為富平縣探索可持續(xù)發(fā)展模式

鋒 劉家林 黃湘淇 李蒂森

摘 要：富平縣二黃渠全稱(chēng)為富平東雷二期抽黃工程渠，它將黃河水引入富平，使旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)變?yōu)楣喔绒r(nóng)業(yè)，農(nóng)作物產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)。歷經(jīng)二十余年，二黃渠的功能正在由傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)灌溉向綜合化方向發(fā)展，涵蓋古灌渠遺存再利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。對(duì)二黃渠的綜合化開(kāi)發(fā)利用將成為構(gòu)建富平可持續(xù)發(fā)展模式的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：富平縣；二黃渠；可持續(xù)發(fā)展

陜西是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)省份，農(nóng)田水利灌溉事業(yè)起步較早。秦國(guó)時(shí)期，陜西境內(nèi)就修建了古代三大著名水利工程之一的鄭國(guó)渠。本項(xiàng)目的調(diào)研重點(diǎn)是鄭國(guó)渠古灌渠遺存的支渠——二黃渠。上世紀(jì)末國(guó)家依托古灌渠開(kāi)鑿的二黃渠，極大地緩解了包括富平在內(nèi)的陜西黃土高原地區(qū)多個(gè)縣市的農(nóng)業(yè)灌溉用水問(wèn)題。二黃渠作為陜西古灌渠再利用的典范，在發(fā)揮傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉用途的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)成為促進(jìn)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的新契機(jī)。

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家大力支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，富平依托二黃渠所營(yíng)造的生態(tài)環(huán)境，立足于紅色文化的根基，在紅色旅游領(lǐng)域邁出了第一步。本課題旨在將富平旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與富平二黃渠生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供合理化建議。

一、二黃渠的歷史沿革

二黃渠位于陜西省富平縣，在富平古灌渠遺存的基礎(chǔ)上開(kāi)鑿而成，是國(guó)家“引黃工程”的重點(diǎn)項(xiàng)目，為富平縣提供了較為充足的農(nóng)業(yè)灌溉用水。

黃河作為中華民族的母親河，滋養(yǎng)了無(wú)數(shù)中華兒女。早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，人們就開(kāi)始建設(shè)水利工程，引用黃河水進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉。戰(zhàn)國(guó)末年，韓國(guó)的鄭國(guó)主持修建了鄭國(guó)渠。鄭國(guó)渠是以黃河的二級(jí)支流涇水為水源，灌溉渭水北面農(nóng)田的水利工程。它西起仲山西麓谷口（今陜西涇陽(yáng)西北王橋鄉(xiāng)船頭村西北），鄭國(guó)在谷作石堰壩，抬高水位，攔截涇水入渠。利用西北微高，東南略低的地形，渠的主干線(xiàn)沿北山南麓自西向東伸展，流經(jīng)今涇陽(yáng)、三原、富平、蒲城等縣，最后在蒲城縣晉城村南注入洛河。干渠總長(zhǎng)近300華里。沿途攔腰截?cái)嘌厣胶恿?，將冶水、清水、濁水、石川水等收入渠中，以加大水量。在關(guān)中平原北部，涇、洛、渭之間構(gòu)成密如蛛網(wǎng)的灌溉系統(tǒng)，使高旱缺雨的關(guān)中平原得到灌溉。鄭國(guó)渠修成后，大大改變了關(guān)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面貌，它用含泥沙量較大的涇水進(jìn)行灌溉，增加土質(zhì)肥力，使關(guān)中地區(qū)的農(nóng)業(yè)迅速發(fā)達(dá)起來(lái)。雨量稀少，土地貧瘠的關(guān)中，變得富庶甲天下。

漢朝時(shí)期，趙中大夫白公主持修建了白公渠。渠首位于鄭國(guó)渠渠首上游約14米處（在今陜西省涇陽(yáng)縣小龍王廟遺址附近）。其首段渠線(xiàn)較直，至涇陽(yáng)縣船頭村西北處，與鄭國(guó)渠故道相匯，然后同行至橋底鎮(zhèn)寨子溝處，鄭國(guó)渠由此轉(zhuǎn)向東北，白公渠則轉(zhuǎn)向東南，取低位而行，向東經(jīng)云陽(yáng)鎮(zhèn)滑里村，至三渠鎮(zhèn)灣子揚(yáng)村后南入三原縣境，縣內(nèi)全長(zhǎng)約31.5公里。主要灌溉涇陽(yáng)、高陵等縣農(nóng)田4500余頃。

到了唐代，人們對(duì)白公渠進(jìn)行了較大規(guī)模的更新改造，在原總干渠下建了三白渠，即太白（又稱(chēng)大白渠、引清峪、冶峪水與白渠合流，灌溉三原、富平兩縣）、中白（在高陵縣西北縣界處建彭城閘，灌溉三原、高陵、櫟陽(yáng)）、南白（灌溉涇陽(yáng)）三條干渠。三白渠渠系工程在引涇灌溉史上是一個(gè)很大轉(zhuǎn)折：渠首工程建有石堰洪門(mén)，開(kāi)始了將引洪灌溉為引涇常灌的歷史；渠系閘、斗建筑物較多，全灌區(qū)斗門(mén)多達(dá)176個(gè)；灌溉管理嚴(yán)格。

唐代之后，人們繼續(xù)在這里完善其水利設(shè)施，先后歷經(jīng)宋代的豐利渠、元代的王御史渠、明代的廣惠渠和通濟(jì)渠、清代的龍洞渠等渠道。到了民國(guó)時(shí)期，為了應(yīng)對(duì)1929年陜西關(guān)中地區(qū)發(fā)生大旱，中國(guó)近代著名水利專(zhuān)家李儀祉先生臨危受命，挑起了在鄭國(guó)渠遺址上修涇惠渠的重任。在他本人的親自主持下，此渠于1930年12月破土動(dòng)工，數(shù)千民工辛勞苦干，歷時(shí)近兩年，終于修成了如今的涇惠渠。涇惠渠于1932年6月放水灌田，引水量16立方米/秒，可灌溉60萬(wàn)畝土地，開(kāi)始繼續(xù)造福百姓。

新中國(guó)成立以來(lái)，人們按照邊運(yùn)用、邊改善、邊發(fā)展的原則，對(duì)新老渠系進(jìn)行了3次規(guī)模較大的改善調(diào)整與挖潛擴(kuò)灌。1949年到1966年為第一階段，1966年到1983年為第二階段，20世紀(jì)80年代后至1995年為第三階段。富平縣東雷二期抽黃工程是第三階段的重要組成部分，它始建于1990年7月，于1997年6月30日初步完成，全長(zhǎng)135公里，是利用世界銀行貸款和國(guó)內(nèi)集資興建的一項(xiàng)大型電力提水工程。它將當(dāng)?shù)氐暮底饔牮B(yǎng)農(nóng)業(yè)變?yōu)楣喔绒r(nóng)業(yè)，使農(nóng)作物產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)。富平縣東雷二期抽黃工程是在富平縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)下建成的，是灌區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾與抽黃指揮部工作人員用辛勤汗水共同努力的成果。

二、二黃渠與流域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)

“三農(nóng)問(wèn)題”始終是國(guó)家重點(diǎn)關(guān)心的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。富平雖地理位置優(yōu)越，但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍的擴(kuò)大，水資源短缺的問(wèn)題逐漸凸顯。在此背景下，二期抽黃工程通過(guò)新的灌溉體系使富平能夠維持足夠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍。富平縣抽黃灌區(qū)于1997年6月正式通水，由流曲、劉集兩個(gè)供水系統(tǒng)和興鎮(zhèn)系統(tǒng)（美原灌區(qū)）組成，灌溉老廟、美原、流曲、華朱、王寮、留古、劉集、到賢、小惠、宮里、杜村（原城關(guān)鄉(xiāng)）、曹村等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約2.7萬(wàn)公頃耕地。1997年7月至2005年，完成田間配套工程，設(shè)計(jì)灌溉面積約1.9萬(wàn)公頃，2005年實(shí)際灌溉面積約1.3萬(wàn)公頃，受益人口約34萬(wàn)。千年旱塬滋雨露，萬(wàn)里黃河潤(rùn)富平。引來(lái)黃河水，澆開(kāi)致富花。1997年6月30日黃河水進(jìn)入富平，使旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)變?yōu)楣喔绒r(nóng)業(yè)，農(nóng)作物產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)。對(duì)灌區(qū)內(nèi)施家鄉(xiāng)黃塬村城北、流曲鎮(zhèn)丈八村、雪山、順義村、城東等小高地建小型抽水站12座，配備6B13水泵，配套功率13千瓦。地形揚(yáng)程5—10米，灌溉面積500—1000畝，灌區(qū)內(nèi)消除了水中旱地。[1]

家住施家鄉(xiāng)黃塬村侯家社的原施家鄉(xiāng)水管站站長(zhǎng)侯養(yǎng)存說(shuō)：“黃河水來(lái)之前，地下水貧乏，水位下降到地下80米。1986年至1997年全鄉(xiāng)因地下水位下降，180眼機(jī)井報(bào)廢100眼。1988年至1995年新打機(jī)井130眼，1995年全鄉(xiāng)井位210眼，水泵設(shè)計(jì)出水量10—15立方米/小時(shí)，實(shí)際是新井打深，老井退廢，地下沒(méi)有補(bǔ)充水。旱年井灌小麥畝產(chǎn)300斤，天景雨水好時(shí)小麥最高畝產(chǎn)500—600斤，實(shí)際是三年兩頭旱，每年只能收獲一料小麥。1998年黃河水灌溉之后，小麥畝產(chǎn)達(dá)到1000—1200斤，玉米1000—1200斤，一料變兩料，復(fù)耕100%，達(dá)到噸良田。地下水現(xiàn)在已回升到地下60米?！盵1]

通過(guò)對(duì)富平縣1985—2013年耕地面積及糧食產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)，耕地面積總體呈逐年下降趨勢(shì)，與之相對(duì)應(yīng)的糧食總產(chǎn)量卻呈逐年上升趨勢(shì)。糧食連年豐產(chǎn)的背后，一是種植了高產(chǎn)的新品種糧食作物，二是應(yīng)用了先進(jìn)的病蟲(chóng)害防治技術(shù)及耕作技術(shù)，三是抽黃工程提供了灌溉水源。抽黃工程穩(wěn)定充足的灌溉水源為灌區(qū)大面積旱地糧食增產(chǎn)創(chuàng)造了條件，為富平縣糧食產(chǎn)量連年豐產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、二黃渠流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題和對(duì)策

二黃渠流域地處溫帶大陸型季風(fēng)性氣候區(qū)，流域內(nèi)氣候的基本特征是冬春少雨干燥，夏秋多雨濕潤(rùn)。二黃渠流域的農(nóng)業(yè)熟制為兩年三熟制，每年冬季會(huì)播種冬小麥，冬季至次年春季為冬小麥的育種期，該期間恰為二黃渠流域的干旱少雨期。因此，受到每年冬春季降水量變化的影響，流域內(nèi)冬小麥產(chǎn)量不穩(wěn)定，且長(zhǎng)期處于偏低水平。夏秋季為二黃渠流域秋糧主產(chǎn)期，該時(shí)期雖滿(mǎn)足雨熱同期的氣候條件，但降水量異常偏多、短時(shí)期降水量大而集中的極端氣候現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。綜上所述，由于流域內(nèi)氣候環(huán)境復(fù)雜多變，導(dǎo)致二黃渠流域旱澇頻發(fā)，對(duì)流域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人民生活造成了較大影響。針對(duì)二黃渠流域的降水季節(jié)分配不均問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣块T(mén)應(yīng)進(jìn)一步加大梯級(jí)開(kāi)發(fā)力度。以富平縣三合四級(jí)抽水站為例，首先應(yīng)采取修筑護(hù)坡的措施加固渠道兩岸土壤，減輕渠道徑流對(duì)土壤的侵蝕力度。并在現(xiàn)有的水壩基礎(chǔ)上，擴(kuò)大有效庫(kù)容量，增強(qiáng)調(diào)蓄徑流的作用，從而基本控制長(zhǎng)期以來(lái)影響人們生產(chǎn)生活的旱澇災(zāi)害，促進(jìn)農(nóng)林牧業(yè)的發(fā)展。

二黃渠提水灌溉工程渠首位于合陽(yáng)縣東雷村塬下太里灣黃河右岸，途經(jīng)合陽(yáng)、大荔、蒲城、富平，流域整體位于黃土高原地區(qū)，地表植被覆蓋率偏低、春季多強(qiáng)風(fēng)，加之過(guò)度開(kāi)墾、掠奪式開(kāi)采礦產(chǎn)資源，造成了嚴(yán)重的水土流失、洪水泛濫和人口外流。針對(duì)上述問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣块T(mén)應(yīng)圍繞流域土地資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，因地制宜發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水土保持作為保護(hù)和開(kāi)發(fā)流域土地資源的重要環(huán)節(jié)。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大果樹(shù)種植面積，并引入新西蘭奇異果等新品種。以此在提高土地經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，促進(jìn)退耕還林和水土保持，并同步建設(shè)二黃渠風(fēng)景園林景觀帶，打破傳統(tǒng)的黃土高原印象，形成水清樹(shù)綠的優(yōu)美景觀

目前，二黃渠流域主渠在陜西省環(huán)境保護(hù)廳、陜西省水利廳、富平灌區(qū)灌溉管理局的綜合治理下，水污染問(wèn)題從源頭上得到了控制，主渠水質(zhì)整體達(dá)到國(guó)家Ⅰ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，為流域內(nèi)人民的生產(chǎn)生活提供了強(qiáng)有力的保障。但流域內(nèi)各村鎮(zhèn)支渠的水質(zhì)狀況存在一定差異，整體水質(zhì)狀況不佳。造成水質(zhì)不佳的原因是流域內(nèi)各村鎮(zhèn)存在生活垃圾隨意丟棄入渠的情況，污染源以固體污染物為主。針對(duì)支渠的污染問(wèn)題，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展垃圾綜合回收利用試點(diǎn)，化解流域內(nèi)各支渠的污染問(wèn)題。各村鎮(zhèn)也應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度，提升當(dāng)?shù)厝罕姷沫h(huán)保意識(shí)。

由于近年來(lái)二黃渠流域生態(tài)環(huán)保治理力度增強(qiáng)、措施得當(dāng)，流域生態(tài)環(huán)境狀況得到了改善。在取得進(jìn)步與成就的同時(shí)，仍需立足于旱澇防治、水土流失治理與水污染綜合治理三大領(lǐng)域，促進(jìn)二黃渠流域生態(tài)環(huán)境向更高水平邁進(jìn)。

四、二黃渠與流域內(nèi)旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家大力支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，富平依托二黃渠所營(yíng)造的生態(tài)環(huán)境，在二黃渠發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，立足于紅色文化的根基，在紅色旅游領(lǐng)域邁出了第一步，形成了以懷德公園習(xí)仲勛陵園、淡村習(xí)仲勛故居為核心的紅色旅游帶。2015年3月，陜西富平縣青少年教育基地被中宣部命名為全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地，基地包括杰出的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、陜甘邊區(qū)革命根據(jù)地主要?jiǎng)?chuàng)建者和領(lǐng)導(dǎo)者之一習(xí)仲勛同志的陵園。習(xí)仲勛陵園的中央為習(xí)老雕塑，陵園內(nèi)植有側(cè)柏、龍柏、白皮松、火球等，雕塑后有習(xí)老夫人齊心題字：戰(zhàn)斗一生，快樂(lè)一生，天天奮斗，天天快樂(lè)。淡村習(xí)仲勛故居通過(guò)原始檔案與數(shù)字媒體回放等方式，全方位展現(xiàn)了習(xí)老的生平、革命歷程、建國(guó)后為黨和國(guó)家作出的貢獻(xiàn)。

紅色旅游是二黃渠流域旅游資源的突出體現(xiàn)和集中代表，在發(fā)展紅色旅游的同時(shí)，以陶藝村為代表的傳統(tǒng)民俗文化成為了二黃渠流域的又一個(gè)旅游特色。

陶藝村坐落在富平縣城以北，依托于唐鼎州窯遺址，是由一個(gè)準(zhǔn)三星級(jí)的賓館和三個(gè)展覽館、幾個(gè)陶藝作坊以及千畝果園構(gòu)成的文化風(fēng)俗體驗(yàn)式景區(qū)。在陶藝村的北部，散落著七八個(gè)各異的窯型建筑是陶藝村的“富平國(guó)際陶藝博物館”群，這里展出了50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)600多位陶藝家的13000余件（組）的精致作品，目前這里已經(jīng)成為國(guó)際國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、收藏作品最多的現(xiàn)代陶藝博物館群。富平陶藝村不僅是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)陶瓷工藝的傳承，更多的是與國(guó)際國(guó)內(nèi)陶瓷工藝上交流，每年有大批來(lái)自世界各地的陶藝家在這里創(chuàng)作，來(lái)這里交流，每一件作品都是西方文化、思想與中國(guó)傳統(tǒng)陶瓷完美的結(jié)合。

富平縣距西安市約77公里，距渭南市約71公里，從兩地出發(fā)至富平縣乘車(chē)需約1小時(shí)，屬近郊出行。二黃渠流域地處我國(guó)蘋(píng)果四大產(chǎn)區(qū)之一的黃土高原產(chǎn)區(qū)，具有悠久的蘋(píng)果種植歷史。富平蘋(píng)果在省內(nèi)外也擁有良好的市場(chǎng)口碑。近年來(lái)，城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游成為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)新的結(jié)合點(diǎn)。因此富平縣應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把進(jìn)一步發(fā)展城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游作為二黃渠流域旅游產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二黃渠干渠富平段距懷德公園習(xí)仲勛陵園最短距離約12公里，距淡村習(xí)仲勛故居約20公里，距富平陶藝村約10公里。該渠段擁有豐富的果樹(shù)資源，是發(fā)展城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的理想地點(diǎn)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)將紅色旅游帶、陶藝文化旅游帶和城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游帶相結(jié)合，打造新型旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)，并發(fā)展配套的旅游服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，化解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，解決人口外流問(wèn)題。旅游產(chǎn)業(yè)具備環(huán)境影響小、利潤(rùn)附加值高等有利因素，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)既保障了二黃渠農(nóng)業(yè)灌溉的基礎(chǔ)性作用，也開(kāi)發(fā)利用了區(qū)域旅游資源，提升了區(qū)域影響力，是促進(jìn)富平可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

五、結(jié)語(yǔ)

2018年1月17日，陜西省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于支持富閻一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，富閻一體化發(fā)展要以軍民融合發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)合作為基礎(chǔ)，以園區(qū)共建為載體，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境共治、整合區(qū)域資源、凝聚發(fā)展合力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益。支持富閻一體化是陜西省委、省政府打造大西安和關(guān)中平原城市群新增長(zhǎng)極的重要舉措，在此背景下，二黃渠流域應(yīng)借力政策支持，打造新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、形成都市農(nóng)業(yè)和文化旅游基地。

富平縣二黃渠是我國(guó)引黃工程的重要組成部分，通過(guò)古灌渠遺存再利用，其發(fā)揮的引水灌溉功能極大地緩解了渭北平原東部地區(qū)的干旱問(wèn)題。隨著時(shí)代的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，二黃渠正在朝著綜合化方向發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)正日益發(fā)揮著更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)效益。

保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)古灌渠再利用，成為促進(jìn)富平可持續(xù)發(fā)展的主要舉措。富平縣作為二黃渠流域的重要縣市，在二黃渠綜合開(kāi)發(fā)利用中處于橋頭堡地位，其可持續(xù)發(fā)展途徑將為二黃渠流域其他縣市提供借鑒，并最終為國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)提供可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的科學(xué)參考。

注釋?zhuān)?/p>

[1]《千秋功業(yè)——東雷二期抽黃干渠以下工程建設(shè)巡禮》：《陜西日?qǐng)?bào)》，1997年4月1日，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)版。

作者簡(jiǎn)介：

馬鋒，西北大學(xué)歷史學(xué)院講師；

劉家林、黃湘淇、李蒂森，西北大學(xué)2016級(jí)歷史學(xué)院學(xué)生。