農村一二三產業(yè)融合發(fā)展研究

劉畋佚 涂文明

[摘要]隨著經濟的發(fā)展，推進農村一二三產業(yè)融合，是適應農村經濟發(fā)展規(guī)律的需要，再是我國農業(yè)供給側改革的需要，還是推動全面建成小康社會的需要，產業(yè)融合能更好的促進農民增收、農業(yè)增效和農村繁榮。以四川省成都市蒲江縣成佳鎮(zhèn)為例，通過分析成佳鎮(zhèn)農村一二三產業(yè)的現狀即發(fā)展以茶為主的種植業(yè)、加工業(yè)和觀光業(yè)以及存在的問題，提出相應的解決思路，通過政府和農戶多方面出發(fā)和最終得出利于成佳鎮(zhèn)今后發(fā)展的道路，最終促進全鎮(zhèn)一二三產業(yè)的融合發(fā)展。

[關鍵詞]農村產業(yè)結構;三產融合;成佳鎮(zhèn)

[中圖分類號]F323[文獻標識碼]A

推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展是黨中央在經濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下對農業(yè)工作作出的最新部署。推進農村一二三產業(yè)的融合發(fā)展是構建現代農業(yè)產業(yè)體系，是加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農業(yè)現代化道路的必然要求。同時也是我國推進農業(yè)供給側改革和走農業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展道路的必然要求。推進農村一二三產業(yè)的融合發(fā)展有利于促進農村資源要素的重新整合，有利于引導農業(yè)技術的深入滲透，農村三產融合作為農業(yè)供給側改革的切入點，通過有序合理規(guī)劃一二三產業(yè)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，轉變農業(yè)發(fā)展思維，構建現代農業(yè)產業(yè)體系。

1? ? 農村三次產業(yè)融合發(fā)展的相關理論和主要觀點

本文結構式是先以引出農業(yè)三次產業(yè)融合發(fā)展的相關理論，并以四川省成都市蒲江縣成佳鎮(zhèn)為例，通過分析成佳鎮(zhèn)現階段產業(yè)融合的現狀和存在的問題，最終提出解決成佳鎮(zhèn)產業(yè)融合的思路，促進成佳鎮(zhèn)一二三產業(yè)融合發(fā)展。首先，產業(yè)融合的理論有日本學者今村奈良臣提出推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的“六次產業(yè)”的概念，即第一產業(yè)+第二產業(yè)+第三產業(yè)成為六次產業(yè)，鼓勵農戶發(fā)展多種經營，不僅要從事種養(yǎng)業(yè)，也要從事農產品加工和農產品流通業(yè)和農產品觀光旅游業(yè)，這通過發(fā)展多元化的農業(yè)生產，提高農民的收入，同時有利于引進先進的生產技術，擴大農業(yè)的生產規(guī)模。近年來，國內學者對產業(yè)融合進行了大量研究，并形成了以下的觀點：其中，盧東斌（ 2001） 認為，產業(yè)融合是高新技術及其產業(yè)作用于傳統產業(yè)，使得兩種或多種產業(yè)合成一體，逐步成為新的產業(yè)。這種觀點主要強調了高新技術產業(yè)對傳統產業(yè)的推動，從而形成了新的產業(yè)，但是在某種程度上忽視了傳統產業(yè)本身的優(yōu)勢。之后，馬?。?002） 提出，產業(yè)融合是由于技術進步和放松管制，發(fā)生在產業(yè)邊界和交叉處的技術融合，改變了原有產業(yè)產品的特征和市場需求，導致企業(yè)之間的競爭合作關系發(fā)生改變，從而形成產業(yè)邊界模糊化，甚至重劃產業(yè)界限的現象。這一觀點意在強調產業(yè)融合改變了原有產業(yè)的特征和市場需求，使得產業(yè)的邊界劃定模糊，從而重新劃定產業(yè)的界限，使得產業(yè)融合;但這一觀點的局限性在于其忽視了產業(yè)在發(fā)展過程中因自身的發(fā)展需要推動的產業(yè)融合，而非外部作用的結果。

2? ? 成佳鎮(zhèn)農村一二三產業(yè)發(fā)展的成效

成佳鎮(zhèn)位于成都市西南面，距離成都市區(qū)80km，全鎮(zhèn)幅員面積40.42km2，轄8個村（社區(qū)）。近年來，成佳鎮(zhèn)以打造“中國綠茶之鄉(xiāng)·生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”為目標，以“三基地一新城”為發(fā)展戰(zhàn)略，始終突出茶葉主導產業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展茶產業(yè)，茶葉加工業(yè)，茶文化旅游業(yè);大力推動全鎮(zhèn)一二三產業(yè)融合發(fā)展。其中，2012年全鎮(zhèn)實現地區(qū)生產總值3.53464億元，同比增長15%，農民人均純收入9753元，同比增長13.5%。2013年全鎮(zhèn)實現地區(qū)生產總值4.118億元，同比增長16.5%，農民人均純收入12268元，同比增長17%。2014年全鎮(zhèn)實現地區(qū)生產總值4.426億，同比增長7.5%，農民人均純收入13209元，同比增長12.7%。2015年，成佳鎮(zhèn)實現地區(qū)生產總值4.8億元，比2011年增長56%;農村居民人均可支配收入16904元，比2011年增長85%。

其中第一產業(yè)茶葉生產業(yè)為主，成佳鎮(zhèn)目前建成茶園1466.67hm2，其中有機茶園800hm2。在全國首創(chuàng)茶園管理“統防統治”模式和“三優(yōu)兩免一補一返”農民利益聯結機制，實現農民年均增收1000元以上。同時積極培育茶樹新品種，建成嘉竹1號、中茶108，安吉白茶等20余種茶葉新品種園20hm2。在茶葉總產量上，成佳鎮(zhèn)的茶葉總產量一直在全縣茶葉總產量中占有接近一半的產量，從側面反映出了成佳鎮(zhèn)的茶葉產量在全縣茶葉總產中占有絕對的比重。

第二產業(yè)主要以茶葉加工為主，為了更好的引導全鎮(zhèn)茶葉加工更加合理化和規(guī)范化，通過創(chuàng)新“茶鎮(zhèn)一體”模式，引入社會資金，啟動實施了總投資約10億元、規(guī)劃面積26.67hm2的“西部茶都”項目，形成了茶葉集散流通基地;大力實施龍頭企業(yè)培育和集約集群發(fā)展戰(zhàn)略，加快茶葉加工雙創(chuàng)園區(qū)和川茶新村產業(yè)園建設。全鎮(zhèn)共有茶葉加工企業(yè)69家，其中規(guī)模以上企業(yè)5家，省級龍頭企業(yè)2家，從業(yè)人員600余人。有全自動蒸青茶生產線4條（全省7條），名優(yōu)茶生產線5條，茶葉年加工能力達2萬t，產值達到1.8億元。

第三產業(yè)以茶文化觀光旅游產業(yè)為主，成佳鎮(zhèn)以創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)為抓手，構建全域旅游景區(qū)集成連片示范。整合場鎮(zhèn)和新村建設等各類資源，大力實施場鎮(zhèn)改造和全域旅游景區(qū)建設。先后完成了場鎮(zhèn)風貌整治工程，實施了主要道路“景觀節(jié)點”綠化，改建道路20余km。為了讓游客深入體驗茶文化旅游，引進七彩茶林大地景觀改造、石象湖鄉(xiāng)村旅游片區(qū)2期項目、一葉佳木、同心農莊等生態(tài)度假項目和歐盟友好城鎮(zhèn)發(fā)展項目，扶持50多家新型鄉(xiāng)村酒店（農家樂）、茶鄉(xiāng)民宿提檔升級;目前，成功舉辦了六屆“中國采茶節(jié)”、中國茶業(yè)經濟年會等國家級重要節(jié)會。

至此，成佳鎮(zhèn)通過融合茶葉生產、茶葉加工、茶文化旅游的三大支柱產業(yè)，形成了鮮明的產業(yè)體系，有效的融合了一二三產業(yè)，推動了成佳鎮(zhèn)的發(fā)展。

3? ? 成佳鎮(zhèn)農村一二三產業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，國家對““三農””的支持力度不斷加大，農村經濟得到了有效的提高，農村三產融合有利于農業(yè)供給側改革的推進，許多農村地區(qū)農業(yè)與二三產業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢良好，但部分地區(qū)的農村產業(yè)融合發(fā)展仍然存在著一定問題。

3.1? ? 第一產業(yè)與二三產業(yè)之間的融合較低

當前我國農村產業(yè)融合發(fā)展在總體上還處于初級階段，農村各產業(yè)之間存在融合度低、融合水平低。 一是產業(yè)融合鏈條短，覆蓋面短，導致產業(yè)附加值偏低;以成佳鎮(zhèn)為例，在第一產業(yè)茶葉種植業(yè)上，由于農業(yè)生產的特殊性，茶葉種植仍然是以傳統的種植技術為主，無法使用大型機械設備進行種植;從茶葉的采摘上來看，也是傳統的人工采摘為主，導致了茶葉種植和采摘的機械化程度不高，所以在第一產業(yè)茶葉種植業(yè)上的起點較低。在第二產業(yè)的茶葉加工業(yè)上，產業(yè)的加工延伸鏈較短，主要的茶葉加工業(yè)仍然以傳統的初次加工為主，對于加工企業(yè)，則需要擴大生產規(guī)模，生產具有高附加值的產品延長茶葉加工的產業(yè)鏈，獲得更高收益。二是由于各產業(yè)的起步時間不同，發(fā)展水平不同，產業(yè)融合起點低。成佳鎮(zhèn)的第三產業(yè)主打的茶文化觀光旅游產業(yè)，在發(fā)展早期，政府受傳統的思維模式束縛，在加大對一二產業(yè)投入的同時，對茶文化觀光產業(yè)的注重不足，導致現階段的茶鄉(xiāng)的茶文化觀光旅游的發(fā)展滯后。茶葉的種植業(yè)和加工業(yè)歷史悠久，旅游觀光休閑農業(yè)發(fā)展剛剛起步，統一融合發(fā)展受各自發(fā)展高低不一、層次不同的影響，各產業(yè)的融合鏈條短，不能在短時間內有機融合，三產之間融合度低。

3.2? ? 一二三產業(yè)融合存在要素瓶頸約束

在農業(yè)三產融合的過程中，由于涉及到三個產業(yè)，在土地、資金、人才、資源、環(huán)境等多方面的要素都存在著有效供給的問題，這進一步制約了農村產業(yè)融合的發(fā)展。在土地問題上，按國土資源部規(guī)定，以農業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農家樂，以及各類農業(yè)園區(qū)中涉及餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、展銷等永久用地，必須嚴格按建設用地進行管理，導致許多農村產業(yè)融合發(fā)展項目難以正常實施。在資金問題上，在經濟新常態(tài)下的背景下，農業(yè)轉型和農村經濟面臨著新挑戰(zhàn)和新的趨勢，對農村金融體系和金融服務的改革和創(chuàng)新有了進一步的要求。由于針對農業(yè)的專項金融資金貸款項目較少，且農業(yè)受到自然條件的影響較大，所以在農業(yè)的資金鏈供應上面存在一定的問題。在人才這方面，由于目前成佳鎮(zhèn)農民的職業(yè)化經營程度低，農民主要都是依靠著傳統的種植經驗進行農業(yè)種植，并且長期受到傳統的小農經濟思維的影響;對于現代的新型農業(yè)來說，傳統的生產技術和生產經驗已然不適應現代的發(fā)展，所以，需要大力發(fā)展現代的新型農民和職業(yè)農民來促進農業(yè)新發(fā)展。

3.3? ? 三產融合利益聯結機制仍不健全

在三產融合的過程中，產業(yè)融合主要強調參與主體形成風險共擔、互惠共贏的利益聯結機制，但這一利益聯結機制存在著一定的局限性，部分項目的利益聯結機制存在不健全、不合理、不科學等問題。在成佳鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，第一產業(yè)受到獼猴桃、柑橘等經濟作物的影響，使得種植茶葉的獲利程度是最小的，第三產業(yè)由于起步晚，雖然發(fā)展勢頭猛烈，但仍然不及第二產業(yè)的發(fā)展趨勢，除了第一產業(yè)的茶葉種植業(yè)是農民直接生產接觸的以外，第二三產業(yè)和農民的直接接觸都相對較少，在第一產業(yè)的種植采摘過程中，成佳鎮(zhèn)普遍實行的是“企業(yè)+農戶”或者“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”模式，通過企業(yè)直接收購或從合作社中收購農民手中的鮮茶，這使得農民在產業(yè)鏈條中缺乏相應的話語權，企業(yè)擁有對茶價格的控制權，導致農民所獲利益比例低，出于對利潤的追求，容易使農民產生逆反心理，擾亂市場價值。同時，由于受到蒲江縣市場用工價較高的影響和茶葉種植利潤不及種植柑橘和獼猴桃獲得的收益，以及由于第三產業(yè)的基礎設施的不夠完善，觀光旅游和休閑旅游的發(fā)展不夠，游客的觀光住宿和體驗采摘難以使農民獲得大量利潤;所以，現階段的市場缺乏對農戶的輻射帶動能力。

4? ? 成佳鎮(zhèn)農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的路徑和政策

農村一二三產業(yè)的發(fā)展，有助于更好的促進農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮，所以在解決農村一二三產業(yè)融合發(fā)展存在的問題應當從多方面，多角度出發(fā)，首先政府應當出臺相應的政策，推進農村一二三產業(yè)的發(fā)展，同時在對融合配套服務方面對資金、人才、土地各要素上要著力完善;再次完善利益協調機制，保障農民的利益，從而推動農村一二三產業(yè)發(fā)展。

4.1? ? 加強一二三產業(yè)融合發(fā)展

成佳鎮(zhèn)在發(fā)展一二三產業(yè)的過程中，應當繼續(xù)深化農村各項改革，激活農村要素資源，優(yōu)化農村資源配置。推動農村產業(yè)融合實質上是順應城鄉(xiāng)一體化趨勢，解決農業(yè)農村發(fā)展薄弱的問題，從整體上來推動農村發(fā)展。要通過完善農村產業(yè)融合的服務環(huán)境，幫助參與農村產業(yè)融合的經營主體節(jié)本降險增效，增強其參與農村產業(yè)融合的動力。農村產業(yè)融合的過程，也是農業(yè)產業(yè)鏈延伸、農產品附加值提高的過程，在這個過程中，成佳鎮(zhèn)應當加快推進新農村建設，積極推進城鎮(zhèn)化建設，積極發(fā)展農村產業(yè)集聚，打造具有現代化特色的新型農業(yè)。

第一產業(yè)應當加強茶葉的種植技術，提高茶葉的產量和質量，建立特色型茶葉生產基地，為“蒲江雀舌”提供安全、生態(tài)的優(yōu)質原料，確保產業(yè)增效、茶農增收，促進茶產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，走高端的茶葉發(fā)展之路。第二產業(yè)應當注意在茶葉加工過程中要注意將現代機械制作與傳統手工工藝相結合進行茶葉的加工生產，提高茶葉的加工能力和加工效率，確保茶成品在茶葉市場上占有一定的比例。同時要延長茶葉加工產業(yè)鏈，獲得更大的利潤。第三產業(yè)應當深刻認識到以茶為載體的物質文化，茶的精神文化，以及古時茶的制度文化，同時以“規(guī)劃合理，三產聯動，城鄉(xiāng)統籌”為發(fā)展目標，推進智慧旅游建設，升級旅游產品，提高接待能力，完善服務質量。抓住三個產業(yè)的薄弱點，從根本上促進產業(yè)融合。

4.2? ? 著力完善產業(yè)融合配套服務

成佳鎮(zhèn)在三產的融合發(fā)展過程中，應當積極推進農村產權制度改革，重點推動土地三權分立和集體資產權利改革，積極完善用地政策，按照建設用地進行管理，針對不同的建設用地，配套相應政策予以保障。同時對農村金融進行改革，在確保政策性金融供給的同時，積極開展金融制度創(chuàng)新，同時加大村鎮(zhèn)銀行的覆蓋面，拓展商業(yè)銀行對農村信貸的業(yè)務范圍，支持新型農村金融合作組織健康發(fā)展。同時，積極推進和落實本區(qū)域內的財政支持政策，建立農村產業(yè)融合發(fā)展資金，確保資金落地，給鎮(zhèn)域內農業(yè)發(fā)展提供資本支持。在人才技術這一方面，加強高技術人才引進，積極推進鎮(zhèn)域內新型農民和職業(yè)農民的培訓，推廣先進的生產技術和生產經驗，通過整合資源、集聚要素、創(chuàng)造價值來抵御風險。從而推進一二三產業(yè)的發(fā)展。

4.3? ? 建立和完善利益協調機制

在推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的過程中，要嚴守耕地紅線，確保國家糧食安全，加大農業(yè)科技投入，提高農業(yè)綜合生產能力，因地制宜，精確發(fā)展。

所謂的利益協調機制就是要在經營主體之間實現風險共擔、互惠共贏，要提高農業(yè)的競爭能力，確保農民收入得到提高。同時，爭取盡快出臺引導和規(guī)范工商資本進入農業(yè)的政策性文件。農民能夠通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式，以出資或者入股的方式成立農業(yè)股份合作社，從而使農民能進入二三產業(yè)，并獲得相應的收益。同時，政府要推動建立農民的利益共同體和相應的共贏機制，提升“蒲江雀舌”的知名度和受眾度，從而提高產業(yè)的附加值。為了促進社會公平，增加農民收入，需要發(fā)揮緊密型利益聯結機制的紐帶作用，幫助農民分享農村產業(yè)融合過程中二三產業(yè)的融合收益。

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