價(jià)值導(dǎo)向與困境解決：“三鄉(xiāng)”視域下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的路徑探析

李永輝 李茜

[摘 要]黨的十九大報(bào)告提出要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，凸顯了鄉(xiāng)村在新時(shí)代的使命與擔(dān)當(dāng)，而鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵則在于人才智力支撐，只有鄉(xiāng)村人才的振興，才能為鄉(xiāng)村的全面振興提供可持續(xù)性動(dòng)力，因此，從三鄉(xiāng)視域下闡述鄉(xiāng)村人才振興的路徑則是一種全新的探索，其主要的價(jià)值導(dǎo)向則是以鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)土作為人才精準(zhǔn)引入與培育的重要方式，解決當(dāng)前鄉(xiāng)村面臨的人才困境，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才的全面振興建立情感與道路的雙重機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]三鄉(xiāng);鄉(xiāng)村振興;上山下鄉(xiāng);綠領(lǐng)人才

[中圖分類號(hào)]D422.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面的制度安排，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家指導(dǎo)三農(nóng)工作的總抓手和總章程，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要目標(biāo)舉措。同時(shí)，這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，則需要鄉(xiāng)村人才的智力支撐為其注入持久動(dòng)力與活力。通過(guò)鄉(xiāng)村人才的振興，創(chuàng)新了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展的路徑依賴，回應(yīng)了鄉(xiāng)村建設(shè)中的人文關(guān)照，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了人才引領(lǐng)，從而為其現(xiàn)代化建設(shè)與穩(wěn)定發(fā)展奠定了基調(diào)。

1 三鄉(xiāng)內(nèi)涵闡釋與價(jià)值目標(biāo)分析

要真正改變鄉(xiāng)村人才匱乏的窘迫，就必須突破傳統(tǒng)的藩籬，從路徑依賴上改變其現(xiàn)有的人才引進(jìn)制度?！叭l(xiāng)”理念作為一種全新的鄉(xiāng)村人才建設(shè)整體觀，把“鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)土”作為人才塑造核心，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資本積累為切入點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)外來(lái)人才“輸血”與本土“造血”的基礎(chǔ)上，打破了以往的人才建設(shè)慣性思維與單向引入模式，突破了傳統(tǒng)農(nóng)村人才發(fā)展的局限短板，為鄉(xiāng)村人才振興提供了多樣化的培養(yǎng)模式而“三鄉(xiāng)”作為鄉(xiāng)村人才引進(jìn)與培養(yǎng)的全新手段，其具體的內(nèi)涵主要圍繞“當(dāng)下的鄉(xiāng)村振興到底需要哪些人、怎樣去培養(yǎng)和吸引這些人，以及怎樣發(fā)揮這些人的作用”而展開，重點(diǎn)探討其鄉(xiāng)村人才的引流與本土開發(fā)，其主要的具體內(nèi)涵有以下三個(gè)方面：

1.1 鄉(xiāng)愁引才：依托鄉(xiāng)村文明，筑牢鄉(xiāng)村情懷，提升返鄉(xiāng)人才心理認(rèn)同

鄉(xiāng)村人才的支撐則在于鄉(xiāng)愁的守望，“鄉(xiāng)愁”作為鄉(xiāng)村出身人才最難忘的記憶，是一種內(nèi)心情感的呼喚，從機(jī)體到心理都深深被感染其中。以抓住鄉(xiāng)愁作為引才的手段，其主要目標(biāo)指向是那些出身鄉(xiāng)村已在城市立足，且能力出眾的各方面人才，通過(guò)依托鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的文化與鄉(xiāng)風(fēng)，喚起對(duì)投身鄉(xiāng)村建設(shè)的情懷，從而增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的認(rèn)同感與歸屬感。

通過(guò)“鄉(xiāng)愁引才”，其主要的核心是重塑鄉(xiāng)村外流人才的精神需求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的情感喚醒，促使其為鄉(xiāng)村的建設(shè)貢獻(xiàn)智慧與力量，以農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)作為吸引之道，為城市人才下鄉(xiāng)和外流人才返鄉(xiāng)提供精神路徑指引，為其投身鄉(xiāng)村建設(shè)筑牢認(rèn)同根基。此外，以“鄉(xiāng)愁”作為引才的重要方式，也增強(qiáng)了這部分群體對(duì)于鄉(xiāng)村的認(rèn)同感與歸屬感，有利于激發(fā)對(duì)家鄉(xiāng)故土投身建設(shè)的熱情，也為當(dāng)前的鄉(xiāng)村人才樹立了日后回報(bào)鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村的榜樣典范。

1.2 鄉(xiāng)情聚才：時(shí)代創(chuàng)造機(jī)遇，抓住人才投身鄉(xiāng)村熱情，助推鄉(xiāng)村振興

隨著時(shí)代的發(fā)展，快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化已經(jīng)使得城市的建設(shè)與開發(fā)接近瓶頸，而相反的是廣大的農(nóng)村地區(qū)由于常年缺乏有效的資源支撐，許多行業(yè)、領(lǐng)域還處于半開發(fā)或未開發(fā)的狀態(tài)，尤其隨著鄉(xiāng)村振興時(shí)代的到來(lái)，農(nóng)村發(fā)展的前景越來(lái)越廣闊，也正在以巨大的潛力吸引著各方人才的投入，使得各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的機(jī)會(huì)相繼迸發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)了鄉(xiāng)村的吸引力，也為人才創(chuàng)造了巨大的機(jī)遇，為人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，資金、技術(shù)、資源投入鄉(xiāng)村提供了便利與平臺(tái)，因此，以鄉(xiāng)情聚才其主要的價(jià)值導(dǎo)向就是要凝聚起那些對(duì)農(nóng)村有著特殊感情但非鄉(xiāng)土出身，且想在農(nóng)村投資創(chuàng)業(yè)的城市人才，抓住城市人才想在新時(shí)代下的鄉(xiāng)村大顯身手的熱情，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的投入感與使命感，從而促使城市人才帶著各種資源、技術(shù)下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村的振興貢獻(xiàn)其應(yīng)有的力量。

1.3 鄉(xiāng)土塑才：“以土育人”，挖掘本土人才資源，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才建設(shè)內(nèi)部支撐

黨的十九大報(bào)告在明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，提出要把培養(yǎng)“兩愛(ài)一懂”人才作為當(dāng)前農(nóng)村工作的核心，而培育“兩愛(ài)一懂”人才除了外部投入更需要發(fā)揮鄉(xiāng)村本土內(nèi)部育才功能，只有內(nèi)外人才結(jié)合，才能形成鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大的人才合力，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的智力支撐。因此，以“鄉(xiāng)土塑才”其主要的價(jià)值導(dǎo)向就是以實(shí)現(xiàn)本土農(nóng)民的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，對(duì)本土人才進(jìn)行專業(yè)化、知識(shí)化、科技化、信息化培育，以多層次、多渠道、多維度培養(yǎng)為手段，打造新型的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，另外，在鄉(xiāng)村“熟人社會(huì)”的基礎(chǔ)上，通過(guò)完善鄉(xiāng)村內(nèi)部的人才交流機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)本土人才的技能合作與農(nóng)村共同體建設(shè)，從而挖掘本土的內(nèi)生性人才資源，強(qiáng)化鄉(xiāng)村內(nèi)部的人才建設(shè)支撐，實(shí)現(xiàn)人才的外來(lái)與內(nèi)生融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村的人才全面振興打牢“最后一公里建設(shè)”。

2 當(dāng)前鄉(xiāng)村人才振興面臨的生成性困境

當(dāng)今的鄉(xiāng)村在人力資本方面，面臨著雙重性的發(fā)展困境，不僅有從內(nèi)向外單向度流失的矛盾邏輯，而且也有人才由外向內(nèi)抽離式的斷層困境，也在一定程度上造成了我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村人才的代際貧乏，且日益成為鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)障礙。

2.1 人才面臨由內(nèi)向外的單向度流失矛盾

隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的大力推進(jìn)，傳統(tǒng)農(nóng)村“去鄉(xiāng)村化”的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，再加上國(guó)家為促進(jìn)城市的迅速發(fā)展，政府從農(nóng)村地區(qū)提取了大量的農(nóng)業(yè)剩余與有效資源，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的差距越來(lái)越大，基本公共服務(wù)越來(lái)越不均等，于是出現(xiàn)了大量的“農(nóng)村人員”離開故土涌入城市務(wù)工的狂潮，與鄉(xiāng)村的關(guān)系基本割裂。因此，也進(jìn)一造成了鄉(xiāng)村人才流失的代際傳遞，并且隨著國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村流出人員與眾多鄉(xiāng)村學(xué)子已在城市立足，且成為了各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的杰出人才，因此，在面對(duì)這一出身鄉(xiāng)土，但已在城市立足且取得較大成就的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村人才群體，只有通過(guò)喚起其內(nèi)心的“那一抹鄉(xiāng)愁”、以鄉(xiāng)愁重新感召其對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的情懷，才能為鄉(xiāng)村的發(fā)展注入其“強(qiáng)勁動(dòng)力”。

2.2 人才面臨由外向內(nèi)的抽離式困境

鄉(xiāng)村作為傳統(tǒng)社會(huì)人才的蓄水池，在為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)輸送了大量的人才基礎(chǔ)之上，由于單向度的“失血”過(guò)多，引起了農(nóng)村地區(qū)人才“存量”的大幅度降低，也造成了當(dāng)今村社集體出現(xiàn)了人才危機(jī)的困境，導(dǎo)致其鄉(xiāng)土人才培育功能逐步被弱化、瓦解，使得農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的振興長(zhǎng)期處于被動(dòng)的局面。同時(shí)，以外部人才注入實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，則是一種治標(biāo)不治本的措施，也難以做到因才而用、各得其所。

3 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的路徑探析

“三鄉(xiāng)”作為鄉(xiāng)村人才引入與培育的重要?jiǎng)?chuàng)新方式，在尋求和接受外部人才投身農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，更加注重人才的內(nèi)部化建設(shè)與挖掘，將本土的平臺(tái)吸引與情感呼喚有效結(jié)合，提升人才對(duì)鄉(xiāng)村的情感認(rèn)同，同時(shí)以鄉(xiāng)愁情結(jié)、鄉(xiāng)情機(jī)遇、鄉(xiāng)土培育為手段，為人才自覺(jué)回報(bào)鄉(xiāng)村、投身鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村強(qiáng)化精神引領(lǐng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村人才建設(shè)農(nóng)村的雙重激勵(lì)，為鄉(xiāng)村的振興做好人才積淀，推動(dòng)鄉(xiāng)村的全面振興。

3.1 留住鄉(xiāng)愁回流：重塑鄉(xiāng)村人文關(guān)切，加強(qiáng)平臺(tái)服務(wù)建設(shè)

在當(dāng)下積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏觀背景下，要有效解決鄉(xiāng)村人才供需矛盾，就必須統(tǒng)籌制度協(xié)調(diào)，從人文關(guān)切與平臺(tái)建設(shè)為人力資本的回流創(chuàng)造條件，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才回得來(lái)、扎得下的導(dǎo)向目標(biāo)。

首先，要想推動(dòng)那些從鄉(xiāng)村出身但已在城市立足的人才回流鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村，就必須要加強(qiáng)對(duì)人才返鄉(xiāng)的情感渲染，以“一封家書回歸”工程增強(qiáng)對(duì)人才的情感教化，對(duì)外流人才發(fā)出返鄉(xiāng)建設(shè)的號(hào)召，在以鄉(xiāng)愁吸引人才投身建設(shè)鄉(xiāng)村的同時(shí)，也要加大對(duì)本土文化的發(fā)掘與傳播力度，以互聯(lián)網(wǎng)、大眾傳媒為載體，及時(shí)傳播本土鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展概況，提升外流人才對(duì)家鄉(xiāng)的關(guān)注與了解，從而實(shí)現(xiàn)在外鄉(xiāng)賢能夠帶著感情回家、帶著信息回轉(zhuǎn)、帶著資金回流、帶著項(xiàng)目回遷，為鄉(xiāng)村的振興發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

其次，在通過(guò)鄉(xiāng)愁情感引才的同時(shí)，也必須注重平臺(tái)建設(shè)，從硬件與軟件配備方面為人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定物質(zhì)資源基礎(chǔ)，因此，政府要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)要素的雙向流動(dòng)，在健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系方面，要大力實(shí)施“人才保障工程”，從完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施出發(fā)，積極實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)和“廁所革命”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，提升鄉(xiāng)村居民生活的品質(zhì)化、生態(tài)化，努力縮小城鄉(xiāng)差距，從而為人才的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)解決后顧之憂。

3.2 抓住鄉(xiāng)情引流：掀起“上山下鄉(xiāng)”熱潮，打破城鄉(xiāng)人才流動(dòng)壁壘

在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的當(dāng)下，農(nóng)村為各種人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的平臺(tái)和發(fā)展機(jī)遇，尤其那些對(duì)農(nóng)村有特殊感情（非本土出身）又想在鄉(xiāng)村建設(shè)中把握創(chuàng)業(yè)機(jī)遇的人才，更是對(duì)農(nóng)村發(fā)展的未來(lái)充滿了信心與期待，因此，通過(guò)抓住這部分人才的鄉(xiāng)情情愫和傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村情懷，積極吸引其投入到鄉(xiāng)村建設(shè)中，從而為鄉(xiāng)村的人才振興添磚加瓦。

首先，要積極抓住人才想投資鄉(xiāng)村的心理因素，提升鄉(xiāng)情引才的內(nèi)涵動(dòng)力，掀起新時(shí)代的人才“上山下鄉(xiāng)”熱潮，因此，政府要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大社會(huì)英才為鄉(xiāng)村的振興貢獻(xiàn)力量，為人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)提供政策支持，例如，基于人才下鄉(xiāng)后的收益比較分析，政府可以為投身鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才提供資金、技術(shù)支持，為人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)提供行業(yè)發(fā)展平臺(tái)，使其在鄉(xiāng)村能夠找到與城市同等的工作機(jī)會(huì)與發(fā)展前景，并且也要為企業(yè)下鄉(xiāng)投資農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠政策和多項(xiàng)補(bǔ)貼，在融資渠道上，加快鄉(xiāng)村金融信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展速度，以銀?；?dòng)和內(nèi)置金融模式為下鄉(xiāng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供充足的資金支撐，從而，推動(dòng)各類人才在農(nóng)村發(fā)展中大顯身手，從而為鄉(xiāng)村的全面振興奠定充足的人才儲(chǔ)備。

3.3 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土塑才：培育新型“綠領(lǐng)”職業(yè)農(nóng)民，激發(fā)本土內(nèi)生活力

鄉(xiāng)村在面臨人才持續(xù)流失的問(wèn)題時(shí)，要從根本上改變?nèi)瞬哦倘钡睦Ь常捅仨殢膬?nèi)向外將人才的注入與培育結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)揮本土人才的“造血”功能，將輸血與造血共同作為人才振興的有效手段，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。

“人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。培養(yǎng)人才，根本要依靠教育”。由于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土人才一直處于農(nóng)村的自身環(huán)境之中，很難為鄉(xiāng)村的建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力，因此，以鄉(xiāng)土塑才作為推動(dòng)鄉(xiāng)村本土人才建設(shè)的重要方式，要加大對(duì)本土人才的技能教育，從培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入手，以建立農(nóng)民“第二課堂”——農(nóng)村夜校為載體，聘請(qǐng)外來(lái)專家和城市農(nóng)技工作人員加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)化技能培訓(xùn)，推動(dòng)專家手把手教學(xué)與技能指導(dǎo)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展塑造新型“綠領(lǐng)”人才。

其次，除了要提升鄉(xiāng)村農(nóng)民的技能素質(zhì)以外，更要豐富其精神素質(zhì)和知識(shí)素質(zhì)，鄉(xiāng)村在建設(shè)中，可以以設(shè)立“農(nóng)民書屋、書桌論壇”等方式，以有效的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)措施為手段，注重對(duì)農(nóng)民知識(shí)能力的培養(yǎng)。尤其對(duì)于鄉(xiāng)村黨員群體，要加強(qiáng)農(nóng)民黨員的黨性修養(yǎng)和政治覺(jué)悟，使其在農(nóng)民群體中能夠自覺(jué)樹立起榜樣，起到帶頭人的引領(lǐng)作用，并且也要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“新鄉(xiāng)賢”的培育，為新時(shí)代的鄉(xiāng)賢人才作用的發(fā)揮提供平臺(tái)，使得其鄉(xiāng)村人員能夠在鄉(xiāng)賢的帶領(lǐng)下團(tuán)結(jié)一心，眾志成城地投入到鄉(xiāng)村建設(shè)的洪流中，形成鄉(xiāng)村人才振興的繁榮局面。

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