“三產(chǎn)融合”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要抓手

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)復(fù)合的政策體系，在這個(gè)體系中農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是振興戰(zhàn)略的主要抓手。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是通過對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透和交叉重組實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)資源、要素、技術(shù)、市場需求在農(nóng)村要素的整合重組，進(jìn)而調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間布局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，也是催生我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一次歷史性變革。

農(nóng)村“三產(chǎn)融合”的本質(zhì)是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。我國農(nóng)村生產(chǎn)、加工、流通沒有融合，即使融合也局限在二次融合。因此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合首先要延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)的融合。但這種融合更要依托于打造農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。在融合的同時(shí)，要建立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠合作和激勵(lì)相容關(guān)系，從而加深融合的持續(xù)性。

農(nóng)村“三產(chǎn)融合”的根本是增加農(nóng)民收益。我國目前已經(jīng)初步建立起一個(gè)相對順暢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，但在融合主體和利益的分配中農(nóng)民很容易被邊緣化。從融合主體看，一些工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，這些龍頭企業(yè)代替了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)主體地位。從利益分配機(jī)制看，我國龍頭企業(yè)與農(nóng)戶沒有形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系和利潤分配機(jī)制，農(nóng)民沒有獲得產(chǎn)業(yè)融合中的“紅利”。因此農(nóng)村“三產(chǎn)融合”，要明確融合的主體和利益主體都應(yīng)該是農(nóng)民，另外，從融合的產(chǎn)品趨向上看，側(cè)重點(diǎn)是滿足城鄉(xiāng)居民多樣化的消費(fèi)需求。

農(nóng)村“三產(chǎn)融合”的關(guān)鍵要充分挖掘農(nóng)業(yè)非傳統(tǒng)功能。通常我們對農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)往往局限在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能上，而農(nóng)業(yè)需要社會(huì)和文化支撐的功能卻一直處在被忽視的狀態(tài)。這樣的誤區(qū)導(dǎo)致了中國農(nóng)村本身所具有的價(jià)值被貶低。但從系統(tǒng)論的角度來看，城市與鄉(xiāng)村是一個(gè)有機(jī)體，二者均應(yīng)該可持續(xù)發(fā)展，這樣才能起到相互支撐的作用。因此農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要充分挖掘農(nóng)業(yè)非傳統(tǒng)功能提升農(nóng)業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力。通過對綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化這些特有的優(yōu)勢，加快這些資源與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)融合的深度，從而成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)也繁榮鄉(xiāng)村文明，這是對城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系的重新思考，將有利于兩者的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)村“三產(chǎn)融合”的載體是打造不斷升級(jí)的平臺(tái)。目前農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)融合”的平臺(tái)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，這樣的平臺(tái)確實(shí)能夠集聚資金、科技、人才，但同時(shí)這樣的平臺(tái)也存在著發(fā)展模式固化轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大的問題。從未來看，要加強(qiáng)田園綜合體的建設(shè)。田園綜合體是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村用地為載體的新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。它能夠融合“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”功能，整合農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。

農(nóng)村“三產(chǎn)融合”的支撐是建立要素保障體系。產(chǎn)業(yè)融合面臨著一系列的要素瓶頸，需財(cái)政、稅收、金融等多方面的扶持。從扶持方式上看，可以通過設(shè)立農(nóng)村“三產(chǎn)融合”發(fā)展基金的方式，來加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)方面的投入力度；從扶持對象選擇上，可以通過制定優(yōu)先扶持農(nóng)民合作社目錄來實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)扶持；從政策體系配套上，可以形成一套集土地、財(cái)政、金融、稅收優(yōu)惠政策于一體的扶持政策體系。endprint