可持續(xù)生計(jì)分析框架下吉林省土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶生計(jì)資本現(xiàn)狀分析

張桂穎

[摘要]在“可持續(xù)生計(jì)”分析框架下，對吉林省土地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶和土地轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的五大生計(jì)資本進(jìn)行調(diào)查，以便對吉林省土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的生計(jì)資本狀況有所掌控。極差標(biāo)準(zhǔn)化方法計(jì)算結(jié)果表明，吉林省土地轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的各生計(jì)資本的分值都不高，生計(jì)資本的總體水平偏低且發(fā)展不平衡。“貧困”仍然是農(nóng)戶生計(jì)狀況的主要特征，生計(jì)不具有可持續(xù)性。轉(zhuǎn)出農(nóng)戶各生計(jì)資本得分排序分別為人力資本、自然資本、社會資本、物質(zhì)資本、金融資本；而轉(zhuǎn)入農(nóng)戶各生計(jì)資本得分排序分別為自然資本、物質(zhì)資本、人力資本、金融資本、社會資本。

[關(guān)鍵詞]可持續(xù)生計(jì)；生計(jì)資本；土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)戶

[中圖分類號]G725 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 引言

我國的農(nóng)地對農(nóng)戶而言兼具經(jīng)濟(jì)和保障價(jià)值，是其最為穩(wěn)定的可持續(xù)生計(jì)保障，農(nóng)地流轉(zhuǎn)由于一直被認(rèn)為是能夠提高農(nóng)地利用效率的主要方式而備受關(guān)注，自1984年中央1號文件國家首次提出之后其對土地流轉(zhuǎn)的重視程度在不斷提高，2008年十七屆三中全會再次為其奠定基礎(chǔ)，2012年、2013年和2015年中央1號文件均強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)之后農(nóng)戶的生計(jì)問題是農(nóng)戶所要面臨的首要問題，土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的生計(jì)問題直接影響著我國土地流轉(zhuǎn)的效率進(jìn)而影響農(nóng)村的發(fā)展，生計(jì)資本的稟賦直接影響著土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的生活水平、影響著其生計(jì)的可持續(xù)性。

近年來國內(nèi)學(xué)者對于農(nóng)戶生計(jì)資本狀況進(jìn)行了大量分析并取得了比較豐碩的成果。蔡玉潔等（2014）調(diào)查了新疆阿瓦提縣棉農(nóng)的生計(jì)狀況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)和生活的實(shí)物資本有一定改善，但是速度及質(zhì)量仍與城市有很大差距。李聰?shù)龋?014）研究發(fā)現(xiàn)搬遷農(nóng)戶家庭的生計(jì)資本總體優(yōu)于非搬遷家庭；搬遷工程影響著生計(jì)資本的獲得和使用。久毛措等（2015）發(fā)現(xiàn)國內(nèi)對藏區(qū)農(nóng)牧民生計(jì)資本的研究中以農(nóng)牧民生計(jì)資本整體的綜合分析較多，缺乏對金融資本、物質(zhì)資本、自然資本的獨(dú)立研究，且缺乏各資本之間的關(guān)系和相互影響的研究。何力（2015）對都勻市失地農(nóng)民生計(jì)資本進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)了生計(jì)資本各個(gè)指標(biāo)的特點(diǎn)及存在問題并提出建議。王恒等（2016）發(fā)現(xiàn)陜西省蘋果種植戶的各生計(jì)資本均不足，可獲取社會資源有限，勞動力匱乏，居住環(huán)境差，自然災(zāi)害嚴(yán)重，金融服務(wù)不完善等問題突出。胡業(yè)翠等（2016）研究發(fā)現(xiàn)不同類型農(nóng)戶生計(jì)資本數(shù)量有顯著差異，各生計(jì)資本類型間嚴(yán)重不均衡，農(nóng)戶自然、金融資本水平極低。胡江廈（2017）發(fā)現(xiàn)三峽庫區(qū)不同特征的農(nóng)村移民戶生計(jì)資本狀況存在一定差異。雖然現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)注農(nóng)戶生計(jì)資本的研究很多，但是從研究對象上看具體落實(shí)到土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的卻很少，偶有研究也只是涉及了失地農(nóng)戶，而失地農(nóng)戶僅僅是轉(zhuǎn)出農(nóng)戶中的特例，未曾涉及轉(zhuǎn)入農(nóng)戶。

本研究在“可持續(xù)生計(jì)”分析框架下，對吉林省土地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶和土地轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的五大生計(jì)資本進(jìn)行調(diào)查，以便對吉林省土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的生計(jì)資本狀況有所掌控，進(jìn)而更好的實(shí)現(xiàn)生計(jì)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的緊密結(jié)合，保證生計(jì)實(shí)現(xiàn)的可持續(xù)性。

2 數(shù)據(jù)來源與生計(jì)資本指標(biāo)選取

2.1 數(shù)據(jù)來源

本研究在考慮了吉林省地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及土地流轉(zhuǎn)程度差異的情況下，于2017年3月選取了長春、四平、白城、通化、白山的10個(gè)市（縣）的450戶土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶為調(diào)研對象。發(fā)放問卷480份，最終回收有效問卷450份，有效率為93.75%，在被調(diào)查的450戶農(nóng)戶中，有轉(zhuǎn)出農(nóng)戶240戶，占比53.33%，轉(zhuǎn)入農(nóng)戶210戶，占比46.67%，轉(zhuǎn)出農(nóng)戶比例略高于轉(zhuǎn)入農(nóng)戶。

2.2 生計(jì)資本指標(biāo)選取

生計(jì)資本包括自然資本、人力資本、物質(zhì)資本、金融資本和社會資本五種類型，借鑒已有研究，采用水田面積和旱地面積2個(gè)指標(biāo)來衡量土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的自然資本，根據(jù)吉林省的實(shí)際情況分別賦予0.4、0.6的權(quán)重。采用家庭勞動力就業(yè)率、成年勞動力平均受教育程度、家庭成員平均健康狀況、成年勞動力參加教育培訓(xùn)情況4個(gè)指標(biāo)來衡量土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的人力資本，并分別賦予0.2、0.3、0.3、0.2的權(quán)重。采用家庭擁有的通訊設(shè)備、交通工具、牲畜和房屋面積4個(gè)指標(biāo)來衡量土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的物質(zhì)資本，分別賦予0.3、0.3、0.1、0.3的權(quán)重。采用家庭年總收入、年人均純收入和年補(bǔ)貼收入3個(gè)指標(biāo)來衡量土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的金融資本，分別賦予0.4、0.4、0.2的權(quán)重。采用是否有人當(dāng)過村干部、年人情往來費(fèi)用和是否加入農(nóng)業(yè)合作社3個(gè)指標(biāo)來衡量土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的社會資本，分別賦予0.25，、0.5、0.25的權(quán)重。對于實(shí)際調(diào)查所得的數(shù)據(jù)由于其計(jì)量單位和變化幅度不同，為方便不同類別生計(jì)資本進(jìn)行比較和分析，本文對其采用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法進(jìn)行處理，極差標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算公式為：

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3 吉林省土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶生計(jì)資本的測量及分析

自然資本。轉(zhuǎn)出農(nóng)戶的自然資本為0.523，其中農(nóng)戶旱田面積指標(biāo)得分為0.639，水田面積指標(biāo)得分為0.399。轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的自然資本為0.688，其中農(nóng)戶旱田面積指標(biāo)得分為0.727，水田面積指標(biāo)得分為0.629?？梢钥闯鲛D(zhuǎn)入農(nóng)戶自然資本高于轉(zhuǎn)出農(nóng)戶，轉(zhuǎn)入農(nóng)戶無論是旱田還是水田面積均比轉(zhuǎn)出農(nóng)戶高，充分體現(xiàn)了轉(zhuǎn)入農(nóng)戶以農(nóng)為生的特征。

物質(zhì)資本。轉(zhuǎn)出農(nóng)戶的物質(zhì)資本為0.407，其中通訊設(shè)備指標(biāo)得分為0.508，交通工具指標(biāo)得分為0.504，牲畜指標(biāo)得分為0.213，房屋面積指標(biāo)得分為0.273。轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的物質(zhì)資本為0.433，其中通訊設(shè)備指標(biāo)得分為0.493，交通工具指標(biāo)得分為0.483，牲畜指標(biāo)得分為0.405，房屋面積指標(biāo)得分為0.331。轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的物質(zhì)資本略高于轉(zhuǎn)出農(nóng)戶，雖然轉(zhuǎn)入農(nóng)戶在通訊設(shè)備、交通工具得分上略低于轉(zhuǎn)出農(nóng)戶，但是其牲畜和房屋面積指標(biāo)卻高出轉(zhuǎn)出農(nóng)戶很多。

人力資本。轉(zhuǎn)出農(nóng)戶的人力資本為0.570，其中家庭勞動力就業(yè)率指標(biāo)得分為0.633，成年勞動力平均受教育程度指標(biāo)得分為0.585，家庭成員平均健康狀況指標(biāo)得分為0.550，成年勞動力參加教育培訓(xùn)情況指標(biāo)得分為0.513；轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的人力資本為0.420，其中家庭勞動力就業(yè)率指標(biāo)得分為0.176，成年勞動力平均受教育程度指標(biāo)得分為0.407，家庭成員平均健康狀況指標(biāo)得分為0.764，成年勞動力參加教育培訓(xùn)情況指標(biāo)得分為0.168。轉(zhuǎn)出農(nóng)戶的人力資本高出轉(zhuǎn)入0.15，主要是轉(zhuǎn)出農(nóng)戶的家庭勞動力就業(yè)率較高，且參加教育培訓(xùn)情況較多。

金融資本。轉(zhuǎn)出農(nóng)戶的金融資本為0.393，其中家庭年總收入指標(biāo)得分為0.373，年人均純收入指標(biāo)得分為0.338，年補(bǔ)貼收入指標(biāo)得分為0.546；轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的金融資本為0.393，其中家庭年總收入指標(biāo)得分為0.370，年人均純收入指標(biāo)得分為0.360，年補(bǔ)貼收入指標(biāo)得分為0.502。轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的金融資本得分相當(dāng)，總值均比較低，說明無論是轉(zhuǎn)出農(nóng)戶還是轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的收入都是堪憂的。

社會資本。轉(zhuǎn)出農(nóng)戶的社會資本為0.420，其中是否有人當(dāng)過村干部指標(biāo)得分為0.454，年人情往來費(fèi)用指標(biāo)得分為0.442，是否加入農(nóng)業(yè)合作社指標(biāo)得分為0.342；轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的社會資本為0.257，其中是否有人當(dāng)過村干部指標(biāo)得分為0.138，年人情往來費(fèi)用指標(biāo)得分為0.307，是否加入農(nóng)業(yè)合作社指標(biāo)得分為0.276。轉(zhuǎn)出農(nóng)戶的社會資本比轉(zhuǎn)入要高出0.17，轉(zhuǎn)出農(nóng)戶相對比較活躍，更多的關(guān)系便于其外出就業(yè)。

4 研究結(jié)論與政策建議

4.1 研究結(jié)論

吉林省土地轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的各生計(jì)資本的分值都不高，生計(jì)資本的總體水平偏低且發(fā)展不平衡?！柏毨А比匀皇寝r(nóng)戶生計(jì)狀況的主要特征，土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的各生計(jì)指標(biāo)得分超過0.5的僅占30%，生計(jì)不具有可持續(xù)性。對于轉(zhuǎn)出農(nóng)戶各生計(jì)資本得分排序分別為人力資本、自然資本、社會資本、物質(zhì)資本、金融資本；而轉(zhuǎn)入農(nóng)戶各生計(jì)資本得分排序分別為自然資本、物質(zhì)資本、人力資本、金融資本、社會資本。

4.2 政策建議

為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶生計(jì)資本的可持續(xù)性，本文建議如下：①為土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶提供較多的社會資源及有效信息，提高其農(nóng)業(yè)組織參與度；②積極宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提供金融服務(wù)，緩解土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶收入低的壓力；③改善土地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶的生存環(huán)境，加大對土地轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的培訓(xùn)力度，提升其文化水平。

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