關(guān)于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思考

劉洪產(chǎn) 于孝保 朱云 王子第 王永惠 張景巖

[摘要]推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的有效途徑。介紹了河?xùn)|區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，分析其存在問(wèn)題，提出一些發(fā)展建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合；發(fā)展模式；存在問(wèn)題；發(fā)展意見(jiàn)

[中圖分類號(hào)]F264 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 基本情況

近年來(lái)，河?xùn)|區(qū)以農(nóng)業(yè)為基本依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織為引領(lǐng)，以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、要素集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新，充分挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、農(nóng)民增收。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合主要有以下幾個(gè)模式。

1.1 休閑觀光農(nóng)業(yè)

積極整合人文和自然資源，圍繞沂、沭、湯三河建設(shè)，充分挖掘農(nóng)耕文化、生態(tài)功能，拓展休閑旅游農(nóng)業(yè)，形成以河為軸的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)通道，建成龍園、立晨農(nóng)莊、假日農(nóng)夫等都市休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

1.2 產(chǎn)加銷一條龍

萬(wàn)德福食品、天同食品、同德有機(jī)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社，努力構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，向上游延伸至農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)等環(huán)節(jié)，向下游擴(kuò)展至加工、流通、銷售、服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍。

1.3 分工協(xié)作合作

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)訂單生產(chǎn)、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷等聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。臨沂六和魯盛食品有限公司與河?xùn)|區(qū)魯盛養(yǎng)鴨專業(yè)合作社形成了“公司+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。公司負(fù)責(zé)肉鴨加工流通；河?xùn)|區(qū)魯盛養(yǎng)鴨專業(yè)合作社與社員簽訂養(yǎng)殖合同，為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)系列化服務(wù)，養(yǎng)殖戶只負(fù)責(zé)養(yǎng)殖，據(jù)實(shí)結(jié)算，每只毛鴨純收入2元以上，每年每戶純收入10萬(wàn)余元。

1.4 產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

一是以省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為依托，流轉(zhuǎn)土地666.67余hm2，投資5億元興建路網(wǎng)、水系、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引投資過(guò)億元的休閑觀光項(xiàng)目9個(gè)，構(gòu)筑了農(nóng)業(yè)休閑觀光、文化旅游、健康旅游深度融合的先導(dǎo)區(qū)。二是加快培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培育“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范鎮(zhèn)2個(gè)、“一村一品”示范村32個(gè)，其中國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)2個(gè)。

1.5 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

臨沂創(chuàng)新食品有限公司是生豬養(yǎng)殖和脫水蔬菜加工龍頭企業(yè)，依據(jù)生物鏈基本原理，形成了“養(yǎng)殖—清潔能源—有機(jī)肥料—有機(jī)種植—食品加工”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。企業(yè)投資建設(shè)大型沼氣處理生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便和污水，產(chǎn)生的沼氣供應(yīng)企業(yè)和村民使用，沼液、沼渣作為有機(jī)蔬菜基地肥料，生產(chǎn)的有機(jī)蔬菜加工成脫水蔬菜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，極大提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。

1.6 “互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”

利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造奧正農(nóng)業(yè)博覽園，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷全過(guò)程進(jìn)行智能化控制，打造科技創(chuàng)新基地，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

1.7 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)

臨沂沂蒙紅嫂軍供服務(wù)有限公司是一家從事調(diào)味品、糧油米面生產(chǎn)加工銷售的龍頭企業(yè)，“沂蒙紅嫂”品牌價(jià)值11億元。公司充分發(fā)揮紅色品牌及臨沂農(nóng)業(yè)、物流之都的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加盟“沂蒙紅嫂”品牌，打造集基地、加工、銷售、物聯(lián)網(wǎng)、物流于一體的“沂蒙紅嫂+”電商物流配送服務(wù)綜合平臺(tái)。

2 存在問(wèn)題

2.1 融合主體帶動(dòng)能力不強(qiáng)

一是規(guī)模以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體較少，全區(qū)銷售收入1億元的7家，10億元以上的1家。二是部分新型經(jīng)營(yíng)主體管理方式粗放，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是部分經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不足，參與融合能力差。

2.2 產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)村的道路、通訊、電力、供氣、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是信息和流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的需要。

2.3 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密

企業(yè)大多通過(guò)合作制與農(nóng)戶簽訂合同，通過(guò)股份制、股份合作制聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的較少。大部分農(nóng)戶通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)獲取農(nóng)業(yè)收益，不分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益，普遍未建立起緊密的利益共享機(jī)制。

2.4 土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)難度大

發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合需要流轉(zhuǎn)一定規(guī)模的土地。由于農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足、流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全等因素制約了土地流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)零散，成方連片流轉(zhuǎn)土地難度大、成本高，一定程度限制了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2.5 產(chǎn)業(yè)融合融資門檻高

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、收益較低，金融機(jī)構(gòu)普遍慎重考慮農(nóng)業(yè)企業(yè)融資業(yè)務(wù)，特別是中小企業(yè)規(guī)模小、抵押資產(chǎn)不足、負(fù)債能力低，金融部門大幅提高門檻，收緊授信額度，導(dǎo)致融資難、融資貴。

2.6 建設(shè)用地指標(biāo)緊缺

發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合需要建設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、農(nóng)機(jī)用房、烘干用房等相應(yīng)生產(chǎn)配套設(shè)施，但現(xiàn)行城鄉(xiāng)用地增減掛鉤并沒(méi)有為此預(yù)留空間，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，部分業(yè)主在農(nóng)地上私自建設(shè)生產(chǎn)配套設(shè)施，缺乏產(chǎn)權(quán)保護(hù)，遭受相關(guān)部門處罰。

3 推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議

3.1 培育新型經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合體系

加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役士兵、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、技術(shù)能手、大學(xué)生村官等創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和小微企業(yè)等市場(chǎng)主體，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)等農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)實(shí)體。

3.2 創(chuàng)新商業(yè)模式，探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

挖掘歷史、文化元素，運(yùn)行現(xiàn)代技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)進(jìn)行改造，發(fā)展多種形式的休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、展會(huì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、特色旅游村鎮(zhèn)；利用生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備技術(shù)與信息技術(shù)相融合的特點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)；利用信息化網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)智能等技術(shù)，發(fā)展線上線下聯(lián)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，開拓采摘、訂購(gòu)、銷售農(nóng)產(chǎn)品新渠道和新方式；集成應(yīng)用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、3S技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)及專家智慧與知識(shí)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可視化遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程控制、災(zāi)變預(yù)警等智能管理。

3.3 強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，密切產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

一是推行土地流轉(zhuǎn)合同示范文本，推廣實(shí)物計(jì)租貨幣結(jié)算、租金動(dòng)態(tài)調(diào)整等計(jì)價(jià)方式，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。二是鼓勵(lì)支持新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民簽訂訂單合同，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)，并按交易額進(jìn)行利潤(rùn)返還。四是推廣股份制和股份合作制，支持農(nóng)戶以土地、房屋等資產(chǎn)入股新型經(jīng)營(yíng)主體，變農(nóng)民為股東，采取“保底分紅+按股分紅”等方式，讓農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)融合增值收益。四是通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等手段，實(shí)現(xiàn)融合主體健康發(fā)展，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，變農(nóng)民為職工，讓農(nóng)民獲得穩(wěn)定的工資性收入。

3.4 加大金融支持，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行資金優(yōu)勢(shì)，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，加大金融服務(wù)力度。對(duì)符合條件的，在規(guī)定范圍內(nèi)適當(dāng)下浮利率，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，積極推廣季節(jié)性收購(gòu)貸款、訂單質(zhì)押融資、金融租賃等，解決流動(dòng)資金需求季節(jié)性、集中性難題。創(chuàng)新?lián)７绞?，擴(kuò)大應(yīng)收賬款質(zhì)押、存貨質(zhì)押等，擴(kuò)寬擔(dān)保渠道，解決項(xiàng)目擔(dān)保難問(wèn)題。

3.5 加大政策扶持力度，支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

在工商登記、土地利用、品牌認(rèn)證、稅費(fèi)政策等方面給予優(yōu)惠待遇，特別是完善用地供給機(jī)制，拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍，租地主體可按流轉(zhuǎn)土地面積的一定比例用于建設(shè)或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施。

[參考文獻(xiàn)]

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