于大森
在工業(yè)飛速發(fā)展的背景下,國(guó)家出臺(tái)了環(huán)境保護(hù)“費(fèi)改稅”的政策。對(duì)此延邊州積極響應(yīng)政府的號(hào)召,將其落實(shí)在工業(yè)企業(yè)的發(fā)展中?;诖耍疚膶㈥U述環(huán)境稅征收的現(xiàn)狀,以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn),分析環(huán)境保護(hù)“費(fèi)改稅”對(duì)工業(yè)企定的影響,同時(shí)從合理籌劃稅收、優(yōu)化企業(yè)管理兩方面入手,探究延邊州工業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)“費(fèi)改稅”的主要策略,旨在加深工業(yè)企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí),為構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
環(huán)境保護(hù) “費(fèi)改稅”
工業(yè)企業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 企業(yè)管理
就當(dāng)前的現(xiàn)狀而言,環(huán)境污染雖然得到了緩解,但是在治理工作并不能有任何松懈。2015年6月10日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《環(huán)境保護(hù)稅法(征求意見稿)》,這一舉措說(shuō)明我國(guó)已經(jīng)將環(huán)保工作落實(shí)在法律之中,為征收全面落實(shí)“費(fèi)改稅”提供了前提條件。但是,教育“費(fèi)改稅”的政策,很多工業(yè)企業(yè)受到了嚴(yán)重的沖擊,主要是因?yàn)槠鋵?duì)環(huán)境的危害最為嚴(yán)重,所以所征說(shuō)的稅額就會(huì)越大,在很大程度上增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
當(dāng)前環(huán)境稅征收現(xiàn)狀
我國(guó)為了進(jìn)一步解決環(huán)境問(wèn)題,采取了環(huán)境保護(hù)稅的方式,但是其在整個(gè)稅收的體系中,所占的比例相對(duì)較小,同時(shí)相對(duì)分散,所以其是所取得的效果并不明顯。具體而言,我國(guó)的環(huán)境保護(hù)稅經(jīng)歷了幾個(gè)階段:一是“十二五”期間提出“完善資源環(huán)境稅費(fèi)制度”;二是在十八屆三中全會(huì)又提出了“推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅”;三是發(fā)布了《生態(tài)文明體制改革總體方案》,加快了關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅立法的進(jìn)度;四是“十三五”期間開始對(duì)企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)稅;五是頒布《環(huán)境保護(hù)稅法(征求意見稿)》。目前,針對(duì)《環(huán)境保護(hù)稅法(征求意見稿)》,社會(huì)各界均對(duì)其進(jìn)行了分析、討論,并認(rèn)為全面征收環(huán)境保護(hù)稅的舉措是可行的,但應(yīng)明確征稅的方式,如優(yōu)惠政策、征收對(duì)象、征收范圍、稅率等內(nèi)容,依然需要相關(guān)人員加大重視力度。
環(huán)境保護(hù)“費(fèi)改稅”對(duì)工業(yè)企業(yè)的影響
(1)產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)壓力
在實(shí)施“費(fèi)改稅”的過(guò)程中,工業(yè)企業(yè)的環(huán)境成本必然會(huì)顯著增加,而環(huán)境成本又是工業(yè)企業(yè)總成本的構(gòu)成部分,進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的總成本上升。對(duì)此,很多工業(yè)企業(yè)為了能夠提高經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),就通過(guò)以提高產(chǎn)品價(jià)格的方式將“費(fèi)改稅”的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,使得消費(fèi)者為工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題“買單”。在這樣的關(guān)系中,如果企業(yè)僅僅以“中介”的角色出現(xiàn),就無(wú)法在根本上實(shí)現(xiàn)征收環(huán)境保護(hù)稅的目的,同時(shí)還會(huì)增加消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),影響經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的秩序。實(shí)際上,企業(yè)提高產(chǎn)品的價(jià)格并非明智之舉,究其原因價(jià)格的提升就會(huì)影響消費(fèi)者的購(gòu)買欲望,即降低市場(chǎng)的需求量,不僅無(wú)法獲得更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),還會(huì)限制工業(yè)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展,影響自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
(2)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
“費(fèi)改稅”的宗旨為“多排放對(duì)納稅,少排放少納稅,超額降低享受稅收優(yōu)惠”。由于工業(yè)企業(yè)所追求的目標(biāo)就是利潤(rùn)最大化,因此環(huán)境稅正是政府抓住其“弱點(diǎn)”迫使其在生產(chǎn)過(guò)程中落實(shí)節(jié)能減排的重要措施。對(duì)于環(huán)保效果顯著的企業(yè),可以適量的少納稅或者不納稅,反之則要增加稅額甚至要求企業(yè)成倍繳納環(huán)境稅。對(duì)此,無(wú)論工業(yè)企業(yè)是被迫還是自愿,都會(huì)積極強(qiáng)化自身的環(huán)保意識(shí),并使用更加先進(jìn)設(shè)備替代傳統(tǒng)的設(shè)備,同時(shí)對(duì)加工技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新、升級(jí),最大程度的轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,降低工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染程度。具體而言,在“費(fèi)改稅”的背景下,工業(yè)企業(yè)需要及時(shí)對(duì)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,同時(shí)轉(zhuǎn)變投資的方向,將更多的資金、精力用于購(gòu)置技能環(huán)保設(shè)備、清潔能源等方面,進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性,避免環(huán)境稅對(duì)成本的影響。
應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)“費(fèi)改稅”的主要策略
(1)合理籌劃稅收
在《環(huán)境保護(hù)稅法(征求意見稿)》中規(guī)定:排放污染物(大氣、水)低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%以上,同時(shí)未超過(guò)上限的工業(yè)企業(yè),可以享受減半征收環(huán)保稅的優(yōu)惠。對(duì)此,延邊州的各個(gè)工業(yè)企業(yè)需要對(duì)稅收進(jìn)行合理籌劃,從而減少所繳納的的稅額。具體而言,工業(yè)企業(yè)需要在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上,積極引進(jìn)先進(jìn)的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等,結(jié)合《環(huán)境保護(hù)稅法(征求意見稿)》的要求、企業(yè)污染物排放的平均量,構(gòu)建計(jì)算模型,并計(jì)算出工業(yè)企業(yè)所需降低的污染物數(shù)量,并以此對(duì)工業(yè)生產(chǎn)與制造的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化,盡可能選用環(huán)保、可回收的材料。同時(shí),通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控系,對(duì)生產(chǎn)過(guò)程、污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè),一旦偏離所設(shè)定的目標(biāo)值,就需要第一時(shí)間進(jìn)行治理,從而實(shí)現(xiàn)籌劃稅收的目標(biāo)。
(2)優(yōu)化企業(yè)管理
在工業(yè)企業(yè)中,為了更好的應(yīng)對(duì)“費(fèi)改稅”政策,就需要對(duì)自身的管理方式進(jìn)行優(yōu)化,主要方式為:一是推行環(huán)境會(huì)計(jì)。為了更加有效的控制企業(yè)環(huán)境成本,就需要對(duì)制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證,并結(jié)合作業(yè)成本法對(duì)產(chǎn)生環(huán)境成本的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行篩查,在加強(qiáng)管理力度的同時(shí),提高管理工作的針對(duì)性;二是實(shí)施綠色經(jīng)營(yíng)策略。對(duì)于工業(yè)企業(yè)而言,環(huán)境成本是其自身最高的支出部分,所以為了落實(shí)“費(fèi)改稅”的政策,就需要在源頭解決生產(chǎn)制造所產(chǎn)生的污染問(wèn)題,如使用可回收材料、優(yōu)化生產(chǎn)細(xì)節(jié)等,從而在解決環(huán)境污染的同時(shí),優(yōu)化工業(yè)企業(yè)形象。
綜上所述,雖然表面上看來(lái)環(huán)境保護(hù)“費(fèi)改稅”會(huì)增加工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力,但實(shí)際上能夠促進(jìn)企業(yè)更加環(huán)保、穩(wěn)定的發(fā)展。以此為基礎(chǔ),在實(shí)施環(huán)境保護(hù)“費(fèi)改稅”的背景下,工業(yè)企業(yè)對(duì)稅收進(jìn)行了更加合理的規(guī)劃,緩解了自身的壓力,進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)的管理工作,落實(shí)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理念,對(duì)于推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展具有重要意義。所以,為了能夠充分發(fā)揮“費(fèi)改稅”的重要作用,可以將文中的方式落實(shí)在工業(yè)企業(yè)的發(fā)展中。
[1]聶秀萍.淺析排污“費(fèi)改稅”后企業(yè)環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)納稅額計(jì)算[J].現(xiàn)代營(yíng)銷(下旬刊),2018( 02):212-213.
[2]陳國(guó)興.環(huán)保費(fèi)改稅,對(duì)石化行業(yè)意味著什么?一一中國(guó)化工環(huán)保協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)周獻(xiàn)慧解讀《環(huán)境保護(hù)稅法》[J].中國(guó)石油和化工,2017( 02):10-13.