立德樹人理念下高校學(xué)生資助體系構(gòu)建研究

楊明

[摘 要]立德樹人根本任務(wù)的提出為高校學(xué)生資助管理工作提出了新的要求。在立德樹人理念下審視高校學(xué)生資助管理工作還存在完整性不足、育人性不足、有效性不足和精準(zhǔn)性不足等問題。要解決這些問題，不能只著眼一點(diǎn)，應(yīng)該從育人隊(duì)伍、資助制度、教育方法和管理系統(tǒng)等方面來重新構(gòu)建高校學(xué)生資助體系。

[關(guān)鍵詞]立德樹人；學(xué)生資助；體系；構(gòu)建

[中圖分類號]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

黨的十八大提出“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”，這對高校的教育管理提出了新的要求。為落實(shí)黨中央號召，教育部于2014年印發(fā)《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》進(jìn)一步指出，立德樹人是發(fā)展中國特色社會主義教育事業(yè)的核心所在，是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的本質(zhì)要求。高校學(xué)生資助工作對于幫助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，但一直偏重于物質(zhì)幫助，在立德樹人理念下，必須在精神層面提供強(qiáng)力支撐。2017年財(cái)政部、教育部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)高等教育學(xué)生資助政策的通知》，明確提出了進(jìn)一步加強(qiáng)資助育人工作的要求，強(qiáng)調(diào)各高校要緊緊圍繞立德樹人這一根本任務(wù)，將培養(yǎng)青年學(xué)生全面發(fā)展作為資助育人工作的目標(biāo)。立德樹人是高校學(xué)生資助的價(jià)值取向與根本任務(wù)，也為高校學(xué)生資助工作的開展提供了契機(jī)與更高的標(biāo)準(zhǔn)。為此，必須重新審視現(xiàn)有的高校學(xué)生資助體系存在的問題，并以問題為導(dǎo)向創(chuàng)造性地進(jìn)行體系重構(gòu)。

1 立德樹人理念下高校學(xué)生資助體系運(yùn)行存在的問題

1.1 重申報(bào)，輕反饋，資助體系完整性不足

按照一般高校的貧困生認(rèn)定管理辦法、國家助學(xué)金評審辦法等工作制度，個(gè)人申報(bào)是學(xué)生資助工作程序的起點(diǎn)，學(xué)生所在班集體的評議是重要環(huán)節(jié)。這些工作制度是規(guī)范高校學(xué)生資助管理的必要條件，必須嚴(yán)格執(zhí)行。但在執(zhí)行的過程中會造成兩種不良的境況：一是學(xué)生在申報(bào)和評議的過程中存在比貧困、比關(guān)系，這些迫于無奈的比較無疑會加深貧困生的自卑感和挫折感；二是促使學(xué)生過分看重資助金額本身，通過各種途徑努力爭取，把獲得國家資助看成理所當(dāng)然的事情，這種心態(tài)則會淡化學(xué)生的感恩意識。2017年國家資助政策進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，譬如對建檔立卡的學(xué)生給予最高資助等級，進(jìn)一步減輕了申報(bào)和評議的工作壓力，但并不能從根本上解決上述問題。申報(bào)和評議工作完成之后，一般沒有在思想認(rèn)識和心理狀態(tài)等方面對受助學(xué)生形成及時(shí)的反饋機(jī)制，造成了資助體系的單向運(yùn)行。對資助效果的及時(shí)反饋及評估有利于學(xué)校資助工作的順利開展和創(chuàng)新，同時(shí)也是教育、培養(yǎng)受資助學(xué)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.2 重評審，輕教育，資助體系育人性不足

開展高校學(xué)生資助是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，各高校對此十分重視，做出了一系列細(xì)化的管理安排，但側(cè)重點(diǎn)多集中于資助的評審階段。嚴(yán)格評審當(dāng)然無可厚非，但嚴(yán)而有“愛”才能充分發(fā)揮資助體系的育人功能。從申報(bào)、評議、審核、公示、批準(zhǔn)、發(fā)放等工作流程來看，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格規(guī)范，都需要投入大量的精力?，F(xiàn)實(shí)工作中把這些工作一一落實(shí)之后，往往無暇顧及對受資助學(xué)生的思想政治教育；而思想政治教育不能簡單說教，更不能憑空發(fā)力，學(xué)生資助體系本身就是開展思想政治教育的有效載體。如果高校管理者不能積極利用這一載體，不僅會降低學(xué)生資助體系的育人性，也會反過來影響學(xué)生資助工作的開展。正是由于工作理念的差異，使高校管理者在面對各種主觀和客觀原因時(shí)，輕視了資助過程中的思想政治教育，這只能確保眼下的公平，而不能著眼長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.3 重結(jié)果，輕效果，資助體系有效性不足

落實(shí)國家的各項(xiàng)學(xué)生資助政策對于高校而言是一項(xiàng)十分艱巨的工作，事關(guān)每一名貧困大學(xué)生的切身利益。雖然在落實(shí)資助政策的過程中發(fā)生一些徇私枉法的個(gè)案，但總體運(yùn)行良好。特別是黨十八大以來，各項(xiàng)工作從嚴(yán)從緊，對民生事業(yè)尤為重視，學(xué)生資助也成為高校審計(jì)的重點(diǎn)之一。通過嚴(yán)格評審、透明公開、及時(shí)發(fā)放，確保高校學(xué)生資助工作圓滿完成，學(xué)生投訴率顯著降低。但完成學(xué)生資助工作任務(wù)，不一定就能實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助工作的效果，依照立德樹人的理念，資助不是目的，樹人才是根本。評審過程中的公關(guān)現(xiàn)象、人際沖突和心理傷害，獲得資助后的斤斤計(jì)較、互相攀比和不思進(jìn)取等問題并未隨著每一次的資助工作完成而了結(jié)。高校資助工作的重點(diǎn)是從物質(zhì)和資金上進(jìn)行資助，在某種程度上忽視了貧困生精神層面的幫扶，而且非經(jīng)濟(jì)層面的困難對貧困生影響更久。資助體系是否有效，不僅在于對政策和制度的遵循程度，也在于對貧困生的激勵(lì)程度，要在解決貧困生的現(xiàn)實(shí)困難的基礎(chǔ)上，不斷提高其思想認(rèn)識，促進(jìn)其健康成長，和其他學(xué)生一道成才。

1.4 重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量，資助體系精準(zhǔn)性不足

近年來，隨著國家“脫貧攻堅(jiān)”工作不斷取得突破，貧困生的比率有所降低，但相對貧困的學(xué)生群體依然占有相當(dāng)?shù)谋壤?，國家和高校的資助力度也在進(jìn)一步加強(qiáng)。不讓每一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)，也意味著政策覆蓋面不會縮小，受資助的學(xué)生人數(shù)也不會減少。國家的學(xué)生資助政策具有一定的剛性，最主要的體現(xiàn)就是一些指標(biāo)的劃分。同時(shí)，根據(jù)一線工作的實(shí)際情況，高校的管理者總是希望擴(kuò)大學(xué)生資助的范圍，讓更多的學(xué)生受益。這兩個(gè)方面的原因使高校資助工作出現(xiàn)“撒胡椒面”的現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)工作中，各個(gè)地區(qū)、高校、專業(yè)的學(xué)生資助工作都會有所區(qū)別，特別是每一名貧困生的情況不盡相同，有的是長期性的，有的是短期性的，有的是普遍性的，有的是特殊性的。面對復(fù)雜的問題，從數(shù)量的角度并不能完全解決，要進(jìn)一步提高資助體系的質(zhì)量，就需要在精準(zhǔn)性上有所突破。

2 聚焦立德樹人根本任務(wù)，完善高校學(xué)生資助體系

2.1 培養(yǎng)具有立德樹人意識的高校學(xué)生資助育人隊(duì)伍

培養(yǎng)高校學(xué)生資助育人隊(duì)伍必須強(qiáng)化立德樹人意識，把任務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橛藢?dǎo)向，把工作隊(duì)伍提升為育人隊(duì)伍。首先，要以校內(nèi)全員育人體系作為重要依托。高校相關(guān)職部門應(yīng)站在全局發(fā)展的角度重視資助工作，重點(diǎn)推動資助工作的專業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮專業(yè)化的優(yōu)勢。目前，高校在全員育人方面進(jìn)行了大量的探索，取得了很多優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，為學(xué)校的育人工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)高校學(xué)生資助工作的特點(diǎn)，高校學(xué)生資助育人隊(duì)伍更多應(yīng)側(cè)重管理和服務(wù)兩個(gè)維度。其次，要合理組成高校學(xué)生資助育人隊(duì)伍。根據(jù)高校學(xué)生資助管理工作的開展情況，應(yīng)建立一支以高校學(xué)生資助管理中心為中心，學(xué)生管理一線輔導(dǎo)員、學(xué)生干事為基礎(chǔ)，思政教育、后勤服務(wù)、人事、就業(yè)、宣傳等部門為補(bǔ)充的育人隊(duì)伍，并在政策宣傳、典型推廣、基礎(chǔ)服務(wù)、心理輔導(dǎo)、崗位提供等方面落實(shí)資助的育人功能。高校學(xué)生資助育人隊(duì)伍建設(shè)還要打破部門和崗位的限制，形成目標(biāo)一致、分工明確、相互配合，各有側(cè)重的工作聯(lián)動機(jī)制。再次，要積極開展高校學(xué)生資助育人理論培訓(xùn)，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上做進(jìn)一步提升，通過培訓(xùn)統(tǒng)一思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思維方式，達(dá)成工作默契，促進(jìn)高校學(xué)生資助管理工作的每一個(gè)參與者不斷提高育人的能力和水平。在培訓(xùn)方式選擇上，要以研討為主，提高育人工作的針對性和可操作性。

2.2 把立德樹人理念融入高校學(xué)生資助管理制度

在高校學(xué)生資助管理工作中落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，必須完善高校學(xué)生資助的育人制度。第一，以服務(wù)為導(dǎo)向完善評審工作制度。評審工作是高校學(xué)生資助管理的重要內(nèi)容，學(xué)生對此反饋的意見最多?，F(xiàn)有的工作規(guī)范不能有針對性地解決貧困生個(gè)體的訴求，需要在此基礎(chǔ)上通過完善相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全過程的跟蹤服務(wù)，在提供申報(bào)指導(dǎo)、開展意見征求、進(jìn)行心理輔導(dǎo)和解決合理訴求等方面予以配套。第二，以問題為導(dǎo)向完善宣傳教育制度。對于高校學(xué)生資助管理工作中存在的顯性問題可以通過調(diào)整程序規(guī)范來解決，但對于思想認(rèn)識不高、對政策不了解、人際關(guān)系不和諧等隱性問題則需要開展深入的宣傳教育。要通過完善宣傳教育制度，加大政策宣傳力度，不斷增強(qiáng)學(xué)生的知情權(quán)，細(xì)化各項(xiàng)教育措施，主動開展正面引導(dǎo)。第三，以效果為導(dǎo)向完善考核評價(jià)制度。在高校學(xué)生資助工作考核當(dāng)中體現(xiàn)立德樹人的成效，就要納入資助育人工作的考核，建立資助政策和資助育人雙落實(shí)的評價(jià)機(jī)制。從另一個(gè)角度來看，規(guī)范的開展學(xué)生資助管理日常工作是實(shí)現(xiàn)資助育人的根本保障，而提升資助育人水平又能有效提升學(xué)生資助管理日常工作質(zhì)量，要通過建立科學(xué)、合理的考核評價(jià)機(jī)制使以上兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。

2.3 在高校學(xué)生資助管理工作中創(chuàng)新立德樹人教育方法

高校學(xué)生資助工作中的教育方法是立德樹人取得實(shí)效的關(guān)鍵所在，必須針對貧困學(xué)生特點(diǎn)和資助工作規(guī)律來實(shí)施，為此要積極開展教育方法創(chuàng)新。在高校學(xué)生資助工作中創(chuàng)新立德樹人教育方法要以情感為主線。面對受資助的學(xué)生，既要傳達(dá)國家、社會、學(xué)校的資助之情，也要安撫貧困對學(xué)生個(gè)體造成的心理創(chuàng)傷，更要激發(fā)學(xué)生的感恩之情和進(jìn)取之心。只有牢牢抓住情感這根主線，才能把各項(xiàng)教育深入人心，獲得共鳴和認(rèn)同。在高校學(xué)生資助工作中創(chuàng)新立德樹人教育方法要以典型為標(biāo)準(zhǔn)。榜樣的力量是無窮的，教育過程中要不斷挖掘和樹立先進(jìn)典型，從誠實(shí)守信、感恩奉獻(xiàn)、自強(qiáng)進(jìn)取等方面為受資助學(xué)生樹立標(biāo)桿。同時(shí)，從先進(jìn)典型的成長軌跡中找到突破貧困生發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵點(diǎn)，幫助其樹立信心，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。在高校學(xué)生資助工作中創(chuàng)新立德樹人教育方法要以網(wǎng)絡(luò)為手段?，F(xiàn)代社會，網(wǎng)絡(luò)無處不在，青年學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)的依存度更高。開展立德樹人教育不能脫離現(xiàn)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，既要在學(xué)生的聚集區(qū)發(fā)揮教育的影響力，也要采用網(wǎng)絡(luò)化的手段使學(xué)生樂于接受。只有進(jìn)入學(xué)生的交際生活圈，講好學(xué)生的語言體系，才能大幅提升教育的實(shí)效性。

2.4 建設(shè)高校學(xué)生資助管理系統(tǒng)為立德樹人提供強(qiáng)力保障

在高校學(xué)生資助管理工作中充分融入立德樹人教育，前提是做好相關(guān)的管理和服務(wù)工作。只有高效率、高質(zhì)量地完成對學(xué)生資助的管理和服務(wù)，使學(xué)生切實(shí)受益，才能促進(jìn)立德樹人教育有效落地。從資助管理體系的角度來看，資助管理工作無疑是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)，政策性強(qiáng)、覆蓋面廣、持續(xù)時(shí)間久。傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)新的形勢和要求。因此，加快建設(shè)學(xué)生資助管理系統(tǒng)，集成學(xué)生資助管理工作的各項(xiàng)功能，簡化工作程序，降低重復(fù)勞動強(qiáng)度，既能提高學(xué)生的滿意度，也能為管理者釋放更多精力開展立德樹人教育。從提高資助管理工作的精準(zhǔn)性這一角度來看，傳統(tǒng)的資助管理模式受限更加明顯。只有不斷建設(shè)和完善學(xué)生資助管理系統(tǒng)，并充分進(jìn)行大數(shù)據(jù)挖掘，通過全面分析，才能準(zhǔn)確識別每一個(gè)受資助學(xué)生，對其基本情況、現(xiàn)實(shí)需求和綜合表現(xiàn)進(jìn)行全面把握。這樣的系統(tǒng)應(yīng)該幫助管理者對受資助的學(xué)生進(jìn)行分類管理，根據(jù)各自的特點(diǎn)開展一對一的思想教育，并保持長期的跟蹤反饋。高校學(xué)生資助管理系統(tǒng)的建設(shè)思路應(yīng)按照高校學(xué)生工作管理人員和廣大學(xué)生用戶實(shí)際使用需求，科學(xué)設(shè)計(jì)各功能模塊，合理分配用戶管理權(quán)限，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的完整性、使用安全性，并全面融入高校校園信息化建設(shè)之中，與其他管理系統(tǒng)有效對接，實(shí)時(shí)共享。

3 總結(jié)與展望

堅(jiān)持立德樹人，構(gòu)建學(xué)生資助管理新體系，學(xué)生資助育人隊(duì)伍培養(yǎng)是核心，學(xué)生資助管理制度建設(shè)是基礎(chǔ)，學(xué)生資助教育方法創(chuàng)新是關(guān)鍵，學(xué)生資助管理系統(tǒng)建設(shè)是保障。學(xué)生資助管理體系的構(gòu)建必然是一個(gè)需要不斷累積和磨合的過程，特別是在此過程中要不斷融入立德樹人理念會造成一些不適應(yīng)的問題。只要堅(jiān)持正確的方向，著眼長遠(yuǎn)，多措并舉，不斷克服短期的困難，不斷接受新的挑戰(zhàn)，就一定會促進(jìn)高校學(xué)生資助管理工作呈現(xiàn)嶄新的局面。

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