貫徹新發(fā)展理念 努力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

羅歆

[摘要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重大舉措，是我黨在新時代建設現(xiàn)代化強國的重大戰(zhàn)略構想?；诖吮尘?，分析了鄉(xiāng)村振興的研究現(xiàn)狀，闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的必要性，以及從明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求和城鄉(xiāng)融合等方面論述如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興；三農(nóng)；新發(fā)展理念；社會發(fā)展主要矛盾

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A

為了實現(xiàn)中華民族的偉大復興，黨中央領導集體根據(jù)我國社會發(fā)展現(xiàn)有的主要矛盾，即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在黨的十九大報告中提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這一新發(fā)展理念。中國自古以來是一個農(nóng)業(yè)大國，食以農(nóng)為本，農(nóng)村是國家富裕的源泉。鄉(xiāng)村經(jīng)濟生活水平落后問題無疑是發(fā)展不平衡不充分的表現(xiàn)之一。習近平總書記將“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”這一要素放置于國家戰(zhàn)略高度，從而進行決策部署。如何有效且精準地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，早日打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是各層級政府均需思考的問題。

1 鄉(xiāng)村振興研究現(xiàn)狀

改革開放以來，“三農(nóng)”問題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題一直是社會關注的焦點，也是尚未解決的難題。有學者指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決中國社會主要矛盾的重大舉措?？傮w來看，政府部門與學術界主要聚焦于鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略重點與發(fā)展路徑。

現(xiàn)有文獻關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的問題研究主要聚焦于四個方面：一是鄉(xiāng)村發(fā)展與社會主要矛盾的關系論述；二是鄉(xiāng)村振興的關鍵點；三是鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑；四是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的誤區(qū)。研究第一類問題的學者認為我國的“三農(nóng)”問題與當前社會發(fā)展的主要矛盾息息相關，要解決這一發(fā)展不平衡不充分的矛盾，重要路徑之一便是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決農(nóng)村發(fā)展平衡化和充分化的問題。研究第二類問題的學者明確指出了鄉(xiāng)村振興的重點，例如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、公共設施和公共服務等內(nèi)容。第三類問題側重于研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑，探索如何建設社會主義新農(nóng)村。但是這些研究過于宏觀，并沒有對戰(zhàn)略實踐作出建設性的建議。最后一類問題則是聚焦于該戰(zhàn)略實施的誤區(qū)，需要借鑒國際經(jīng)驗，橫向與縱向分析相結合。

2 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性

當前，想要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)依然是難點，鄉(xiāng)村建設仍是發(fā)展中的短板。我國社會發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。近年來，中國農(nóng)村浮現(xiàn)的問題亟待解決，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟上，還體現(xiàn)為教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和就業(yè)等難平衡的問題。改革開放以來，城鎮(zhèn)建設是經(jīng)濟發(fā)展的重點對象，長此以往，忽略了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展。資金、技術與人才，即財力、物力與人力均朝著城鎮(zhèn)傾斜，農(nóng)村的經(jīng)濟建設自然步入落后又難堪的境地。并且在基礎設施和公共服務供給方面，鄉(xiāng)村人民所享受的服務明顯不足，供給不平衡，導致差距越來越大，兩極分化，最終產(chǎn)生了一個惡性循環(huán)。由于這一系列問題，也導致了農(nóng)村人民收入水平整體失衡，社會保障水平整體低下。發(fā)展失衡的問題若是長期不予解決，會導致人民生活幸福感低，造成社會發(fā)展不穩(wěn)定。

總之，鄉(xiāng)村治理能力還有待加強，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，直面當下鄉(xiāng)村發(fā)展困境，對于緩解我國當前的社會發(fā)展矛盾具有重大意義。

3 如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

3.1 明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標

目標是前進的動力，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的根本性工程。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標。鄉(xiāng)村振興需要注重推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化進程。想要完成這一重大任務，首要的是明確戰(zhàn)略目標。目標是航向，明確目標和避免誤區(qū)才能將地基打牢。

3.2 落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求

習總書記在十九大報告中，對我國鄉(xiāng)村建設提出了總要求，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。這意味著不僅要注重城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且要帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)跟上時代隊伍。其次要創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，切勿因發(fā)展建設而對環(huán)境有所破壞。同時要從文化自信的角度，創(chuàng)造繁榮昌盛的文化環(huán)境，使得高度的文化自信深入人心。再次，要注重治理的效果，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求落到實處，建立健全鄉(xiāng)村治理體系，將民主自治、法治與德治三者相結合。最后則是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的效果體現(xiàn)，鄉(xiāng)村人民實現(xiàn)生活富裕，人均收入得以顯著提高，生活水平顯著上升。因此，對于習總書記提出的總體要求，各層級政府需要以此作為大方向，具體問題具體分析，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，對此進行細化實施。

3.3 戰(zhàn)略實施注重城鄉(xiāng)融合

城鄉(xiāng)融合是鄉(xiāng)村振興的根本途徑與內(nèi)在要求。追求鄉(xiāng)村發(fā)展切不可脫離城市發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系是結合我國當前發(fā)展現(xiàn)狀的重大舉措。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重在強調(diào)鄉(xiāng)村自身的主體性、自主性和優(yōu)勢性，鄉(xiāng)村建設的差異化和獨立性在此體現(xiàn)。激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力，需要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、農(nóng)村土地制度改革、建立健全農(nóng)村人才發(fā)掘和培養(yǎng)機制和完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展制度體系等。通過機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新等助力鄉(xiāng)村振興，使鄉(xiāng)村緊跟城鎮(zhèn)發(fā)展的步伐。

3.4 避免戰(zhàn)略實施步入誤區(qū)

從他國實施鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的前例來看，不少國家因為忽視了潛在的風險，盲目改革，非但沒有改善農(nóng)村人口的生活水平，反而加重了生活負擔，甚至引發(fā)了社會問題。因此，我國在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，需要吸取教訓。各級政府應以黨中央的指示作為核心，不可盲目追求政績而忽視了實際情況的限制。因此，避免鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步入誤區(qū)，其一要進行戰(zhàn)略階段劃分，將每一階段的任務落到實處，不可過于激進，揠苗助長。而應該是有所為、有所不為。其二是要帶動村民參與到鄉(xiāng)村建設，需要激發(fā)村民參與建設的積極性和主動性，讓其意識到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與自身發(fā)展密不可分。其三是要因地制宜，不可盲目照搬別村成功經(jīng)驗。應根據(jù)當?shù)厍闆r發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，但經(jīng)濟建設如火如荼的同時也應該意識到生態(tài)環(huán)境的脆弱性，不可對生態(tài)環(huán)境造成破壞，違背生態(tài)宜居的總目標。

4 結束語

加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要緊靠黨中央的領導指示，并且因地制宜，建立健全具有當?shù)靥厣某青l(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，補齊城鄉(xiāng)融合發(fā)展這一“短板”，建設美麗鄉(xiāng)村，不斷夯實富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國建設，早日打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

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