某科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)分析

劉宏武

本論文中介紹了某科技產(chǎn)業(yè)園的概況，對其經(jīng)濟(jì)效益運(yùn)用了定量分析方法進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，繼而對其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了定性分析。對建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)濟(jì)分析與風(fēng)險(xiǎn)分析有著借鑒作用。

科技產(chǎn)業(yè)園

經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià) 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

項(xiàng)目概況

（1）前提

為了符合廣東省抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的建設(shè)目標(biāo)，搭建產(chǎn)業(yè)同區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)同區(qū)企業(yè)往產(chǎn)、學(xué)、研方向綜合發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力的必要舉措。廣東韶關(guān)曲江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)擬在韶關(guān)市曲江區(qū)，東至106國道、南至韶關(guān)鋼鐵公司、西至京九鐵路和粵贛高速、北至保安嶺建設(shè)某科技產(chǎn)業(yè)同標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套工程，規(guī)劃控制面積3 8.7平方公里。

標(biāo)準(zhǔn)廠房與配套設(shè)施工程產(chǎn)業(yè)定位為：成為以機(jī)械裝備、粉末冶金、機(jī)件鍛造、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，公共服務(wù)平臺(tái)完善、科技創(chuàng)新能力出眾、工作居住環(huán)境優(yōu)美的第四代特色產(chǎn)業(yè)同區(qū)，發(fā)展成為具有國際影響力的華南機(jī)械裝備制造業(yè)高新區(qū)、廣東鋼鐵深加工基地。

本項(xiàng)目的提出和建設(shè)，是某科技產(chǎn)業(yè)同集群定位對公共服務(wù)設(shè)施的必然需求，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)同區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)序戰(zhàn)略目標(biāo)的前提條件。

（2）項(xiàng)目建設(shè)的必要性

現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)同處于開發(fā)初期，無任何設(shè)施，急切需要建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，作為招商引資的載體，并作為今后產(chǎn)業(yè)同廠房建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和樣板；現(xiàn)在沒有為人駐企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的場地和辦公、后勤方面的共享設(shè)施，以及政策、管理、法律、財(cái)務(wù)、融資、市場推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù)；產(chǎn)業(yè)同地處山區(qū)，沒有為人駐企業(yè)和員工服務(wù)的辦公、住宿、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施，不具備產(chǎn)業(yè)同發(fā)展的基本條件，極為不便。

同時(shí)，同區(qū)內(nèi)缺乏提供一站式管理服務(wù)的公共服務(wù)建筑，無法發(fā)揮科技產(chǎn)業(yè)同區(qū)的集聚優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，對整合現(xiàn)有社會(huì)服務(wù)資源，構(gòu)建多主體、多層次、多方位的社會(huì)化服務(wù)體系，吸引中小民營企業(yè)人駐，推動(dòng)同區(qū)內(nèi)人駐企業(yè)的快速發(fā)展極為不利。

綜上所述，項(xiàng)目的建設(shè)，有利于促進(jìn)資源共享、降低科技創(chuàng)新成本，優(yōu)化韶關(guān)本地的科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境。因此，項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。

（3）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

通過標(biāo)準(zhǔn)廠房與配套設(shè)施工程項(xiàng)目的實(shí)施，將樹立科技產(chǎn)業(yè)同建設(shè)的樣板示范區(qū)，帶動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)同快速發(fā)展，吸引和拉動(dòng)投資，“一站式”解決人駐企業(yè)的各項(xiàng)需求，并為同區(qū)運(yùn)營服務(wù)。作為科技產(chǎn)業(yè)同的標(biāo)志性區(qū)域，位于科技產(chǎn)業(yè)園的核心地段，將與該地段與整個(gè)同區(qū)互相銜接成為整體，完善產(chǎn)業(yè)同區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施配置，成為工業(yè)同區(qū)的核心空間，塑造工業(yè)同區(qū)的高新科技產(chǎn)業(yè)形象，滿足科技產(chǎn)業(yè)同的建設(shè)和發(fā)展需求。

（4）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

建設(shè)內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)設(shè)施、服務(wù)、會(huì)議展覽、社會(huì)服務(wù)、后勤服務(wù)等五大服務(wù)功能。其功能分區(qū)情況詳見下表：

標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施工程總用地：174000平方米（約261畝）。

（5）主要投資估算

科技產(chǎn)業(yè)同標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施工程投資估算編制范圍包括項(xiàng)目所涉及的土建工程、安裝工程、其他配套附屬工程建設(shè)等內(nèi)容。該項(xiàng)目估算總投資為19567.97萬元，其中：建筑工程費(fèi)14362.05萬元；安裝工程費(fèi)1852.92萬元；設(shè)備費(fèi)860.00萬元；工程建設(shè)其他費(fèi)2052.59萬元；基本預(yù)備費(fèi)931.81萬元。

經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)

（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取

1.本項(xiàng)目屬于有運(yùn)營收入的非盈利公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，按照《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》[2]第三版，重點(diǎn)分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生存能力、成本與社會(huì)目標(biāo)。

2.稅金，按國家有關(guān)稅法及國家制度規(guī)定計(jì)取。

（2）運(yùn)營收入估算

本項(xiàng)目是政府投資的招商引資工業(yè)產(chǎn)業(yè)同項(xiàng)目，項(xiàng)目的運(yùn)營收入主要是產(chǎn)業(yè)同區(qū)內(nèi)辦公樓、廠房及生活區(qū)的出租收入。經(jīng)計(jì)算，年租金收入為878.91刀元。各單元出租收入計(jì)算如下表所示：

（3）運(yùn)營成本及應(yīng)交稅金估算

1.產(chǎn)業(yè)同運(yùn)營期間成本費(fèi)用：一是，管理人員定員3人，人均工資及福利費(fèi)用按8萬元/年計(jì)算，年工資及福利費(fèi)用為24萬元；二是，固定資產(chǎn)投資19567.97萬元，固定資產(chǎn)折舊按平均年限法進(jìn)行，折舊年限20年，殘值率取5%，年折舊費(fèi)用為929.48萬元；三是，其他費(fèi)用按10萬元計(jì)算。年成本費(fèi)用為963.48萬元。

2.產(chǎn)業(yè)同運(yùn)營期間應(yīng)交稅金：一是，營業(yè)稅按租金收入的12%計(jì)算，年應(yīng)交營業(yè)稅為107.37萬元；二是，城建稅及教育費(fèi)附加按12%計(jì)算，年費(fèi)用為12.88萬元。年稅金及附加為120.25萬元。

（4）財(cái)務(wù)生存能力分析

通過財(cái)務(wù)計(jì)算分析，特鋼產(chǎn)業(yè)園每年的利潤為894.79-963.48-120.25=-188.94萬元，效益為負(fù)，說明產(chǎn)業(yè)同區(qū)項(xiàng)目為每年虧損188.94萬元，但是該項(xiàng)目是有運(yùn)營收入的非盈利公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其主要目的為了降低基礎(chǔ)設(shè)施成本，通過招商引資，刺激地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在提高本地區(qū)的就業(yè)崗位，增加地區(qū)財(cái)政稅收等方面。從生存能力分析，項(xiàng)目建成后只要提供人工成本與其他費(fèi)用共34萬元就能運(yùn)營，而每年的租金收入就有894.79萬元，生存能力強(qiáng)。

（5）經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論

某科技產(chǎn)業(yè)同標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套工程的建設(shè)主要是通過產(chǎn)業(yè)同區(qū)的建設(shè)，招商引資刺激韶關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位，增加地區(qū)的稅收財(cái)政收入，其經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在社會(huì)效益方面。本項(xiàng)目是非盈利為目的的，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)生存能力方面是可行的。

風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）風(fēng)險(xiǎn)分析概述

1.風(fēng)險(xiǎn)分析采用的方法

本項(xiàng)目分析以《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）第七章提出的方法體系為主，并根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的選擇。風(fēng)險(xiǎn)分析包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。風(fēng)險(xiǎn)分析主要方法包括專家調(diào)查法、層次分析法、CIM模型等分析方法，結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，以上方法組合使用。

2.風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容

本項(xiàng)目組織了工程設(shè)計(jì)、施工、投資與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)影響分析等領(lǐng)域的專家，在認(rèn)真研究項(xiàng)目方案等資料的基礎(chǔ)上，圍繞著項(xiàng)目建設(shè)方案，對項(xiàng)目投資上存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了分析研究。

本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素主要由工程風(fēng)險(xiǎn)、招商引資風(fēng)險(xiǎn)二部份組成。

（2）項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

1.工程風(fēng)險(xiǎn)

工程風(fēng)險(xiǎn)主要是因?yàn)楣こ塘?、水文地質(zhì)、工程方案、施工與工期等存在的各種不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

2.招商引資風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目建成投入運(yùn)營后，由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，招商引資帶來的廠家數(shù)與規(guī)模大小等的不確定性等因素，都將造成本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，甚至導(dǎo)致預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益難以兌現(xiàn)。

（3）風(fēng)險(xiǎn)程度分析

根據(jù)本項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營期間存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，采用簡單估計(jì)法對風(fēng)險(xiǎn)因素的影響進(jìn)行了分析，結(jié)果見下表：

從上表可以看出，本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要為招商引資風(fēng)險(xiǎn)，這會(huì)給項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營帶來一定的危害，但是通過采取相關(guān)措施，可以有效的避免或降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

（4）防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施

1.工程風(fēng)險(xiǎn)防范對策

對于本項(xiàng)目的工程風(fēng)險(xiǎn)，可通過加大監(jiān)理、管理力度，在工程施工方、供貨商等參與單位的選擇上嚴(yán)格把關(guān)等措施加以預(yù)防。建立科學(xué)嚴(yán)格的項(xiàng)目施工管理規(guī)章制度，貫徹項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制以及實(shí)施工程監(jiān)理制、工程招投標(biāo)制、合同管理制，以及質(zhì)量監(jiān)督制作為主要手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。特別要嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)和財(cái)務(wù)概算開展施工，確保工程項(xiàng)目按期高質(zhì)量完工。

2.招商引資風(fēng)險(xiǎn)防范

項(xiàng)目建設(shè)期間政府應(yīng)通過組織各種各樣的招商手段與方式，吸引廣大的潛在投資方關(guān)注并參與到項(xiàng)目，并積極的與潛在進(jìn)駐特鋼產(chǎn)業(yè)同區(qū)的廠家溝通，建立定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，項(xiàng)目建成引資成功后，主動(dòng)配合各進(jìn)駐廠家，使其日常生產(chǎn)管理進(jìn)展順利，并主動(dòng)解決其各方面存在的問題。保證工業(yè)同區(qū)健康、安全、有序的運(yùn)營。

結(jié)論

某科技產(chǎn)業(yè)同標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套工程是產(chǎn)業(yè)同的重要組成部分，有利于完善和提高產(chǎn)業(yè)同區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能需求和綜合實(shí)力。項(xiàng)目建設(shè)符合廣東省突出集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)同建設(shè)的發(fā)展方針，符合韶關(guān)市促進(jìn)某科技產(chǎn)業(yè)同建設(shè)的總體需求，項(xiàng)目建設(shè)是必要的和可行的。

項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、總平面布置、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、消防安全、實(shí)施計(jì)劃、投資估算等方案是可行的。

項(xiàng)目促進(jìn)了某科技產(chǎn)業(yè)同的快速發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)同的開發(fā)建設(shè)提供了必要的條件，必將極大的推動(dòng)工業(yè)同區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)人駐的步伐，為工業(yè)同的和諧發(fā)展作出貢獻(xiàn)，有著顯著的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

[1]中華人民共和國建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所，工程建設(shè)概預(yù)算編制辦法選編北京科學(xué)技術(shù)出版社、江西科學(xué)技術(shù)出版社1995.01

[2]國家發(fā)改委.建設(shè)部.建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)[M].北京： 中國計(jì)劃出版社，2006： 78-120