把好“五關(guān)”履行高校黨委選人用人主體責(zé)任

呂培慶 李雪

摘要：高校建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，必須把黨管干部原則毫不動搖地貫徹落實到選人用人具體工作中。要堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)首位意識，始終把好政治、程序、標(biāo)準(zhǔn)、推薦和廉潔“五關(guān)”，切實履行好高校黨委選人用人主體責(zé)任。

關(guān)鍵詞：干部隊伍建設(shè)；選人用人；高校

中圖分類號：D262.3

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2018.04.008

貫徹落實新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，必須毫不動搖地堅持黨管干部原則。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要堅持黨管干部原則，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。高校黨委必須充分認(rèn)識、自覺承擔(dān)起選人用人主體責(zé)任。面對高校選人用人工作的特殊性，高校黨委要始終堅持把好政治、程序、標(biāo)準(zhǔn)、推薦和廉潔“五關(guān)”，履行好高校黨委選人用人主體責(zé)任。

一、突出鮮明導(dǎo)向，更緊地把好政治關(guān)

以對黨忠誠選忠誠于黨的人，是選人用人工作的第一要求。習(xí)近平總書記指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?！眻猿终_選人用人導(dǎo)向，要始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。高校作為培養(yǎng)人才的搖籃、社會精英的集聚地、社會思潮的發(fā)源地和傳播集散地，長期的學(xué)術(shù)研究之風(fēng)和濃厚學(xué)術(shù)氛圍，造就了領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生的獨立精神和自由思想。隨著高校開放性程度的不斷擴大，具有教師背景的領(lǐng)導(dǎo)干部的來源渠道、成長渠道也日趨多元化，民主黨派和無黨派比例較高，高層次人才中普遍具有海外經(jīng)歷，有的甚至具有外國國籍。干部受當(dāng)前社會思潮、西方價值觀影響較深，政治意識不強，思想政治教育風(fēng)險突出，這些都對高校政治工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要求高校黨委在選人用人工作中必須堅定不移地把好政治關(guān)。要在政治立場上把關(guān)，看干部政治上是否站得穩(wěn)、靠得住，是否牢固樹立“四個意識”，堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；要在政治態(tài)度上把關(guān)，看干部是否能夠旗幟鮮明地講政治，時刻維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，勇于同違反政治原則的不正之風(fēng)、錯誤思想言論作斗爭，關(guān)鍵時刻態(tài)度鮮明，發(fā)聲亮劍；要在政治原則上把關(guān)，看干部是否能嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實組織制度、遵循組織程序，擺正個人與組織、下級與上級關(guān)系，正確對待自己、對待組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，堅守底線，不越紅線。

二、堅持事業(yè)為上，更準(zhǔn)地把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)

以事業(yè)為上選擔(dān)當(dāng)干事的人，是干部工作的基本要求。習(xí)近平同志在十九大報告中指出：“要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)至上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處”。堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”歷來是我們黨選人用人的一貫標(biāo)準(zhǔn)。在選人用人工作中，高校應(yīng)堅決貫徹落實好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》《高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》等文件精神，結(jié)合高等教育實際，積極探索實踐。要突出“德”的核心。“德”是干部的政治品質(zhì)和道德品行。具備堅強的黨性和堅定的理想信念是干部最大的“德”。高校作為知識密集、人才聚集高地，肩負(fù)著立德樹人的重要任務(wù)，同時也因為人群思想活躍，各種觀念、文化、思潮交匯碰撞，成為意識形態(tài)的前沿陣地。對高校領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的把握上，要始終堅持突出對堅定理想信念的把關(guān)，也要結(jié)合行業(yè)特點，將師德師風(fēng)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，以選拔那些具有高度的政治自覺和使命擔(dān)當(dāng)，牢記教書育人職責(zé)，自覺抵制西方政治價值觀滲透和消極思潮影響，有理想信念、道德情操、扎實知識和仁愛之心的好干部作為選人用人導(dǎo)向；要把握“才”的標(biāo)準(zhǔn)。重點要看干部是否認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，在深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定上是否有真才實干。同時，更要結(jié)合高等教育實際，深入把握高等教育發(fā)展規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律，深入研究新形勢下高校改革發(fā)展對干部能力的需要。將熟悉高等教育規(guī)律，掌握先進的辦學(xué)理念，較強的治校理教能力，寬廣的學(xué)術(shù)視野和國際視野作為把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部能力的重要標(biāo)尺；要實現(xiàn)“融”的統(tǒng)一。在“德”與“才”的關(guān)系上，要堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”?！暗隆睕Q定著“才”的作用和方向，“才”影響著“德”的作用范圍；有德無才，難以擔(dān)當(dāng)推動高校事業(yè)發(fā)展的重任，有才無德，終究會將高校事業(yè)發(fā)展帶入歧途。政治品質(zhì)、道德品行不行的人，才干越強在教書育人的環(huán)境下負(fù)能量就越大。因此，既要看干部的“才”，把“才”作為選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)，更重干部的“德”，以“德”為先決條件，突出“德”的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用；要拓寬“適”的維度。要堅持依事?lián)袢?、人崗相適。在選任中，堅持全面從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)管理干部，嚴(yán)格執(zhí)行選任政策，注重制度的公正公平，也要尊重高校對領(lǐng)導(dǎo)干部需求的多樣性規(guī)律，在確定不同職位的條件資格時，充分考慮在不同層次、學(xué)科、部門和環(huán)境對干部的專業(yè)化需求，使干部的專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神與事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)。

三、明確選用思路，更實地把好程序關(guān)

現(xiàn)行的選拔任用工作制度體現(xiàn)了中央對干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新經(jīng)驗新成果，是高校做好選拔任用工作的基本遵循，必須嚴(yán)格遵守，該有的環(huán)節(jié)一個都不能少，該守的規(guī)矩一條都不能破，決不能變通程序。同時，針對高校選人用人工作的特性，也要深入探索實踐，不斷增強高校選人用人工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性和創(chuàng)造性，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人制度體系。選任方式要與選任目標(biāo)融合。高校黨委要深刻分析委任制、選任制、聘任制、考任制等選任制度環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，深刻認(rèn)識內(nèi)部推選是中層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員產(chǎn)生的制度要求；民主推薦是對干部綜合素質(zhì)、勝任情況全面了解的必需途徑；能力測試是對干部專項業(yè)務(wù)素質(zhì)的考量方法；競爭擇優(yōu)是干部選任擴大民主公開的手段；外部選拔是從外部選拔合適人選的有效方式。從選任目標(biāo)出發(fā)，將上述選任環(huán)節(jié)根據(jù)需要合理安排，探索以模塊重組為突破口的選任方式，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制。發(fā)揚民主要與黨委把關(guān)統(tǒng)一。高校黨委在選拔任用工作中，要充分重視民主性原則，充分體現(xiàn)“群眾公認(rèn)”，落實師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高選人用人公信度。同時，也要注重民主方法和民主質(zhì)量，把群眾反應(yīng)的情況與平時了解情況、干部一貫表現(xiàn)，與班子結(jié)構(gòu)、工作需要結(jié)合起來，堅決杜絕簡單“唯分”、“唯票”的做法。對群眾不熟悉、不了解的干部和敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹恳惨娣治觯鞒止?。選任結(jié)果要與用人導(dǎo)向一致。高校黨委在選拔工作中，要堅持正確的選人用人導(dǎo)向。不斷探索改進考核方法、拓寬了解渠道，綜合分析任前考察和日常了解，一時表現(xiàn)和一貫表現(xiàn)，以往業(yè)績和發(fā)展?jié)摿Φ确矫嬉蛩亍猿秩?、系統(tǒng)、歷史、辯證地評價干部，讓公道正派成為選人用人工作的主旋律，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)、推動事業(yè)發(fā)展，糾正選人用人上的種種偏向。

四、提升民主質(zhì)量，更優(yōu)地把好推薦關(guān)

堅持黨的群眾路線，是黨的工作的根本路線和科學(xué)的工作方法。選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)過民主推薦，將推薦結(jié)果作為干部選拔任用的重要參考，因此，對民主推薦環(huán)節(jié)的把關(guān)至關(guān)重要。高校黨委要立足高等教育實際，從破解干部民主推薦失真失實難題出發(fā)，優(yōu)化民主推薦措施。堅持知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則，科學(xué)確定參加推薦人員范圍。確定民主推薦人員要注重廣泛性、代表性，認(rèn)真考慮推薦人員各層面代表的結(jié)構(gòu)比例，最大程度地做到聽取、了解、掌握群眾和各級干部的意見。要注重知情度、關(guān)聯(lián)度，要分層次、分類別地選擇與被推薦人員工作聯(lián)系緊密，了解較深的知情人員參加，不簡單限定范圍，注意找敢講真話的知情人了解情況。推進推薦實名制、推薦責(zé)任追究制，有效防止干部“帶病提拔”。干部選拔“誰推薦誰負(fù)責(zé)”強調(diào)的是干部選拔工作的嚴(yán)肅性與公正性，既要擴大選人視野，又要不拘一格推薦優(yōu)秀干部，防止干部“帶病提拔”。高校嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)境氛圍為實名制推薦打下了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。推進推薦實名制和責(zé)任追究制，能促使每個推薦人員從對工作負(fù)責(zé)、維護個人威信出發(fā)，審慎對待推薦工作，也要求推薦人員深入了解推薦對象，細(xì)致分析，確保把真正德才兼?zhèn)洌靶拍顖远?、為民服?wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部推薦出來。全面、辯證分析推薦意見，準(zhǔn)確把握干部真實表現(xiàn)。要堅持綜合評價，重票不“唯票”。在民主推薦了解干部群眾公認(rèn)度的基礎(chǔ)上，綜合分析民主推薦意見，充分重視了解少數(shù)知情人的推薦意見，特別是少數(shù)知情人的不同意見，認(rèn)真分析意見產(chǎn)生根源和出發(fā)點，深入調(diào)查了解，找出背后的矛盾和問題，全方位把握干部真實表現(xiàn)?？茖W(xué)分析推薦結(jié)果，正確把握干部人選運用。要綜合隊伍建設(shè)、崗位要求、人選情況等各方面因素，配好干部，切實做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選適。研究確定人選時，要堅持群眾公認(rèn)，充分重視民主推薦結(jié)果，通過推薦結(jié)果看干部“口碑”；要結(jié)合干部日常表現(xiàn)情況，使干部使用與以往業(yè)績和一貫表現(xiàn)相一致；要與崗位要求、改善班子結(jié)構(gòu)、干部隊伍現(xiàn)狀等情況相結(jié)合，分析比較干部政治素質(zhì)、能力水平、性格特點、專業(yè)背景等綜合情況，比較干部之間的差異，真正把優(yōu)秀的干部選到合適的崗位上。

五、匡正用人風(fēng)氣，更嚴(yán)把好廉潔關(guān)

杜絕和防止干部“帶病提拔”，必須在廉潔關(guān)上把得更嚴(yán)，籠子扎得更緊。隨著高校干部知識化、專業(yè)化程度的提高，由教師和專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的比例逐步增大。在這些干部中，很大一部分是知名學(xué)者。他們普遍具有較高學(xué)術(shù)水平、一定的社會地位和社會影響力，經(jīng)常參與國內(nèi)外學(xué)術(shù)活動和社會活動，有的在企業(yè)、社團兼職（任職）。這些都成為了高校黨委在因私出國（境），企業(yè)、社團兼職（任職）管理工作中的重點對象和工作難點。同時，教師和專業(yè)技術(shù)人員崗位直接提任的領(lǐng)導(dǎo)干部，成長路徑具有一定的特殊性，其缺乏行政管理干部遞進式的行政經(jīng)歷，往往是以學(xué)術(shù)思維思考問題、解決問題，行政經(jīng)驗不足，規(guī)則意識、紅線意識、底線意識不強，在執(zhí)政過程中，存在著較大的廉政風(fēng)險。這就進一步要求高校黨委加強把控，有針對性地加強預(yù)防教育、制度約束、監(jiān)督檢查，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政能力。要加強教育引導(dǎo)，敲響預(yù)防警鐘。堅持紀(jì)律挺在前面，堅持問題導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新和豐富黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育形式，通過加大對典型案例的通報曝光、召開警示教育大會、關(guān)鍵時間事件節(jié)點前教育等舉措，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部進一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩，增強底線意識。要強化制度約束、筑牢防腐堤壩。在嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用事項報告和 “凡提四必”、干部選拔任用工作紀(jì)實、“一報告兩評議”、履行用人職責(zé)離任檢查等制度的基礎(chǔ)上，建立符合高校特點的廉政風(fēng)險防控體系，強化事前、事中、事后全過程監(jiān)督，完善預(yù)防、監(jiān)督、查處、追責(zé)并重的制度鏈條。要嚴(yán)格監(jiān)督檢查，亮出問責(zé)利劍。加強對選人用人工作的全過程監(jiān)督，對人選對象的黨風(fēng)廉政情況，認(rèn)真聽取紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見，充分聽取師生群眾意見，對發(fā)現(xiàn)的問題，仔細(xì)核查、不放過任何疑點。扎實開展選人用人工作倒查機制，著力檢查程序是否合規(guī)、導(dǎo)向是否端正、風(fēng)氣是否清正、結(jié)果是否公正。強化干部選拔任用責(zé)任追究，對發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處，一查到底、問責(zé)到人。

作者簡介

呂培慶，吉林大學(xué)黨委副處級組織員，助理研究員，研究方向：黨的建設(shè)與組織工作；

李雪，吉林大學(xué)黨委組織部正科級秘書，助理研究員，研究方向：黨的建設(shè)與組織工作。

責(zé)任編輯 解梅娟