王山峰++梁瑞華
摘 要:農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重要舉措,是農(nóng)民增收的直接途徑。本文通過運用問卷、訪談、實地考察等調研方法,在重點調研了河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣西峽縣的基礎上,發(fā)現(xiàn)了西峽縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合過程中存在新型經(jīng)營主體發(fā)育滯后、要素瓶頸制約、融合模式少、農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)不豐富等問題,提出了多措并舉打破要素瓶頸、探索多種產(chǎn)業(yè)融合模式、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等對策。
關鍵詞:西峽縣;三大特色產(chǎn)業(yè);三產(chǎn)融合
1 西峽縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實踐成效
1.1 三產(chǎn)融合經(jīng)濟效益凸顯
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長穩(wěn)定。2015年,西峽縣“菌、果、藥”三大特色支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成人民幣40億元,同比增長4.2%,占西峽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的68%;香菇及制品為主導的西峽縣農(nóng)產(chǎn)品出口達到4.5萬噸、貨值6.8億美元,其中香菇及其制品出口近6億美元,西峽香菇單品出口蟬聯(lián)河南出口香菇出口冠軍。三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的有效融合讓農(nóng)民不僅獲得種養(yǎng)業(yè)的收益而且賺到了后期加工環(huán)節(jié)、物流環(huán)節(jié)的錢。2016年,西峽縣共建成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50多家,實現(xiàn)產(chǎn)值56.3億元,占西峽縣全縣工業(yè)總產(chǎn)值11%;農(nóng)家樂、獼猴桃觀光采摘等農(nóng)游結合的形式成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的增長點;2016年,西峽縣新注冊電商企業(yè)200多家,交易額28.6億元,增長125.3%,大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷量。
西峽縣產(chǎn)業(yè)結構明顯得到優(yōu)化。近年來,西峽縣獼猴桃、香菇、藥材等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,同時商貿、現(xiàn)代物流、電子商務,特色旅游等服務業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)的比重持續(xù)增長。農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的有機融合,不但提高了農(nóng)民的收入,也為農(nóng)戶提供了更好的就業(yè)空間,使得西峽縣產(chǎn)業(yè)結構得到明顯優(yōu)化。
1.2 利益聯(lián)結機制逐步形成
西峽縣實事求是,進行土地流轉和生產(chǎn)經(jīng)營合作,建立“菌、果、藥”三大特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。經(jīng)過幾年的摸索,總結推廣了“公司+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的合作形式。
第一,創(chuàng)造性發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),農(nóng)民按接受的訂單生產(chǎn),公司按所下的訂單收購,提高了企業(yè)效益并促進了農(nóng)民增收。依托華夏聯(lián)誠、果然風情、華邦、兆豐等龍頭企業(yè),使獼猴桃實現(xiàn)了訂單收購;依托張仲景大廚房、明泰、華源食品有限公司等龍頭企業(yè),使食用菌實現(xiàn)了直接收購、直接加工、直接出口;依托仲景宛西制藥,使山茱萸實現(xiàn)了全部訂單收購。第二,開始出現(xiàn)農(nóng)戶以要素形式共同出資建立利益共享、風險共擔的利益聯(lián)結機制。通過年終分紅獎金等利益聯(lián)結方式,推動農(nóng)戶和公司共同發(fā)展,促進農(nóng)民增收,讓農(nóng)戶分享三產(chǎn)融合成果。
1.3 城鄉(xiāng)一體化程度不斷提高
農(nóng)業(yè)轉移人口就地就近城鎮(zhèn)化。在調研中發(fā)現(xiàn),跨省外出農(nóng)民工比重大于省內農(nóng)民工比重的情況已經(jīng)成為過去式。在融合過程中,農(nóng)戶與公司的利益分配機制得以完善,龍頭企業(yè)為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)機會,支持農(nóng)戶到企業(yè)打工并參與經(jīng)營管理,在此過程中,不斷吸納農(nóng)村勞動力向周邊城市轉移。通過農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合,農(nóng)民的收入渠道不斷擴寬,農(nóng)民的收入也隨之增加.城鄉(xiāng)居民收入水平差距不斷縮小,意味著城鄉(xiāng)一體化程度越來越高。
1.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸
延伸產(chǎn)業(yè)鏈是西峽縣推進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的一個重要方式。西峽縣不斷加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設,推動“果、藥、菌”三大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)一產(chǎn)、接二產(chǎn)、連三產(chǎn)。
優(yōu)一產(chǎn),打造出了百公里獼猴桃長廊、百公里香菇長廊、22萬畝無公害山茱萸種植基地等一系列規(guī)?;?、標準化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。
接二產(chǎn),內聯(lián)宛西制藥、仲景大廚房、果然風情、華邦、九順達、家家寶,外引好想你棗業(yè)、華夏聯(lián)誠公司、北方霞光等一大批發(fā)展?jié)摿Υ?、高科技、強競爭力的企業(yè),通過政策扶持、財政補貼等方式培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),圍繞“果、藥、菌”三大支柱,著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工,生產(chǎn)獼猴桃果干、香菇醬等一系列深加工產(chǎn)品。
連三產(chǎn),發(fā)揮政府推動,龍頭企業(yè)帶動作用,依托當?shù)刎S富旅游資源,結合獼猴桃長廊、香菇長廊、山茱萸基地,謀劃全域旅游,推動農(nóng)游一體化,帶動當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。
2 西峽縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合存在的問題
2.1 新型經(jīng)營主體發(fā)育滯后
龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等發(fā)育不充分,帶動力不強;部分農(nóng)民合作社管理不完善,有的合作社甚至存在“有組織無合作”、“空殼化”現(xiàn)象;家庭農(nóng)場數(shù)量少,且規(guī)模都不大,仍存在著技術和經(jīng)營管理水平低的問題。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織指導管理服務滯后,導致農(nóng)戶的根本利益難以很好的得到保障。
2.2 要素瓶頸制約三產(chǎn)有效融合
西峽縣近年來依托“菌、果、藥”三大產(chǎn)業(yè),在推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面取得廣泛認可,而融合發(fā)展的過程中,資金、土地、人才和技術等要素制約成為三產(chǎn)融合的瓶頸。資金上,而當?shù)刎斦Y金有限,融資渠道、融資模式也相對較少,難以為三產(chǎn)融合發(fā)展提供大規(guī)模的資金支持。土地上,西峽縣“八山一水一分田”的地形條件使得土地資源顯得捉襟見肘,加上農(nóng)民傳統(tǒng)的土地觀念,流轉信息的不通暢,使得土地也成為了限制三產(chǎn)融合發(fā)展的一個重要因素。人才和技術上,西峽本地高素質人才數(shù)量有限、技術能力不足,使得其在品種研發(fā)、種植管理、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品營銷以及休閑農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)運營等方面存在較大困難。
2.3 農(nóng)村三產(chǎn)融合模式有待拓展
經(jīng)過幾年的實踐,西峽探索出了以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為中心,向前延伸建設基地,發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,帶動農(nóng)戶參與三產(chǎn)融合;向后延伸發(fā)展物流和營銷體系,形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合模式。但只依靠這一種模式,在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的大背景下,很難使當?shù)剞r(nóng)業(yè)特色資源得到有效利用,實現(xiàn)三產(chǎn)融合新突破。調研中隊員發(fā)現(xiàn),西峽縣的養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)具備開展“農(nóng)牧結合、農(nóng)林結合”的能力,發(fā)展農(nóng)業(yè)內部有機融合發(fā)展模式。
2.4 農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)不夠豐富
西峽縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展新型業(yè)態(tài)仍不夠豐富,在多方面因素的影響下,西峽縣沒有很好的將外部的人力、財力和技術轉化為發(fā)展新型業(yè)態(tài)內生驅動力。(1)在電子商務發(fā)展方面,缺乏相關技術的支撐,農(nóng)資產(chǎn)品也缺乏較為完備的專屬銷售平臺,電商平臺、物聯(lián)網(wǎng)應用與農(nóng)業(yè)信息的整合程度不高,缺乏專門的農(nóng)產(chǎn)品物流。(2)在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,缺乏大數(shù)據(jù)、云計算等技術的支持,農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警體系仍待健全。(3)在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,迫切需要具有專業(yè)知識的創(chuàng)意人才及把創(chuàng)意于農(nóng)業(yè)相結合的綜合人才。(4)在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,對觀光景區(qū)的宣傳力度仍待加強,服務質量和水平較好的休閑景區(qū)由于宣傳力度不夠,游客熟識度不高。
3 西峽縣農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展建議
3.1 多措并舉打破要素瓶頸
推動西峽縣一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,必須要打破要素瓶頸限制,在資金、土地、人才和技術等方面尋求突破,為三產(chǎn)融合發(fā)展提供更多支持。資金上,一方面可以增加財政預算,整合現(xiàn)有涉農(nóng)資金,為農(nóng)村三產(chǎn)融合提供更多財政支持;另一方面應加快形成“政府投資+金融資本”、“政府投資+民間資本”,引導和鼓勵金融機構、企業(yè)和個人加大對三產(chǎn)融合發(fā)展的資金投入。土地上,在不破壞生態(tài)環(huán)境和確保“基本農(nóng)田不動”的前提下,可以采用筑堰壘壩、分階梯建設等方法平整部分土地,將農(nóng)產(chǎn)品加工用地列入土地利用總體規(guī)劃;通過全面摸底調查,及時了解和掌握農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權流轉的基本信息。人才和技術上,擴大新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)模,提高培育成效;以優(yōu)惠政策吸引科技人員、大學畢業(yè)生到西峽就業(yè)創(chuàng)業(yè);結合三大特色產(chǎn)業(yè)需求,大力推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術在三產(chǎn)融合發(fā)展中的應用。
3.2 探索多種產(chǎn)業(yè)融合模式
對于西峽縣農(nóng)村三產(chǎn)融合不應該拘泥于一種產(chǎn)業(yè)融合模式,急需多種融合模式共同發(fā)展,相互滲透,利用新科技、新要素的融合發(fā)展模式。第一,農(nóng)業(yè)內部有機融合型。利用西峽縣當?shù)氐男竽翗I(yè)、林業(yè)資源優(yōu)勢,發(fā)展“種養(yǎng)一體”、“農(nóng)林結合”,調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結構。第二,農(nóng)業(yè)多功能拓展型。加大對休閑農(nóng)業(yè)的扶持力度,拓展農(nóng)業(yè)多種功能。
3.3 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)
推進西峽縣農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。(1)進一步發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,推進現(xiàn)代信息技術應用于“菌、果、藥”三大產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務中,鼓勵對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進行物聯(lián)網(wǎng)技術改造以提高管理水平。(2)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。將大數(shù)據(jù)、云計算等技術廣泛應用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實時監(jiān)測統(tǒng)計、分析預警、信息發(fā)布,形成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享機制。(3)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。通過創(chuàng)意把中國傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)耕活動相互結合起來,發(fā)展農(nóng)田藝術景觀、觀光主題園等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。
本文選自大學生挑戰(zhàn)杯河南省特等獎項目《農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展緣何異彩紛呈-基于河南省西峽縣的調查與透視》階段性成果
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