美國社區(qū)學(xué)院兼職教師管理制度對(duì)我國的啟示

摘 ? ?要：美國兼職教師隊(duì)伍相較于我國發(fā)展規(guī)模龐大，其原因在于兼職教師可減少教育經(jīng)費(fèi)支出，彌補(bǔ)教師專業(yè)技能空缺，滿足學(xué)校課程變化的需求。當(dāng)前，發(fā)展兼職教師隊(duì)伍是整個(gè)職業(yè)教育發(fā)展的趨勢(shì)。美國社區(qū)學(xué)院兼職教師在管理制度上擁有多層管理、職責(zé)分明，專兼平等，競(jìng)爭機(jī)制明顯，管理制度形式多樣化的特點(diǎn)。我國要發(fā)展兼職教師隊(duì)伍可借鑒美國社區(qū)學(xué)院兼職教師管理制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立包含招聘、激勵(lì)、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)的系統(tǒng)化制度，引入競(jìng)爭機(jī)制，建立兼職教師管理部門以推動(dòng)兼職教師隊(duì)伍的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)學(xué)院;兼職教師;教師隊(duì)伍;管理制度;美國

作者簡介：梁韋娟，女，碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁毥探處熃逃?/p>

中圖分類號(hào)：G719 ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-7747（2018）19-0066-07

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，在強(qiáng)調(diào)專業(yè)學(xué)術(shù)型人才的同時(shí)，世界增加了對(duì)職業(yè)技能型人才的需求。隨著市場(chǎng)人才需求的轉(zhuǎn)變，我國乃至世界正將職業(yè)教育發(fā)展放在重要的位置。2010年，我國高職院校招生人數(shù)為310.498 8萬人，2015年，高職院校招生人數(shù)達(dá)到348.431 1萬人，不難發(fā)現(xiàn)，我國接受高等職業(yè)教育的人數(shù)正在逐漸上升。學(xué)生人數(shù)的增加意味著教師隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，2010年，高職院校教職工人數(shù)為614 717人，專任教師為412 624人;2015年高職院校教職工人數(shù)為652 580人，專任教師為466 934人，說明近幾年來我國職業(yè)院校教師隊(duì)伍正在不斷擴(kuò)大，但這樣的增長速度還是無法滿足我國高等職業(yè)教育的擴(kuò)展速度。《2017中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》顯示，我國有200多所院校專任教師到編率不足80%，部分院校師生比超過30：1，與2004年教育部《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》中規(guī)定高的職院校專業(yè)教師數(shù)與本專業(yè)學(xué)生數(shù)的比例應(yīng)不低于1：18相差較大，一定程度上影響了我國高等職業(yè)教育的發(fā)展。

一、中美兼職教師隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，“兼職教師日益成為美國高等教育的重要力量”，而“作為承擔(dān)高等職業(yè)技術(shù)教育主體機(jī)構(gòu)的二年制社區(qū)學(xué)院” 是兼職教師最集中的地方[1]，社區(qū)學(xué)院兼職教師人數(shù)達(dá)到教師隊(duì)伍人數(shù)的三分之二，可以說，兼職教師是美國社區(qū)學(xué)院發(fā)展的重要推動(dòng)力。兼職教師來源廣，且具有碩士學(xué)歷的兼職教師占比較重?？梢哉f，兼職教師隊(duì)伍不僅擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，理論知識(shí)也較為扎實(shí)。

2010年，我國高職院校招生人數(shù)為310.498 8萬人，2015年，高職院校招生人數(shù)達(dá)到348.431 1萬人，六年時(shí)間高職院校招生人數(shù)增長近四十萬，我國高等職業(yè)教育正處于蓬勃發(fā)展的階段。隨著高等教育人數(shù)逐漸擴(kuò)招，高職院校也開始注重兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，目前，高職院校兼職教師隊(duì)伍主要分為兩類：一是高學(xué)歷低經(jīng)驗(yàn)，這主要是因?yàn)楦呗氃盒Ｔ跀U(kuò)招的同時(shí)，增加對(duì)研究生學(xué)歷人才的招聘，這些高學(xué)歷人士學(xué)識(shí)上擁有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，但由于長期系于書本知識(shí)的學(xué)習(xí)，缺乏社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);二是高經(jīng)驗(yàn)低學(xué)歷，這些兼職教師多來源于企業(yè)、行業(yè)人員，多年的工作經(jīng)驗(yàn)為他們積累了豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，但這類教師也存在著缺陷——學(xué)歷不高，理論知識(shí)不扎實(shí)，導(dǎo)致在教學(xué)過程中對(duì)專業(yè)知識(shí)無法準(zhǔn)確傳授。

現(xiàn)階段不僅是美國、中國重視兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，德國、澳大利亞等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家也非常重視兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)，兼職教師已經(jīng)成為職業(yè)教育、普通教育的一種發(fā)展趨勢(shì)。

二、美國社區(qū)學(xué)院發(fā)展兼職教師隊(duì)伍的原因

（一）減少教育經(jīng)費(fèi)支出

從課時(shí)費(fèi)上看，同樣教一門課程，兼職教師所得報(bào)酬約相當(dāng)于專職教師教同一門課程所得薪水的三分之一到三分之二，兼職教師的收入與教師授課課時(shí)緊密相關(guān)，多勞多得。[2]從福利支出上看，由于兼職教師屬于教師隊(duì)伍中的流動(dòng)因素，無法享受與專任教師同等的待遇，醫(yī)療保險(xiǎn)、健康檢查等福利，兼職教師是無法享受的。在課時(shí)費(fèi)用支出上，兼職教師課酬低于專任教師，對(duì)于兼職教師的福利支出基本為零。因此，在擴(kuò)大高等職業(yè)教育發(fā)展的同時(shí)，兼職教師不僅可以滿足學(xué)校發(fā)展對(duì)教師的需求，在保障與社會(huì)緊密連接的前提下，還可以減少學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支出。

（二）彌補(bǔ)教師專業(yè)技能空缺

美國社區(qū)學(xué)院課程設(shè)置的基本理念是：立足社區(qū)，面向市場(chǎng)，緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，多方尋求共贏合作。[3]不難發(fā)現(xiàn)，美國社區(qū)學(xué)院定位非常準(zhǔn)確，以地方需求為主要參考依據(jù)。美國社區(qū)學(xué)院相當(dāng)于我國的高職院校，其人才培養(yǎng)不僅注重知識(shí)的傳授，方便學(xué)生晉升到高層次教育，還注重學(xué)生實(shí)踐技能培養(yǎng)，為學(xué)生畢業(yè)提供生存必要技能。由于對(duì)實(shí)踐技能的重視，因此，在進(jìn)行教師招聘時(shí)，社區(qū)學(xué)院將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)列為應(yīng)聘條件之一。一般情況下，社區(qū)學(xué)院對(duì)教師招聘條件為碩士學(xué)歷加一定年限的實(shí)踐經(jīng)歷，對(duì)于那些比較特殊的、實(shí)用性比較強(qiáng)的專業(yè)科目可以稍微放寬對(duì)學(xué)位的要求，但是應(yīng)聘人員必須具備較強(qiáng)的實(shí)際操作能力及相應(yīng)的職業(yè)資格證，此外還必須具有兩年的工作經(jīng)驗(yàn)。[4]由此，可以看出，社區(qū)學(xué)院十分重視教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并將其作為教師招聘的條件之一。社區(qū)學(xué)院的兼職教師主要來源于社會(huì)各領(lǐng)域行業(yè)中的專業(yè)人員或?qū)＜摇⑵渌咝＝處?、已退休人員、在讀學(xué)生等，來源于行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人員擁有多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以很好地解決教師學(xué)歷高但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的問題。

（三）兼職教師可以滿足學(xué)校課程的變化

社區(qū)學(xué)院課程設(shè)置主要依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，課程隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求而發(fā)生改變。社區(qū)學(xué)院的前身為初級(jí)學(xué)院，其主要為學(xué)生開設(shè)基礎(chǔ)課程和實(shí)用性課程，并為失業(yè)人員提供技能培訓(xùn)。二戰(zhàn)之后，社區(qū)學(xué)院進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期，為了迎合計(jì)算機(jī)在行業(yè)發(fā)展中的普遍運(yùn)用，社區(qū)學(xué)院開始增設(shè)新型產(chǎn)業(yè)或技術(shù)培訓(xùn)課程。為保證學(xué)生的全面發(fā)展，社區(qū)學(xué)院還開設(shè)了外國文學(xué)等文化課程以及營銷等實(shí)用性課程。為了提升社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量，應(yīng)對(duì)教育和就業(yè)危機(jī)，政府下發(fā)文件規(guī)定了各州政府在社區(qū)學(xué)院發(fā)展中的責(zé)任，社區(qū)學(xué)院根據(jù)當(dāng)時(shí)的發(fā)展需要，調(diào)整了人文課程與實(shí)用課程的比例。 進(jìn)入90年代，社區(qū)學(xué)院保持著穩(wěn)定快速的發(fā)展勢(shì)頭，除正規(guī)的教學(xué)外，還增設(shè)了成人教育和繼續(xù)教育短期培訓(xùn)班，能夠有效地為從事其他行業(yè)的人提供崗位和技能培訓(xùn)，幫助他們成功再就業(yè)。[5]

社區(qū)學(xué)院在不同時(shí)期就課程設(shè)置不斷進(jìn)行調(diào)整，意味著對(duì)職業(yè)教育教師專業(yè)知識(shí)與技能的需求不斷變化，怎樣才能保證人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求相吻合，兼職教師成為解決這一問題的手段。社區(qū)學(xué)院根據(jù)人才培養(yǎng)需求面向社會(huì)聘請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)專家作為兼職教師來解決教師知識(shí)與技能不匹配的現(xiàn)狀。

三、美國社區(qū)學(xué)院兼職教師管理制度的特點(diǎn)

（一）分層管理，職責(zé)分明

美國屬于聯(lián)邦制國家，其主要的特點(diǎn)是三權(quán)分立。聯(lián)邦政府不插手各州職業(yè)教育管理，聯(lián)邦政府只負(fù)責(zé)政策、法令以及教育經(jīng)費(fèi)的管理。各州政府根據(jù)聯(lián)邦的整體要求，結(jié)合自身發(fā)展情況制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的法律、規(guī)定，并下?lián)芙逃?jīng)費(fèi)。具體對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行管理的是各學(xué)校，社區(qū)學(xué)院根據(jù)自身發(fā)展情況，對(duì)教師發(fā)展、職業(yè)教育對(duì)象、范圍以及內(nèi)容等進(jìn)行規(guī)定，因此，對(duì)兼職教師的管理任務(wù)就落在了社區(qū)學(xué)院身上。

關(guān)于兼職教師的招聘，學(xué)院教師是不參與的，主要由系主任參與面試者篩選、面試并做出聘用決定;關(guān)于教師續(xù)聘，學(xué)院會(huì)組建專門的續(xù)聘小組，續(xù)聘人員需提供課程大綱、教學(xué)計(jì)劃與活動(dòng)等相關(guān)資料，供審核小組進(jìn)行審查。教師專業(yè)建設(shè)上也有專門的部門進(jìn)行管理——教學(xué)中心，它既不是學(xué)術(shù)部門，也不是非評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，與社區(qū)學(xué)院負(fù)責(zé)教師教學(xué)任務(wù)、晉升的權(quán)力部門是分開的，體現(xiàn)了社區(qū)學(xué)院管理細(xì)致、分散管理的特點(diǎn)。中心通過組織開發(fā)教師專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、提供教學(xué)評(píng)價(jià)的方式促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。[6]

社區(qū)學(xué)院學(xué)生輻射面廣，除了提供職業(yè)教育服務(wù)，還對(duì)學(xué)生提供升學(xué)服務(wù)。針對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)，主要集中在對(duì)教師的教學(xué)評(píng)價(jià)，學(xué)院采取多參與主體模式對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，會(huì)有專人對(duì)兼職教師的課堂進(jìn)行觀察，其他評(píng)價(jià)主體還包括教師自身、同事以及學(xué)生，這樣的模式改變了以往教學(xué)評(píng)價(jià)主體單一，教師評(píng)價(jià)受主觀影響大的現(xiàn)象。

從兼職教師聘請(qǐng)、考核、專業(yè)發(fā)展等方面可以看出，社區(qū)學(xué)院在管理上有明確的劃分，每個(gè)部門管理不同的事務(wù)，管理部門獨(dú)立操作，避免了部門職責(zé)劃分不明確，導(dǎo)致管理混亂現(xiàn)象。

（二）專兼平等

社區(qū)學(xué)院兼職教師享受同等的專業(yè)發(fā)展權(quán)利。為了保證兼職教師的教學(xué)質(zhì)量，社區(qū)學(xué)院成立教學(xué)中心為教師提供教學(xué)和學(xué)習(xí)資源的平臺(tái)，兼職教師備課遇到困難時(shí)，可以在教學(xué)中心尋求幫助。為了保證兼職教師與專任教師、領(lǐng)導(dǎo)間的溝通，教學(xué)中心還為兼職教師提供交流和教學(xué)探索的場(chǎng)地，促進(jìn)校園內(nèi)部交流。

兼職教師除了在教學(xué)環(huán)境上，享受與專任教師同等的權(quán)利外，在福利上也享受一定的待遇。部分社區(qū)學(xué)院對(duì)于任期較久的兼職教師會(huì)給予一定的保險(xiǎn)福利，兼職教師還可以自行選擇一個(gè)保險(xiǎn)計(jì)劃。

為了保證兼職教師的歸屬感，社區(qū)學(xué)院充分給予兼職教師參與學(xué)校管理工作的權(quán)利。社區(qū)學(xué)院鼓勵(lì)兼職教師參與到學(xué)校教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置等內(nèi)容的制定，部分社區(qū)學(xué)院對(duì)兼職教師參與學(xué)校管理采取強(qiáng)制措施，如圣莫尼卡社區(qū)學(xué)院會(huì)要求兼職教師參與到學(xué)院的治理工作中。根據(jù)規(guī)定，學(xué)院開設(shè)的學(xué)術(shù)會(huì)議成員由至少32名全職教師以及11名兼職教師代表組成?？梢钥吹剑绹鐓^(qū)學(xué)院在兼職教師參與管理事務(wù)上采取了一定的措施，鼓勵(lì)兼職教師融入到社區(qū)學(xué)院中。

（三）尊重個(gè)體差異

世界上沒有兩個(gè)相同的個(gè)體，社區(qū)學(xué)院定期會(huì)給兼職教師進(jìn)行在職培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容除了針對(duì)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)外，會(huì)充分考慮兼職教師的來源以及兼職教師的個(gè)人需求。由于兼職教師身兼兩重身份，培訓(xùn)時(shí)間不應(yīng)過長，因此，兼職教師培訓(xùn)時(shí)間較短，地點(diǎn)不固定。可以看到，社區(qū)學(xué)院兼職教師培訓(xùn)制度針對(duì)兼職教師的需求和時(shí)間制定了“私人”方案。

（四）兼職教師制度完善

社區(qū)學(xué)院對(duì)兼職教師的管理從招聘條件開始，每一步驟都有明確的規(guī)定。以兼職教師激勵(lì)機(jī)制為例，在精神獎(jiǎng)勵(lì)上，社區(qū)學(xué)院對(duì)教學(xué)任務(wù)完成較好的兼職教師會(huì)給予表彰。在經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)上，兼職教師的課時(shí)費(fèi)雖遠(yuǎn)低于專任教師，但是，學(xué)院會(huì)給予兼職教師一定的額外支持。物質(zhì)激勵(lì)上，社區(qū)學(xué)院將兼職教師的工資與考核評(píng)價(jià)掛鉤，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的兼職教師，社區(qū)學(xué)院會(huì)提高其年終獎(jiǎng)，如教師有意續(xù)任，下學(xué)期的課時(shí)費(fèi)將會(huì)提高;社區(qū)學(xué)院鼓勵(lì)兼職教師參與專業(yè)發(fā)展以提高兼職教師的教學(xué)質(zhì)量和專業(yè)水平，鞏固教師隊(duì)伍質(zhì)量，對(duì)參與專業(yè)發(fā)展的兼職教師，學(xué)校會(huì)進(jìn)行一定的資金補(bǔ)貼。

美國社區(qū)學(xué)院注重兼職教師的歸屬感和向心力培養(yǎng)。兼職教師有兩重身份，部分兼職教師到學(xué)院任教，不單純是為了薄弱的工資彌補(bǔ)家用，他們選擇這個(gè)職業(yè)是為了滿足自己任教的欲望。因此，單純的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)無法滿足兼職教師的心理需求，學(xué)院在制定激勵(lì)制度時(shí)充分考慮到精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的配合。

（五）競(jìng)爭機(jī)制規(guī)范

雖然社區(qū)學(xué)院兼職教師屬于合同制職工，但他們的教學(xué)質(zhì)量影響到學(xué)生的專業(yè)技能，為了保證兼職教師的教學(xué)質(zhì)量，社區(qū)學(xué)院采取措施激勵(lì)兼職教師主動(dòng)提高自身的專業(yè)技能。社區(qū)學(xué)院在兼職教師管理制度中引入了競(jìng)爭機(jī)制。競(jìng)爭機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)容，一般用于商品經(jīng)濟(jì)中的活動(dòng)，但美國社區(qū)學(xué)院卻將其運(yùn)用到兼職教師管理制度中。在教師管理中學(xué)院一直采用“非升即走”的方式，兼職教師的合同期限不會(huì)簽訂很長時(shí)間，學(xué)院會(huì)根據(jù)兼職教師的表現(xiàn)和學(xué)生評(píng)價(jià)來決定是否對(duì)兼職教師進(jìn)行續(xù)聘?？己嗽u(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的兼職教師，學(xué)院會(huì)按照聘任合同對(duì)其實(shí)施警告處分或扣發(fā)部分既得工資，嚴(yán)重者可以按照合同規(guī)定對(duì)其實(shí)施解聘。[7]因此，這樣的制度形成了一種對(duì)兼職教師的制約，在教學(xué)過程中他們會(huì)針對(duì)課程內(nèi)容來完善自身的專業(yè)發(fā)展，提高自身的教學(xué)技能，以保證教學(xué)質(zhì)量。

（六）管理制度形式多樣化

與我國教師管理不同，美國社區(qū)學(xué)院對(duì)兼職教師的管理采取多樣的形式。在教師考核評(píng)價(jià)中可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)院采取多參與主體，考核方式多樣化。考核主體主要包含行政人員、學(xué)生、同事、專業(yè)發(fā)展委員會(huì)以及兼職教師自身，考核內(nèi)容包括教學(xué)氣氛、師生互動(dòng)、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、課程設(shè)計(jì)和講義等多維度內(nèi)容。兼職教師專業(yè)發(fā)展涉及三方面內(nèi)容——教學(xué)發(fā)展、組織發(fā)展以及個(gè)人發(fā)展，其發(fā)展形式主要包括導(dǎo)師項(xiàng)目、校企合作、與大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)、自助式學(xué)習(xí)多種形式供兼職教師進(jìn)行專業(yè)發(fā)展。學(xué)院在具體落實(shí)兼職專業(yè)發(fā)展時(shí)采取校園內(nèi)集性聚合、部門會(huì)議、同事間的非正式談話和校外正式會(huì)議四種策略。

不難發(fā)現(xiàn)，美國兼職教師管理制度上呈現(xiàn)形式多樣化，多方助力兼職教師隊(duì)伍管理的方式。除了專業(yè)發(fā)展以及考核制度上呈現(xiàn)出該特點(diǎn)外，其鼓勵(lì)方式也呈現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)。

四、美國社區(qū)學(xué)院兼職教師管理制度對(duì)我國的啟示

我國高職院校招生人數(shù)逐年上升，雖然專任教師隊(duì)伍規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，但是，目前我國高職院校師生比較高，師生比高意味著單位教師面對(duì)的學(xué)生人數(shù)增多，教師除了授課外，平時(shí)還會(huì)有業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以及日常家務(wù)，教師面對(duì)的學(xué)生人數(shù)多，難以保證師生間有效互動(dòng)，致使教師無暇顧及每位學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。因此，我國高職院校加大兼職教師隊(duì)伍建設(shè)是非常必要的。

近些年來，隨著國外職業(yè)教育兼職教師隊(duì)伍發(fā)展逐漸完善，我國可以參考的經(jīng)驗(yàn)日益增加，不少高職院校也開始重視學(xué)校兼職教師隊(duì)伍的擴(kuò)大，但是，有些高職院校對(duì)兼職教師的招聘僅僅局限于眼前利益——解決教師資源短缺現(xiàn)象，未對(duì)兼職教師的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)范，進(jìn)行有效的制度建設(shè)。為此，高職院校不應(yīng)該只重視專任教師隊(duì)伍的建設(shè)，還應(yīng)該完善相關(guān)兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展。

（一）建立完善的兼職教師聘任制度

2012年，教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合頒布《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對(duì)兼職教師的基本條件、聘用程序、組織管理、經(jīng)費(fèi)來源等內(nèi)容作了規(guī)定。但其內(nèi)容設(shè)置籠統(tǒng)，在實(shí)施時(shí)與現(xiàn)實(shí)存在差異。以兼職教師人員條件為例，該辦法中指出聘請(qǐng)的兼職教師一般應(yīng)為企事業(yè)單位在職人員，專業(yè)教學(xué)急需的也可聘請(qǐng)退休人員。辦法對(duì)兼職教師的來源相對(duì)局限，雖然企業(yè)行業(yè)可以滿足高職院校對(duì)兼職教師的技能需求，退休人員可以滿足高職院校對(duì)師資隊(duì)伍的理論要求，卻忽略了其他高校教師以及在讀研究生等兩類資源。

高職院校應(yīng)該在《辦法》的規(guī)定下，根據(jù)自身的實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整本校的招聘條件。首先，高職院校要完善兼職教師聘任條件。目前，我國兼職教師招聘存在誤區(qū)，高校不斷擴(kuò)招，學(xué)生選擇學(xué)校會(huì)參考學(xué)校規(guī)模、畢業(yè)生就業(yè)、師資力量等情況，因此，在招聘兼職教師時(shí)高職院校要更加注重教師的學(xué)歷，這是職業(yè)院校在制定招聘政策時(shí)需要逐漸改善的地方。要根據(jù)兼職教師授課課程要求來制定條件，并增加對(duì)兼職教師經(jīng)歷的要求。對(duì)專業(yè)理論課程教師，高職院校應(yīng)該可以提高對(duì)兼職教師學(xué)歷的要求，除了企業(yè)行業(yè)人員外，可以將招聘范圍延伸到在讀研究生或其他高校教師，這樣可以保證教師資源的教學(xué)技能和專業(yè)知識(shí);針對(duì)專業(yè)技能課程教師，學(xué)校應(yīng)該注重教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可適當(dāng)降低對(duì)兼職教師的學(xué)歷要求。

其次，要規(guī)范兼職教師的聘任流程。招聘應(yīng)該制定規(guī)范的兼職教師聘任程序?，F(xiàn)階段多數(shù)高職院校兼職教師的聘任多是由本校老師介紹，所謂的公開化聘任流程在實(shí)施過程中未得到真正落實(shí)。且學(xué)校對(duì)熟人介紹的老師多數(shù)直接任用，未單獨(dú)設(shè)置面試流程。這樣的模式不僅阻礙了具備專業(yè)知識(shí)或?qū)I(yè)技能的教師資源，還影響了學(xué)校教師的整體質(zhì)量。高職院校應(yīng)該規(guī)范聘任流程，設(shè)立專門的教師招聘小組，對(duì)兼職教師候選人員進(jìn)行挑選以及面試，保證兼職教師的聘任公平公正。招聘小組還應(yīng)該制定相應(yīng)的聘任合同，合同內(nèi)容規(guī)定兼職教師授課期間的責(zé)任與義務(wù)、享受的福利，對(duì)兼職教師任職期間出現(xiàn)的差錯(cuò)，學(xué)院應(yīng)保留追究的權(quán)利。

除了對(duì)兼職教師聘任條件以及程序進(jìn)行規(guī)范外，兼職教師招聘還應(yīng)該堅(jiān)持公開招聘原則，兼職教師的招聘信息應(yīng)該公開化，在學(xué)校官網(wǎng)或者教師招聘網(wǎng)上都可以進(jìn)行公布，保證招聘信息的公開化。聘任交由專門的小組負(fù)責(zé)，對(duì)于面試結(jié)果學(xué)校應(yīng)在官網(wǎng)進(jìn)行公布，保證結(jié)果的公開化。

（二）引入競(jìng)爭機(jī)制

競(jìng)爭機(jī)制可以促使兼職教師產(chǎn)生競(jìng)爭意識(shí)，將提升自身教學(xué)技能轉(zhuǎn)為成內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力，主動(dòng)利用自身的閑暇時(shí)間進(jìn)行教學(xué)技能的提升。學(xué)校對(duì)教學(xué)成果優(yōu)異，對(duì)學(xué)校提出建設(shè)性意見的兼職教師，可以給予精神或物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。在兼職教師合同到期時(shí)，優(yōu)先考慮續(xù)約。對(duì)于不思進(jìn)取、滿足于現(xiàn)狀的兼職教師學(xué)校應(yīng)運(yùn)用競(jìng)爭機(jī)制實(shí)施優(yōu)勝劣汰。當(dāng)學(xué)校教師編制空缺時(shí)，對(duì)于有意轉(zhuǎn)為學(xué)校專任教師的兼職教師可以優(yōu)先考慮。學(xué)校要及時(shí)將考核評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給兼職教師，兼職教師應(yīng)該根據(jù)結(jié)果及時(shí)調(diào)整自己的教育方式，及時(shí)更新自己的知識(shí)技能。對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果不及格的教師，學(xué)院或者系部應(yīng)對(duì)兼職教師進(jìn)行約談，勒令進(jìn)行整改，情形嚴(yán)重者可提前解除合約。

（三）建立兼職教師激勵(lì)機(jī)制

美國科學(xué)家弗雷德里克·赫茨伯格提出了雙因素激勵(lì)理論。他認(rèn)為，引起人們工作動(dòng)機(jī)的有激勵(lì)因素和保健因素。只有激勵(lì)因素，才能夠給人們帶來滿意感，而保健因素只能消除人們的不滿，但不會(huì)帶來滿意感，因此，要滿足激勵(lì)因素的需要以調(diào)動(dòng)人們的積極性。

高職院校應(yīng)該向美國社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)，讓兼職教師享受相應(yīng)的鼓勵(lì)政策。對(duì)于學(xué)期表現(xiàn)優(yōu)異的兼職教師，學(xué)校在年終獎(jiǎng)發(fā)放時(shí)，可以適當(dāng)增加一定的數(shù)額;在課程建設(shè)或者教學(xué)研發(fā)有突出貢獻(xiàn)的兼職教師，學(xué)?？梢越o兼職教師頒發(fā)榮譽(yù)證書，必要時(shí)可以選派兼職教師帶領(lǐng)學(xué)生參加技能比賽，或者讓兼職教師代表學(xué)校參加教師技能比賽。通過建立物質(zhì)與非物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，滿足兼職教師除了生理需要、安全需要等基本需求外，還能在工作中滿足情感和歸屬的需要，這樣兼職教師才能找到歸屬感，主動(dòng)提高自身教學(xué)技能和專業(yè)水平，助力高職院校建設(shè)。

（四）建立專兼平等的培訓(xùn)制度

目前，我國高職院校對(duì)兼職教師隊(duì)伍的作用認(rèn)識(shí)不清楚，僅僅將兼職教師作為教師隊(duì)伍空缺的一種有效解決方式，未看到兼職教師的長遠(yuǎn)作用。職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)一直是我國教師隊(duì)伍建設(shè)的必要措施，但是這樣的模式僅僅是針對(duì)專任教師，職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的對(duì)象很少涉及兼職教師。

職前培訓(xùn)就是在"入職"之前的培訓(xùn)，由于兼職教師來源廣泛，來自企業(yè)行業(yè)的兼職教師多數(shù)已有工作經(jīng)驗(yàn)，但教師行業(yè)是他們新涉足的行業(yè)，他們的教學(xué)技能相對(duì)缺乏;來自于高校畢業(yè)學(xué)生，在校期間雖然可以進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，但教師行業(yè)對(duì)教師的要求與其是不一樣的。高職院校應(yīng)該對(duì)兼職教師進(jìn)行在職培訓(xùn)，在入職前給兼職教師發(fā)放學(xué)校手冊(cè)或者學(xué)校文件，讓兼職教師了解學(xué)校發(fā)展歷程，了解教師應(yīng)該履行的職責(zé)和學(xué)校的一些獎(jiǎng)懲制度。

職業(yè)教育的“雙師型”教師不應(yīng)該只是針對(duì)專任教師，兼職教師也可以成為“雙師型”隊(duì)伍的一員，對(duì)兼職教師的在職培訓(xùn)并不是不必要的投資，理論知識(shí)任課老師可以進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，技能型課程教師可以增加理論知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)于無教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師可以增加教師技能培訓(xùn)，使兼職教師不僅具備理論知識(shí)還可以任職專業(yè)技能課程。對(duì)兼職教師的在職培訓(xùn)是一種必要投資，兼職教師通過在職培訓(xùn)完善自身的技能，提高教學(xué)能力，學(xué)校對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的兼職教師可以進(jìn)行續(xù)聘，一定程度上減少了再聘請(qǐng)新教師的人力和物力投資。

另外，除了傳統(tǒng)的課程培訓(xùn)方式外，當(dāng)學(xué)校有機(jī)會(huì)參加校外研討時(shí)，可以分配一些名額給兼職教師，讓兼職教師感受到學(xué)校對(duì)他們的情感認(rèn)同。

（五）建立兼職教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制

教師考核評(píng)價(jià)有利于學(xué)校進(jìn)行管理，考核評(píng)價(jià)有利于領(lǐng)導(dǎo)了解每個(gè)教師的情況，教師發(fā)現(xiàn)自己工作中存在的問題，以便教師在工作中針對(duì)自身的薄弱之處進(jìn)行學(xué)習(xí)。高校對(duì)兼職教師的考核評(píng)價(jià)相對(duì)缺乏，有的高職院?？己嗽u(píng)價(jià)對(duì)象僅針對(duì)專任教師，有的高職院校將兼職教師納入到考核行列，但考核內(nèi)容僅限于教學(xué)任務(wù)完成程度。

我國應(yīng)該向美國社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)，建立整套的教師考核評(píng)價(jià)制度。從兼職教師教學(xué)態(tài)度、師生互動(dòng)、教學(xué)計(jì)劃等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，改變以往單一的評(píng)價(jià)依據(jù)。在考核評(píng)價(jià)中學(xué)校多參考學(xué)生對(duì)教師的評(píng)價(jià)，但學(xué)生對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，易帶有個(gè)人情緒，這會(huì)導(dǎo)致教師評(píng)價(jià)結(jié)果不客觀公正。因此，高職院校應(yīng)該建立多主體參與的模式，加入同行和教師自身的評(píng)價(jià)，也可以成立專門的教師考核小組，由小組進(jìn)行教師考核評(píng)價(jià)。

將兼職教師的考核結(jié)果與績效掛鉤，促使兼職教師針對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果來完善自身素質(zhì)，提高綜合能力。

（六）建立兼職教師管理部門

兼職教師一直是高職院校游走的個(gè)體，由于他們不受編制和績效的約束，工資主要依據(jù)課時(shí)數(shù)量，并且多數(shù)高職院校沒有專門的管理部門與制度，導(dǎo)致兼職教師雖然解決了高職院校教師隊(duì)伍的短缺，但卻未從根本上解決學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的問題。

高職院?？梢猿闪⒁粋€(gè)類似于美國社區(qū)學(xué)院教育中心的部門，但該部門不應(yīng)該只針對(duì)教學(xué)進(jìn)行管理，兼職教師管理部門應(yīng)該維護(hù)兼職教師的基本權(quán)利，規(guī)定他們的基本任務(wù)。在學(xué)校制定兼職教師招聘時(shí)，管理部門可以參與到招聘信息的制定中，根據(jù)現(xiàn)階段兼職教師的教學(xué)情況和教師短缺現(xiàn)象，為招聘條件制定提供參考依據(jù)。在職培訓(xùn)前，管理中心可以向兼職教師詢問其個(gè)人發(fā)展需求，針對(duì)兼職教師的發(fā)展需求，制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案，保證兼職教師個(gè)人發(fā)展的基本需求。在學(xué)習(xí)期末，可以對(duì)兼職教師進(jìn)行學(xué)校管理意見收集，從兼職教師的角度了解學(xué)校在兼職教師群體管理中存在的問題。

我國高職院校正在不斷利用社會(huì)資源來建設(shè)兼職教師隊(duì)伍，以彌補(bǔ)我國教師資源短缺現(xiàn)象。但我國兼職教師管理制度還未形成體系，學(xué)校未意識(shí)到兼職教師的重要價(jià)值與作用。因此，我國應(yīng)該在綜合考慮職業(yè)教育發(fā)展需要的前提下，借鑒美國兼職教師管理制度上的成功經(jīng)驗(yàn)，完善我國兼職教師管理制度，提高我國教師隊(duì)伍質(zhì)量，推動(dòng)我國職業(yè)教育的發(fā)展。

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The Enlightenment of American Community College Part-time Teacher Management System to China

LIANG Wei-juan

（Department of Education， Guangxi Normal University， Guilin ?541004，China）

Abstract： Compared with the development scale of China， the part-time teachers in the United States have a larger scale. The reason is that part-time teachers can reduce the expenditure of education， make up for the vacancy of teachers professional skills， and meet the needs of school curriculum changes. At present， the development of part-time teachers is the trend of education development. The part-time teachers in American community colleges have the characteristics of multi-level management， clear responsibility， exclusive equality， obvious competition mechanism and diversified management system. The development of part-time teachers in China can draw on the successful experience and experience of the construction of part-time teachers management system in American community colleges， establish a systematic system including recruitment， motivation， training and evaluation， introduce competition mechanism， and establish part-time teachers management department to promote the development of part-time teachers.

Key ?words： community college; part-time teacher; faculty; management system; the United States

[責(zé)任編輯 ? ?張棟梁]