供給側結構性改革下的海島教育扶貧

唐鑫刊 李依晗

[摘要]經過兩年“精準扶貧”調研發(fā)現(xiàn)，海南村鎮(zhèn)教育水平相對落后，村民對教育的重視度也不夠，思想相對落后，故而改變現(xiàn)狀的方法論不足，久之，便形成“等靠要”的現(xiàn)狀。教育兼具扶知、扶智、扶志等三大功能，是從根本上斬斷貧困代際傳遞的精準扶貧舉措，是實現(xiàn)貧困地區(qū)和扶貧對象自我發(fā)展能力的根本。從供給側談教育扶貧，就是要解決一系列教育領域存在的突出問題，從根本上阻斷貧困的代際遺傳，提升海島人民總體素質和競爭力。

[關鍵詞]供給側結構性改革；教育；扶貧；海南島

[中圖分類號]F207 [文獻標識碼]A

貧困問題已經成為當今世界上最尖銳的問題之一，各國政府和社會各界對貧困問題一直相當重視。習近平總書記首次提出“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，精準扶貧不僅是從人們的基本生活方式和居住環(huán)境上改善，而更重要的是貧困地區(qū)的教育問題。本文響應國家供給側結構性改革的號召，從教育入手促進海南島教育質量水平的提高，從而進一步提升海南島總體形象，配合國際旅游島的建設。

1 海南省部分農村的調查結果分析

1.1 調查方法

本文對海南的部分農村進行了訪談及問卷調查，共發(fā)放200份調查問卷，調查對象220人左右。調查內容包括農村的基本情況和農戶的基本情況，主要包括收入來源、人均純收入、住房面積、基礎設施、教育程度，對子女受教育的看法和支出等方面。

1.2 調查結果

調查對象受教育情況：初中程度的占58%，小學學歷的占20%，高中學歷的占12%，從未接受教育的占9%，大學學歷的占1%；調查對象收入來源情況：在此次調查中村民大多以種植業(yè)為主并占42%、養(yǎng)殖業(yè)占40%、外出務工的占12%、旅游業(yè)占6%；調查對象的年齡段分布情況：60歲以上的人占10%、41～59歲之間的占37%，26～40歲之間的占26%，而18～25歲之間得占16%，18歲以下的占11%；住房面積情況：100m2以上的占12%、70～100m2的占40%、50～70m2的占28%，50m2以下的占20%；調查對象對于子女教育的看法：愿意孩子上學的占84%，不愿意孩子上學的占16%。

2 供給側結構性改革下的海島教育扶貧面臨的

問題

2.1 家長對于孩子接受教育的重視程度不高

調研結果顯示，有84%的家長愿意讓孩子上學，但仍然有16%的家長不愿讓孩子上學，其主要原因有：第一，家庭條件困難，大部分的農村家庭因為不太富裕，對孩子上學問題也不太重視。而到了孩子十幾歲時，他們也能為家里做點事，部分農村新家長認為讀書就要欠債。特別是一些成績不好，又不想讀書的家長來說，他們就認為孩子輟學做事還能掙錢，上學成績也很不好，又要花錢，上學沒什么用。第二個原因就是因為海南省農村家長的受教育程度較低。在調查中發(fā)現(xiàn)，初中及以下學歷的家長就占了87%。這其中的大部分家長認為有些大學畢業(yè)生都找不到工作，讀書沒用，還有一部分家長受傳統(tǒng)思想的影響，覺得女生上學沒用，到了一定年齡就要結婚。這些因素造成了農村受教育情況明顯較差，學歷程度較低。

2.2 農村師資力量薄弱

由于教育資源投入不均衡，農村中小學辦學條件惡劣，教師收入低，一部分骨干教師向城市學校流入，導致一些學校的教師嚴重老齡化，教育方法落后，教育質量不佳。其主要原因有以下幾點：一是大部分農村教師只有微薄的工資收入，不能養(yǎng)家糊口，加之居住環(huán)境相對惡劣，很少有優(yōu)秀教師深入農村進行教學，因此大部分教師為村干部或村內學歷高的人員兼任。二是教師的工資不能和付出呈正比，教師的積極性受到影響。三就是學校的教師缺編，教師所教學的課程很多，經常一個人教多門課程或多個年級，非常不利于培養(yǎng)骨干教師和提高教師的教學水平。總而言之，海南農村學校條件艱苦、留不住本地教師，也引進不了外地優(yōu)秀教師。

2.3 教育投入少、辦學條件差

本文還對部分農村學校進行實地考查，發(fā)現(xiàn)這些學校雖然受到了各級政府的重視，有了一定程度的改善，但是和城鎮(zhèn)學校相比，差距仍然很大。農村學校的危房雖然少了，但是很多基礎設施仍然沒有跟上，一些基礎的教學工具也不完整。而且農村學校大部分還存在體育和藝術等實驗課工具缺乏的現(xiàn)象。正是因為學校經費的不足，管理水平和教學質量也受到了影響。這些現(xiàn)象的主要原因有：第一，各地在實施義務教育后，學校的經費全部只能單一的維持學校基本的運轉，沒有多的錢去改善教學和更新設備，更談不上開展教學改革、教師進修的費用。第二就是由于山區(qū)的限制，學生要按照就近上學的要求，使得一些學校的整合力度不夠，無法更好的整合教學資源。第三就是一些基礎教育實施分級管理，使得基礎教育受地方經濟的影響極大，尤其一些經濟不發(fā)達地區(qū)。

3 供給側結構性改革下的海島教育扶貧的具體

措施

3.1 提高家長對教育的認知和重視程度

政府和學校要積極舉辦家長學校。要想解決家長對孩子教育重視度不高的問題，我們就必須要讓他們了解有關教育的知識，從思想上糾正他們對于教育的看法。我們需要對家長加強培訓，并讓家長了解教育的意義、當前農村教育的現(xiàn)狀和經濟發(fā)展的關系、國家對教育實施的政策等。另外，學校也要和家長密切聯(lián)系，可以通過定期開展家長會、家訪等形式向家長匯報最近教育的動態(tài)和政策等，并向家長反饋學生在校期間的表現(xiàn)，和家長溝通如何把學生培養(yǎng)成社會人才。

3.2 加強農村教師隊伍管理和建設

針對農村教師流動性大、教師素質低的現(xiàn)象，我們需要促進區(qū)域內教育平衡發(fā)展，著重抓好師資隊伍建設和管理，并最大限度的提高農村教師的思想覺悟，使教學質量得到提高。首先，中小學教學管理中必須以提高教學質量為主要目的，整頓教學隊伍。以教師的實際教學能力為主要標準，引進一些高質量的教學人才，并將一些不能勝任的教師分離出去。其次就是最大限度的提高教學業(yè)務水平，定期讓一批老師出去培訓和進修，讓他們接觸最新的教學理念和方法，以此提高他們的業(yè)務能力，并加強教師的職業(yè)道德培訓，使老師能夠熱愛學生、熱愛這個職業(yè)。最后，完善教師考核標準，對一些表現(xiàn)突出的教師給予獎勵，增加教師提高業(yè)務素質的內在動力。

3.3 改革農村義務教育資金投入機制

學校的教育經費主要來源于政府，而中小學推行義務教育，這就導致農村義務教育面臨著很多問題，只有保證農村義務教育的穩(wěn)定發(fā)展，才能夠使農村教育真正的成長。首先我們可以根據城鄉(xiāng)不同的人均收入和GDP，建立一個完善的教育經費撥款制度，制定各種撥款原則和標準，并按照標準嚴格執(zhí)行，讓每一筆資金都有處可查。另外，我們還需要均衡區(qū)域內的教學資源，弱化重點學校教育資源優(yōu)先配置的政策，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距。對一些特別貧困的地區(qū)要加大資金投入，完善教育資源，解決鄉(xiāng)村學校的生存危機。

供給側改革下的教育扶貧將供給側與教育和經濟緊密聯(lián)系在一起，我們調研發(fā)現(xiàn)一部分人的貧困和未受過良好的教育相關，無論是基本素質，還是行為規(guī)范，都會影響和幫助他們進一步脫貧。脫貧，不僅要“授人以魚”，更重要的是“授人以漁”。因此，本項目將從提高教育水平入手，提升海島人民總體素質，從而使其創(chuàng)造更多的經濟社會財富，不斷促進海南島的總體建設。（指導教師 劉雅斌 陳玉）

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