǎn)組織模式和管理模式嫁接到農(nóng)業(yè)，把農(nóng)源加工工業(yè)比如食品加工、以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的化妝品、洗滌活性劑、酶化工程、植物蛋白萃取、生物制藥嵌入縣域經(jīng)濟，把農(nóng)源文化、裝飾裝潢、現(xiàn)代交通、現(xiàn)代物流、全息模擬技術(shù)、旅游、休閑娛樂、教育等嫁接到農(nóng)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟六產(chǎn)融合，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟騰飛。

在莘縣，屬于農(nóng)源加工企業(yè)的有宏利達腸衣、中嘉蛋白、嘉華蛋白、玉顏疤痕膏等，屬于六產(chǎn)融合的有中原農(nóng)業(yè)嘉年華、西瓜博物館、香瓜博物館、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技館和中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商學(xué)院等。其中，農(nóng)業(yè)嘉年華是創(chuàng)新農(nóng)村六產(chǎn)融合的典范。2017年4月26日，莘縣中原農(nóng)業(yè)嘉年華正式開幕，它包括8個主題場館，1個育苗溫室，1個高效栽培溫室，占地面積達140hm2的。莘縣農(nóng)業(yè)嘉年華緊緊圍繞山東省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貫穿生態(tài)、綠色理念，以食用菌、養(yǎng)殖、農(nóng)耕、蔬菜、花卉等當(dāng)?shù)剞r(nóng)資源為主題進行場館設(shè)計，融入伊尹文化、養(yǎng)生文化、農(nóng)耕文化、燕塔文化、運河文化、謎社文化、回族文化、紅色文化等，屬于莘縣特色的品牌創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。2017年12月27日，中原農(nóng)業(yè)嘉年華被評為國家3A級旅游景區(qū)，這又為莘縣經(jīng)濟的六產(chǎn)融合增添了一筆重彩。

3.5 積極實施點軸開發(fā)，推動縣域經(jīng)濟全面崛起

點軸開發(fā)理論認(rèn)為，經(jīng)濟增長極對周圍區(qū)域經(jīng)濟具有極化效應(yīng)和擴散效應(yīng)，但是由于路徑依賴、成本因素和門檻效應(yīng)，擴散效應(yīng)遠遠小于極化效應(yīng)。所以，在形成經(jīng)濟增長極的基礎(chǔ)上，要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展，必須由政府發(fā)力，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，選擇若干資源較好、具有開發(fā)潛力的重要交通干線經(jīng)過的地帶，作為發(fā)展軸予以重點開發(fā)。

到2013年年底，莘縣政府著力打造的“兩城”，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的制高點，“兩城”產(chǎn)品和服務(wù)范圍輻射到冀魯豫和京津地區(qū)，部分產(chǎn)品遠銷韓國、日本和歐美地區(qū)，推動莘縣經(jīng)濟點軸開發(fā)的時機已經(jīng)成熟。2014年，莘縣在“兩城”成功發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面實施“兩帶”開發(fā)戰(zhàn)略，即沿齊南路、莘范路兩線規(guī)劃建設(shè)工商產(chǎn)業(yè)帶，沿丈櫻路一線規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。“兩城兩帶”的點軸開發(fā)，有效推進了縣域經(jīng)濟的全面發(fā)展，為縣域全面小康社會的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

縣域經(jīng)濟的科學(xué)規(guī)劃和有效實施推動了莘縣經(jīng)濟的快速增長。2016年年底，莘縣的GDP達到322.7億元，年均增長9.4%。就三產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)而言，截止到2016年底，莘縣的瓜果種植面積已經(jīng)達到6.53萬hm2，食用菌栽培面積659萬m2，瓜菜菌總產(chǎn)487.5萬t，產(chǎn)值超過30億元，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地130個，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場241個，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38個。從工業(yè)來說，近五年來先后有投資過億的企業(yè)102個開始投產(chǎn)，規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)收入830億元，利稅79.5億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)的比重超過25.4%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，電子商務(wù)、高端物流、金融保險、家政服務(wù)、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游業(yè)等迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)達到121.7億元。

4 結(jié)論

貧困縣要擺脫長期以來的低水平均衡陷阱，實現(xiàn)經(jīng)濟的逆勢增長，首先必須在確立外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣域的地理空間、資源分布、資源稟賦、交通運輸條件等，尋找可以鏈動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中全力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)效應(yīng)、聯(lián)動效應(yīng)和集群效應(yīng)為動力，著力培育縣域經(jīng)濟增長極和縣域規(guī)模經(jīng)濟，以打破縣域經(jīng)濟貧困的惡性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的良性循環(huán)。等到時機成熟，順勢實施點軸開發(fā)戰(zhàn)略，以點帶線，開發(fā)縣域經(jīng)濟增長帶，以帶帶面，推動縣域經(jīng)濟全面增長，從而為全面建成小康社會的實現(xiàn)打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

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