芻議高校財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范與創(chuàng)新

朱琳

隨著我國(guó)高等院校教育體制機(jī)制改革發(fā)展，高校財(cái)務(wù)管理工作面臨著全新的發(fā)展環(huán)境，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，從理念、目標(biāo)到手段、方法等各方面進(jìn)行科學(xué)億、規(guī)范化改革顯得尤為迫切。由于在充滿激烈競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，高校要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，要想在競(jìng)爭(zhēng)中勝出，就必須提高教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)硬件建設(shè)、改善辦學(xué)條件。這些必然要求大量的資金及高效的資源配置，如何適應(yīng)新形勢(shì)，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，充分利用學(xué)校各種資源，調(diào)動(dòng)廣大于部職工籌資辦學(xué)的積極性，創(chuàng)新高校的財(cái)務(wù)管理機(jī)制和管理理念，以適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需要，使其逐步走向現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、科學(xué)化發(fā)展之路，是擺在高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)/作者面前的一大任務(wù)。

在高校中，高校財(cái)務(wù)管理處于非常重要的位置，兩高校財(cái)務(wù)管理水平?jīng)Q定了管理工作的質(zhì)量與水準(zhǔn)。本文簡(jiǎn)要對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，討論了如何規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理工作的方式，并針對(duì)具體的問(wèn)題，提出有效的解決措施，個(gè)人意見(jiàn)，僅供參考。

高校 財(cái)務(wù)工作 規(guī)范 創(chuàng)新

高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（1）財(cái)務(wù)核算方式不夠完善。因?yàn)楦咝＝?jīng)營(yíng)環(huán)境存在一定差異，目前并沒(méi)有統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理形式對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，致使財(cái)務(wù)管理人員并不能夠有效解決實(shí)際工作過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，最終形成的核算方式也大不一樣。在高校環(huán)境中一些財(cái)務(wù)管理人員之間缺乏交流溝通，并且不重視學(xué)習(xí)積累，在處理相應(yīng)問(wèn)題的時(shí)候不能夠形成較為統(tǒng)一的意見(jiàn)，繼而直接影響了財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性與有效性。

（2）盲目擴(kuò)建、購(gòu)置、引進(jìn)教學(xué)資源，辦學(xué)資金浪費(fèi)嚴(yán)重。教育部對(duì)升格高校的辦學(xué)水平評(píng)估指標(biāo)有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，為了達(dá)到要求，高校在短時(shí)間內(nèi)投入大量資金用于買(mǎi)地、基建、購(gòu)置設(shè)備、引進(jìn)人才等，從而抵消了高校招生人數(shù)增加帶來(lái)的規(guī)模效益，嚴(yán)重制約了高校的快速發(fā)展。不少高校管理者重錢(qián)不重物，國(guó)有資產(chǎn)的損失浪費(fèi)嚴(yán)重。

（3）成本管理意識(shí)淡薄。在現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理中實(shí)施成本管理是其中較為重要的方式，并且這也是有效提升高校發(fā)展效益的方式。就高校財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，其成本管理具有十分重要的意義。目前，大多數(shù)高校財(cái)務(wù)部門(mén)并不重視成本控制工作，成本管理意識(shí)較為淡薄，缺少相應(yīng)的成本控制方式，造成大量浪費(fèi)情況出現(xiàn)，成本控制機(jī)制不夠健全還表現(xiàn)在資金應(yīng)用隨意性大、采購(gòu)程序出現(xiàn)漏洞等。

（4）對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視不夠，部分財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)有待提升。目前，高校財(cái)務(wù)工作范疇仍然局限于記賬、算賬、報(bào)賬，對(duì)內(nèi)、對(duì)外只能提供有關(guān)的歷史數(shù)據(jù)和基本信息的解釋。財(cái)務(wù)部門(mén)僅僅是履行經(jīng)費(fèi)收支的“大出納”。對(duì)內(nèi)對(duì)外提供的有關(guān)基本信息，僅限于歷史數(shù)據(jù)和解釋，未進(jìn)行深入的財(cái)務(wù)分析、資金效益考核。隨著學(xué)校升格后辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)來(lái)源的迅速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)更加繁瑣、內(nèi)部控制要求越來(lái)越嚴(yán)格，高校的財(cái)務(wù)工作環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，守舊的會(huì)計(jì)理念，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)工作要求。

強(qiáng)化對(duì)高校財(cái)務(wù)的規(guī)范管理。

（1）引進(jìn)現(xiàn)代管理理念，完善高校財(cái)務(wù)核算方式。深化會(huì)計(jì)核算方式改革，實(shí)現(xiàn)收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制并行。積極應(yīng)用現(xiàn)代化會(huì)計(jì)核算形式，引進(jìn)吸收正確的會(huì)計(jì)核算形式，實(shí)現(xiàn)收付與權(quán)責(zé)發(fā)生制并行，是做好會(huì)計(jì)核算管理工作的重要基礎(chǔ)。依照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以及《高等院校財(cái)務(wù)管理體制》的方式對(duì)其進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，有效劃分資本性支出與收益性支出之間的差距，將各個(gè)時(shí)期的收入以及相關(guān)費(fèi)用劃入正常比重，有效實(shí)現(xiàn)收入與支出之間的平衡。

（2）規(guī)范基本建設(shè)行為，建立項(xiàng)目評(píng)審、論證制度。

1.嚴(yán)格控制基建支出，精打細(xì)算，最大限度地提高資金使用效益。在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)閑置的老校區(qū)土地推行置換、拍賣、出售等融資政策，收益用于新校區(qū)建設(shè)資金投入，從而減少銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)壓力。

2.加強(qiáng)校同建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。校同總體建設(shè)規(guī)劃應(yīng)全面體現(xiàn)“以人為本”和使用功能的合理性，強(qiáng)化項(xiàng)目前期論證，全面推行項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招投標(biāo)和專家評(píng)審制度；對(duì)于重大投資要建立項(xiàng)目決策人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制和投資績(jī)效問(wèn)責(zé)制；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，進(jìn)一步規(guī)范高校建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量。

3.加強(qiáng)成本管理。加強(qiáng)成本管理是財(cái)務(wù)工作部門(mén)提升績(jī)效的主要方式。高校財(cái)務(wù)成本管理工作可以從以下幾個(gè)方面內(nèi)容著手：

首先，要應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成本法以及作業(yè)成本法作為其發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合高校發(fā)展的實(shí)際狀況建立相應(yīng)的成本管理機(jī)制；其次，按照成本管理制度的標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)其進(jìn)行成本核算，為其提供較為可靠的發(fā)展數(shù)據(jù)；再次，依照成本核算結(jié)果之間的差異，對(duì)成本內(nèi)容進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的差異，找出影響因素并解決它們；最后，有效規(guī)范相應(yīng)業(yè)務(wù)流程，減少資源成本的浪費(fèi)、消耗。

4.強(qiáng)化對(duì)高校財(cái)務(wù)的統(tǒng)一監(jiān)管，加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)工作，正確使用會(huì)計(jì)科目，按預(yù)算科目級(jí)次合理歸集和分?jǐn)偢黜?xiàng)費(fèi)用。嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)成本核算，充分發(fā)揮其會(huì)計(jì)工作的核算與監(jiān)督職能，在做好傳統(tǒng)的記賬、算賬、報(bào)賬等工作的同時(shí)，做好學(xué)校財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)、控制、分析和管理等各項(xiàng)工作。把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以提高資金使用效率、開(kāi)拓資金來(lái)源、提高辦學(xué)效益上來(lái)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，使高校的資源效益達(dá)到最大化。

高校財(cái)務(wù)管理人員，必須具備對(duì)資金運(yùn)用的預(yù)測(cè)、監(jiān)督和分析的能力，以精確的數(shù)據(jù)協(xié)助學(xué)校做出正確的決策，讓學(xué)校的維持和發(fā)展相協(xié)調(diào)，讓長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)相協(xié)調(diào)，讓整體發(fā)展和局部利益相協(xié)調(diào)，為學(xué)校的健康快速發(fā)展，提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。所以配備具有相應(yīng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱的財(cái)會(huì)人員，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的法律觀念、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和職業(yè)道德修養(yǎng)，營(yíng)造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，是高校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。。關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)創(chuàng)新思考

長(zhǎng)期以來(lái)，高校的財(cái)務(wù)管理對(duì)政府具有很強(qiáng)的依賴性，如今這種依賴性也轉(zhuǎn)化成了挑戰(zhàn)。所以高效的財(cái)務(wù)管理要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新理念，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

（1）創(chuàng)新籌資觀

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和學(xué)校體制的改革，讓高校的資金來(lái)源越來(lái)越多元化，不再完全的依靠政府了。在高校的日常營(yíng)運(yùn)中，要不斷地?cái)U(kuò)大資金的來(lái)源，通過(guò)培植財(cái)源來(lái)給學(xué)校的財(cái)務(wù)打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在政府支持的情況下，通過(guò)開(kāi)拓新的資金來(lái)源渠道，形成多渠道的籌資辦學(xué)新格局。

（2）改革創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，重視財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

隨著辦學(xué)體制的改變，高校已經(jīng)成為了獨(dú)立的法人，而隨著民辦學(xué)校的增多，招生的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大，這些都使當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理工作面臨著相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。而銀行貸款的本息償還的壓力，也是要重視的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之一。所以各個(gè)高校的財(cái)務(wù)部門(mén)，應(yīng)該具有防范種種風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，為了防患于未然，必須制定防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)措施或方法，比如轉(zhuǎn)移法——在合理合法公平的基礎(chǔ)上讓風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)的財(cái)務(wù)保險(xiǎn)從而把財(cái)產(chǎn)的損失風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司；或者用分散法——通過(guò)企業(yè)之間的多種經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)或者對(duì)外投資等多元化的方式將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散等等。

（3）樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的觀念

如今，可持續(xù)的發(fā)展觀念已經(jīng)滲透到了社會(huì)的分方方面面，因?yàn)槠渥陨淼目茖W(xué)性和指導(dǎo)性能夠讓社會(huì)和人民得到更好地發(fā)展。高校作為培養(yǎng)優(yōu)秀人才的教育機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著重大的責(zé)任，所以必須樹(shù)立起可持續(xù)發(fā)展的觀念，不能只顧眼前的利益而忽略了對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)性發(fā)展的考慮。高校的財(cái)務(wù)管理，只有具備了長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃和前瞻性，才能幫助學(xué)校更好地進(jìn)行資源的配置，才能讓學(xué)校的教育結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步的優(yōu)化，從而壯大學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力，減少更多的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）加強(qiáng)高校間的交流與合作。

由于高校數(shù)量的增多，招生壓力越來(lái)越大，競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。高校間由于這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的存在所以彼此之間缺少了信息的溝通。但信息的高速發(fā)展，勢(shì)必會(huì)加強(qiáng)高校間的聯(lián)系，高校之間也避免不了交流與溝通。所以高效的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該具備信息意識(shí)，善于在挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，對(duì)于挑戰(zhàn)能從容應(yīng)對(duì)。通過(guò)學(xué)校間的信息互通和密切的合作，讓財(cái)務(wù)管理工作能夠更加的具有科學(xué)性、合理性，能夠通過(guò)分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)到學(xué)校發(fā)展可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，讓學(xué)校在下一步的發(fā)展中能夠趨利避害，在合作中，更快更好地完善和創(chuàng)新自身的財(cái)務(wù)管理的理念和方法。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，高校財(cái)務(wù)管理工作的好壞直接關(guān)系著高校的生存發(fā)展。因此，財(cái)務(wù)管理工作人員一定要重視財(cái)務(wù)管理中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，針對(duì)其中存在的問(wèn)題提出有效的解決措施，有效完善健全相應(yīng)的制度，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理方式。提升高校財(cái)務(wù)管理效率是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，只有把握正確的發(fā)展方向，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，才能夠不斷滿足教學(xué)活動(dòng)的需求，提升資金資源的利用效率，獲得較好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，促使高校財(cái)務(wù)管理工作再上新臺(tái)階，促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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