基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)工商管理發(fā)展研究

郭嶸

摘要：本文展開對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)工商管理發(fā)展的研究，其目的在于了解當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我國(guó)工商管理的發(fā)展情況。在經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的新形勢(shì)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨成熟。與此同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于重要位置的工商管理部門，被賦予了新的責(zé)任和義務(wù)。但是受諸多因素的影響，仍有部分地區(qū)的工商管理部門缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的了解，未充分發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。為此，本文在研究中首先對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中工商管理的作用加以闡述。其次，分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)工商管理發(fā)展的問題。最后，重點(diǎn)研究我國(guó)工商管理發(fā)展的具體措施。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；工商管理；內(nèi)部控制

自改革開放深入實(shí)施后，我國(guó)各行業(yè)都得到了快速的發(fā)展。我國(guó)在發(fā)展進(jìn)程中，也逐漸由以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展。在此新的發(fā)展環(huán)境中，依托于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景，進(jìn)一步提高我國(guó)工商管理部門的管理水平，是尤為重要的。從某種角度而言，加強(qiáng)對(duì)工商管理部門的重視，提高其運(yùn)行管理水平，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，具有重要的影響。因此，本文展開對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)工商管理問題及發(fā)展措施的探討，具有重要的現(xiàn)實(shí)研究?jī)r(jià)值。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中工商管理的作用

在現(xiàn)階段社會(huì)中，工商管理作為政府行政保障部門，其在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)有序發(fā)展中，起到重要的作用。通過對(duì)工商管理部門的職能進(jìn)行分析，明確工商管理主要是針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，適當(dāng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，并對(duì)擾亂市場(chǎng)的相關(guān)市場(chǎng)主體，進(jìn)行行政處罰。因此，工商管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，逐漸成為國(guó)家宏觀調(diào)控的組成部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中工商管理的作用，一般體現(xiàn)在三個(gè)方面。其一，工商管理可以在監(jiān)督市場(chǎng)中，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行的角度，進(jìn)一步完善其運(yùn)營(yíng)體系。其二，工商管理能夠結(jié)合我國(guó)具體行業(yè)的要求，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)中發(fā)展的主體進(jìn)行綜合的考察，從資格審查和評(píng)估角度明確市場(chǎng)主體進(jìn)入準(zhǔn)則。其三，工商管理可以采用行政權(quán)力，對(duì)惡意競(jìng)爭(zhēng)等不良手段進(jìn)行打壓，從而為市場(chǎng)主體影響良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)工商管理發(fā)展中的問題分析

（一）工商管理體制和內(nèi)部控制不完善

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下，我國(guó)工商管理發(fā)展仍存在不同程度的問題。首先體現(xiàn)在工商管理體制和內(nèi)部控制方面。在工商管理體制上，我國(guó)工商管理體制不夠完善。目前，部分地區(qū)的工商管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下缺乏強(qiáng)制力，管理效力不足。同時(shí)，部分地方政府在利益的驅(qū)使下，借用工商管理的名義對(duì)個(gè)別地區(qū)實(shí)施制度以外的幫助。此種現(xiàn)象在一定程度上促使了惡意壟斷現(xiàn)象的形成，影響不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由發(fā)展。在內(nèi)部控制上，我國(guó)工商管理內(nèi)部控制不夠完善。近年來，部分地區(qū)的工商管理部門內(nèi)部管理問題較多，國(guó)有資產(chǎn)流失相對(duì)嚴(yán)重，并未根據(jù)管理的實(shí)際情況開設(shè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致工商管理部門的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督能力不足。此種現(xiàn)象，限制了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下工商管理作用的發(fā)揮。

（二）工商管理的執(zhí)法力度不足

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，工商管理的執(zhí)法力度不足，也成為工商管理發(fā)展的重要問題之一。部分地區(qū)的工商管理部門在行政執(zhí)法時(shí)，其執(zhí)法力度不足主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，工商管理的處罰容易出現(xiàn)錯(cuò)誤或是漏洞。工商管理在發(fā)現(xiàn)不良市場(chǎng)行為，在對(duì)干預(yù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序的主體方進(jìn)行處罰時(shí)，無法對(duì)主體方和被執(zhí)行主體方做到統(tǒng)一的處理。此外，工商管理對(duì)有不良行為的市場(chǎng)主體進(jìn)行了處罰，但執(zhí)行流程相對(duì)復(fù)雜，處罰措施存在不同程度的脫節(jié)，由此也削弱了工商管理的執(zhí)法力度。第二，工商管理行政執(zhí)法時(shí)，可能會(huì)受到地方保護(hù)主義的影響。部分地方政府為了促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財(cái)稅收入，在不同程度上存在對(duì)大型企業(yè)的護(hù)短行為，導(dǎo)致工商管理部門對(duì)有不良行為的大型企業(yè)懲處力度不足。

（三）缺乏全面的工商管理人才

經(jīng)濟(jì)會(huì)場(chǎng)環(huán)境下工商管理發(fā)展中，缺乏全面性的人才。目前，我國(guó)部分地區(qū)的工商管理部門管理人員，呈現(xiàn)出明顯結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象。部分工商管理人員的專業(yè)性相對(duì)欠缺，缺乏對(duì)工商管理專業(yè)知識(shí)的了解，甚至部分工商管理管理人員無法獨(dú)立完成執(zhí)法工作。同時(shí)，初級(jí)工商管理人才相對(duì)較多，基本上達(dá)到了飽和的狀態(tài)，而高級(jí)工商管理人員則相對(duì)較少，工商管理人才隊(duì)伍嚴(yán)重失衡。此外，工商管理部門未根據(jù)管理人員的實(shí)際工作情況和能力，定期對(duì)其展開培訓(xùn)，導(dǎo)致工商管理部門工作人員的專業(yè)水平、綜合素質(zhì)等各方面，都存在相對(duì)不足的現(xiàn)象。工商管理人才的缺乏，極大程度上限制了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下我國(guó)工商管理的發(fā)展。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)工商管理發(fā)展措施研究

（一）完善工商管理體制和內(nèi)部控制制度

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)工商管理發(fā)展中存在的問題，完善工商管理體制和內(nèi)部控制制度，是尤為重要的。在完善工商管理制度方面，要充分加強(qiáng)對(duì)登記管理職能和監(jiān)督管理職能的重視。工商管理部門要科學(xué)合理的設(shè)置各類行業(yè)準(zhǔn)入門檻，通過對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的了解，行業(yè)準(zhǔn)入門檻的合理設(shè)置，有效促進(jìn)各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)優(yōu)化。借助監(jiān)督管理職能，有效掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)糾紛問題和市場(chǎng)惡意競(jìng)爭(zhēng)問題，并及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛和惡意競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行處理。各地方政府要堅(jiān)守職責(zé)，對(duì)個(gè)別地區(qū)的幫助必須是在制度允許范圍內(nèi)。在完善工商管理內(nèi)部控制制度方面，成立內(nèi)部審計(jì)部門和內(nèi)控小組。成立內(nèi)部審計(jì)部門，并明確審計(jì)部門的職責(zé)，使審計(jì)部門充分發(fā)揮其內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能。同時(shí)，要成立內(nèi)控小組，對(duì)工商管理內(nèi)部工作進(jìn)行監(jiān)督，促使工商管理服務(wù)職責(zé)的完善，從而為提高工商管理發(fā)展水平，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）提高工商管理執(zhí)法力度

在工商管理發(fā)展過程中，其執(zhí)法力度在市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行中，具有十分重要的作用。根據(jù)對(duì)當(dāng)前工商管理部門執(zhí)法力度了解，立法部門要制定更為詳細(xì)的準(zhǔn)則。依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下出現(xiàn)的各種市場(chǎng)不良現(xiàn)象，制定相應(yīng)的配套法規(guī)與細(xì)則，法規(guī)與細(xì)則中對(duì)處罰的對(duì)象、處罰的力度等，進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。此外，工商管理部門在執(zhí)法時(shí)，要以立法部門出臺(tái)的相應(yīng)配套法規(guī)和細(xì)則為依據(jù)。在掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不良行為的基礎(chǔ)上，明確問責(zé)主體，根據(jù)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序擾亂的輕重程度，結(jié)合法規(guī)和細(xì)則，實(shí)施針對(duì)性的處罰。在市場(chǎng)上需要對(duì)所有的市場(chǎng)主體進(jìn)行法規(guī)教育和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)擾亂市場(chǎng)秩序的市場(chǎng)主體就要立即對(duì)其實(shí)施相應(yīng)的處罰，加強(qiáng)管制，提高執(zhí)法力度。由此，為促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下我國(guó)工商管理的發(fā)展，提供有力保障。

（三）加強(qiáng)對(duì)工商管理人才的全面培養(yǎng)

在工商管理發(fā)展中，工商管理人才是十分重要的。根據(jù)當(dāng)前工商管理人才的現(xiàn)狀，應(yīng)充分加強(qiáng)對(duì)工商管人才的招聘和培訓(xùn)。在招聘方面，工商管理部門要重視應(yīng)聘人員的學(xué)歷和級(jí)別。通過筆試和面試的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)工商管理應(yīng)聘者的綜合考察；了解應(yīng)聘者在工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持擇優(yōu)錄取的應(yīng)聘原則。同時(shí)，對(duì)于有級(jí)別的工商管理人才，根據(jù)當(dāng)前工商管理人才的稀缺情況，重視對(duì)中級(jí)和高級(jí)工商管理人才的聘用。在培訓(xùn)方面，工商管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在崗管理人員的了解，明確其工作能力。根據(jù)管理人才的實(shí)際水平，定期組織系統(tǒng)、科學(xué)的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括工商管理部門的具體工作內(nèi)容、工作流程、注意事項(xiàng)、執(zhí)法情況及職業(yè)道德等，從根本上提高工商管理人才的綜合能力。由此，為經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)下我國(guó)工商管理的發(fā)展，奠定基礎(chǔ)。

結(jié)語

近年來，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)各企業(yè)都取得了突出性的成就。在各企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，工商管理部門發(fā)揮了比較重要的作用。通常情況下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工商管理部門會(huì)根據(jù)企業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)擾亂市場(chǎng)正常運(yùn)行和發(fā)展的主體進(jìn)行適當(dāng)?shù)男姓幜P，從而保證經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)能夠平穩(wěn)運(yùn)行?？梢姡ど坦芾碓谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要性。因此，針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)背景下我國(guó)工商管理發(fā)展的問題，本文主要從工商管理體制、執(zhí)法力度和人才培養(yǎng)等方面，重點(diǎn)研究我國(guó)工商管理發(fā)展的措施。期望通過本文關(guān)于工商管理發(fā)展相關(guān)內(nèi)容的探討，可以為日后提高工商管理水平，提供寶貴的建議。

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