環(huán)境保護(hù)“費(fèi)改稅”對延邊州工業(yè)企業(yè)的影響

于大森

在工業(yè)飛速發(fā)展的背景下，國家出臺了環(huán)境保護(hù)“費(fèi)改稅”的政策。對此延邊州積極響應(yīng)政府的號召，將其落實(shí)在工業(yè)企業(yè)的發(fā)展中?；诖耍疚膶㈥U述環(huán)境稅征收的現(xiàn)狀，以生產(chǎn)經(jīng)營壓力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，分析環(huán)境保護(hù)“費(fèi)改稅”對工業(yè)企定的影響，同時(shí)從合理籌劃稅收、優(yōu)化企業(yè)管理兩方面入手，探究延邊州工業(yè)企業(yè)應(yīng)對環(huán)境保護(hù)“費(fèi)改稅”的主要策略，旨在加深工業(yè)企業(yè)對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識，為構(gòu)建環(huán)境友好型社會奠定基礎(chǔ)。

環(huán)境保護(hù) “費(fèi)改稅”

工業(yè)企業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 企業(yè)管理

就當(dāng)前的現(xiàn)狀而言，環(huán)境污染雖然得到了緩解，但是在治理工作并不能有任何松懈。2015年6月10日，國務(wù)院發(fā)布了《環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見稿）》，這一舉措說明我國已經(jīng)將環(huán)保工作落實(shí)在法律之中，為征收全面落實(shí)“費(fèi)改稅”提供了前提條件。但是，教育“費(fèi)改稅”的政策，很多工業(yè)企業(yè)受到了嚴(yán)重的沖擊，主要是因?yàn)槠鋵Νh(huán)境的危害最為嚴(yán)重，所以所征說的稅額就會越大，在很大程度上增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

當(dāng)前環(huán)境稅征收現(xiàn)狀

我國為了進(jìn)一步解決環(huán)境問題，采取了環(huán)境保護(hù)稅的方式，但是其在整個稅收的體系中，所占的比例相對較小，同時(shí)相對分散，所以其是所取得的效果并不明顯。具體而言，我國的環(huán)境保護(hù)稅經(jīng)歷了幾個階段：一是“十二五”期間提出“完善資源環(huán)境稅費(fèi)制度”；二是在十八屆三中全會又提出了“推動環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅”；三是發(fā)布了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，加快了關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅立法的進(jìn)度；四是“十三五”期間開始對企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)稅；五是頒布《環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見稿）》。目前，針對《環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見稿）》，社會各界均對其進(jìn)行了分析、討論，并認(rèn)為全面征收環(huán)境保護(hù)稅的舉措是可行的，但應(yīng)明確征稅的方式，如優(yōu)惠政策、征收對象、征收范圍、稅率等內(nèi)容，依然需要相關(guān)人員加大重視力度。

環(huán)境保護(hù)“費(fèi)改稅”對工業(yè)企業(yè)的影響

（1）產(chǎn)生經(jīng)營壓力

在實(shí)施“費(fèi)改稅”的過程中，工業(yè)企業(yè)的環(huán)境成本必然會顯著增加，而環(huán)境成本又是工業(yè)企業(yè)總成本的構(gòu)成部分，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的總成本上升。對此，很多工業(yè)企業(yè)為了能夠提高經(jīng)濟(jì)利潤，就通過以提高產(chǎn)品價(jià)格的方式將“費(fèi)改稅”的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，使得消費(fèi)者為工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染問題“買單”。在這樣的關(guān)系中，如果企業(yè)僅僅以“中介”的角色出現(xiàn)，就無法在根本上實(shí)現(xiàn)征收環(huán)境保護(hù)稅的目的，同時(shí)還會增加消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響經(jīng)濟(jì)市場的秩序。實(shí)際上，企業(yè)提高產(chǎn)品的價(jià)格并非明智之舉，究其原因價(jià)格的提升就會影響消費(fèi)者的購買欲望，即降低市場的需求量，不僅無法獲得更多的經(jīng)濟(jì)利潤，還會限制工業(yè)企業(yè)的長久發(fā)展，影響自身的競爭力。

（2）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

“費(fèi)改稅”的宗旨為“多排放對納稅，少排放少納稅，超額降低享受稅收優(yōu)惠”。由于工業(yè)企業(yè)所追求的目標(biāo)就是利潤最大化，因此環(huán)境稅正是政府抓住其“弱點(diǎn)”迫使其在生產(chǎn)過程中落實(shí)節(jié)能減排的重要措施。對于環(huán)保效果顯著的企業(yè)，可以適量的少納稅或者不納稅，反之則要增加稅額甚至要求企業(yè)成倍繳納環(huán)境稅。對此，無論工業(yè)企業(yè)是被迫還是自愿，都會積極強(qiáng)化自身的環(huán)保意識，并使用更加先進(jìn)設(shè)備替代傳統(tǒng)的設(shè)備，同時(shí)對加工技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新、升級，最大程度的轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，降低工業(yè)對環(huán)境的污染程度。具體而言，在“費(fèi)改稅”的背景下，工業(yè)企業(yè)需要及時(shí)對自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)轉(zhuǎn)變投資的方向，將更多的資金、精力用于購置技能環(huán)保設(shè)備、清潔能源等方面，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，避免環(huán)境稅對成本的影響。

應(yīng)對環(huán)境保護(hù)“費(fèi)改稅”的主要策略

（1）合理籌劃稅收

在《環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見稿）》中規(guī)定：排放污染物（大氣、水）低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%以上，同時(shí)未超過上限的工業(yè)企業(yè)，可以享受減半征收環(huán)保稅的優(yōu)惠。對此，延邊州的各個工業(yè)企業(yè)需要對稅收進(jìn)行合理籌劃，從而減少所繳納的的稅額。具體而言，工業(yè)企業(yè)需要在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上，積極引進(jìn)先進(jìn)的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等，結(jié)合《環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見稿）》的要求、企業(yè)污染物排放的平均量，構(gòu)建計(jì)算模型，并計(jì)算出工業(yè)企業(yè)所需降低的污染物數(shù)量，并以此對工業(yè)生產(chǎn)與制造的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，盡可能選用環(huán)保、可回收的材料。同時(shí)，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控系，對生產(chǎn)過程、污染物排放進(jìn)行監(jiān)測，一旦偏離所設(shè)定的目標(biāo)值，就需要第一時(shí)間進(jìn)行治理，從而實(shí)現(xiàn)籌劃稅收的目標(biāo)。

（2）優(yōu)化企業(yè)管理

在工業(yè)企業(yè)中，為了更好的應(yīng)對“費(fèi)改稅”政策，就需要對自身的管理方式進(jìn)行優(yōu)化，主要方式為：一是推行環(huán)境會計(jì)。為了更加有效的控制企業(yè)環(huán)境成本，就需要對制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表、會計(jì)憑證，并結(jié)合作業(yè)成本法對產(chǎn)生環(huán)境成本的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行篩查，在加強(qiáng)管理力度的同時(shí)，提高管理工作的針對性；二是實(shí)施綠色經(jīng)營策略。對于工業(yè)企業(yè)而言，環(huán)境成本是其自身最高的支出部分，所以為了落實(shí)“費(fèi)改稅”的政策，就需要在源頭解決生產(chǎn)制造所產(chǎn)生的污染問題，如使用可回收材料、優(yōu)化生產(chǎn)細(xì)節(jié)等，從而在解決環(huán)境污染的同時(shí)，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)形象。

綜上所述，雖然表面上看來環(huán)境保護(hù)“費(fèi)改稅”會增加工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營壓力，但實(shí)際上能夠促進(jìn)企業(yè)更加環(huán)保、穩(wěn)定的發(fā)展。以此為基礎(chǔ)，在實(shí)施環(huán)境保護(hù)“費(fèi)改稅”的背景下，工業(yè)企業(yè)對稅收進(jìn)行了更加合理的規(guī)劃，緩解了自身的壓力，進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)的管理工作，落實(shí)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理念，對于推動企業(yè)綠色發(fā)展具有重要意義。所以，為了能夠充分發(fā)揮“費(fèi)改稅”的重要作用，可以將文中的方式落實(shí)在工業(yè)企業(yè)的發(fā)展中。

[1]聶秀萍.淺析排污“費(fèi)改稅”后企業(yè)環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)納稅額計(jì)算[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2018（ 02）：212-213.

[2]陳國興.環(huán)保費(fèi)改稅，對石化行業(yè)意味著什么？一一中國化工環(huán)保協(xié)會理事長周獻(xiàn)慧解讀《環(huán)境保護(hù)稅法》[J].中國石油和化工，2017（ 02）：10-13.