中國(guó)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易面臨的反傾銷及應(yīng)對(duì)措施思考

沈曉嵐

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展以及我國(guó)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的融合愈加緊密，我國(guó)在開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中也面臨著反傾銷的問(wèn)題，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響。從我國(guó)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易角度進(jìn)行分析，近幾年我國(guó)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易中遭受的反傾銷投訴相對(duì)較為頻繁，并且呈現(xiàn)出持續(xù)升溫的發(fā)展趨勢(shì)。所以應(yīng)該對(duì)我國(guó)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易反傾銷的措施加以研究，提出有效的應(yīng)對(duì)措施，爭(zhēng)取能夠全面推動(dòng)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展，在未來(lái)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：鞋類產(chǎn)品；出口貿(mào)易；反傾銷

我國(guó)鞋類產(chǎn)品出口在出口貿(mào)易中占據(jù)著較大的比重，是出口貿(mào)易中的重要組成部分，積極推進(jìn)中國(guó)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展，能夠促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易整體發(fā)展水平的提升，對(duì)外貿(mào)易的影響力也會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。但是在我國(guó)進(jìn)入世界貿(mào)易組織后，隨著對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)，特別是“一帶一路”構(gòu)想實(shí)施后，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)水平顯著提升，鞋類產(chǎn)品的出口貿(mào)易摩擦問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，并且呈現(xiàn)出升溫的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。所以十分有必要針對(duì)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易反傾銷問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，爭(zhēng)取能夠循序漸進(jìn)的改善鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易遭受反傾銷的情況，促進(jìn)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易整體發(fā)展水平的全面增強(qiáng)，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供良好的支持。

一、中國(guó)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易面臨的反傾銷現(xiàn)狀

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，近幾年我國(guó)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易總額呈現(xiàn)出逐漸上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并且鞋類企業(yè)多為民營(yíng)企業(yè)，在競(jìng)爭(zhēng)方面具有廉價(jià)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，在出口方面的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較為明顯，因此出口量相對(duì)巨大，在一定程度上引發(fā)了進(jìn)口國(guó)的排斥和抵觸，甚至受到其他國(guó)家反傾銷的影響。從我國(guó)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易的基本發(fā)展情況能夠看出，現(xiàn)階段鞋類產(chǎn)品出口主要市場(chǎng)為歐盟，但是在歐盟征收反傾銷稅等多種因素的限制下，我國(guó)鞋類產(chǎn)品的出口遭遇困境，出口貿(mào)易發(fā)展受到極大的限制。以2016年上半年我國(guó)鞋類產(chǎn)品出口量數(shù)據(jù)為例，發(fā)現(xiàn)上半年出口鞋類203萬(wàn)噸，較之于去年同期下降了7.2%，出口總金額達(dá)2292.92千萬(wàn)美元，同比下降了11.3%，雖然在2017年受到“一帶一路”發(fā)展的影響整體出口量有所回升，但是整體出口量的變化仍然不夠明顯，不利于鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易的優(yōu)化開(kāi)展。在此社會(huì)背景下，歐盟、北美國(guó)家以及秘魯和阿根廷也開(kāi)始對(duì)我國(guó)鞋類產(chǎn)品開(kāi)展反傾銷調(diào)查，對(duì)我國(guó)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易造成了巨大的沖擊。因此新時(shí)期十分有必要結(jié)合鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易進(jìn)行調(diào)查研究，明確遭遇反傾銷工作的原因，并制定合理的應(yīng)對(duì)措施，爭(zhēng)取能夠借助有效應(yīng)對(duì)改善鞋類產(chǎn)品的出口貿(mào)易情況，帶動(dòng)我國(guó)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易工作的全面優(yōu)化開(kāi)展。

二、中國(guó)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易應(yīng)對(duì)反傾銷過(guò)程中的制約因素

隨著國(guó)家加強(qiáng)對(duì)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易的重視，如何應(yīng)對(duì)反傾銷問(wèn)題成為相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，并且我國(guó)相關(guān)部門(mén)也針對(duì)這一情況做出了一定的實(shí)踐探索。但是需要注意的是，在開(kāi)展鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易反傾銷應(yīng)對(duì)工作的過(guò)程中，卻遇到了嚴(yán)重的限制性因素，無(wú)法保障鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易工作的優(yōu)化開(kāi)展。下面就對(duì)制約中國(guó)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易應(yīng)對(duì)反傾銷工作效果的因素進(jìn)行研究，力求能為我國(guó)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易工作的開(kāi)展提供相應(yīng)的參考。

（一）我國(guó)制鞋企業(yè)尚未認(rèn)識(shí)到國(guó)外反傾銷投訴的重要影響

雖然我國(guó)鞋業(yè)近幾年頻繁被外國(guó)指控存在反傾銷問(wèn)題，投訴案件數(shù)量也逐漸增多，但是大部分企業(yè)卻不敢打官司，甚至大多數(shù)企業(yè)月存在不敢應(yīng)訴的情況。相關(guān)調(diào)查資料顯示，我國(guó)一些制鞋企業(yè)面對(duì)反傾銷投訴甘愿放棄市場(chǎng)不予以應(yīng)訴，部分企業(yè)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端處理機(jī)制不夠了解，缺乏應(yīng)訴的能力；也有一些企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)規(guī)范性不足無(wú)法有效應(yīng)訴。這些情況的存在導(dǎo)致反傾銷應(yīng)對(duì)工作中遇到了發(fā)展困境，對(duì)我國(guó)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易過(guò)程中有效應(yīng)對(duì)反傾銷問(wèn)題產(chǎn)生不良影響，不利于我國(guó)鞋企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）有關(guān)國(guó)家對(duì)我國(guó)鞋類出口貿(mào)易的對(duì)待不公平

在針對(duì)我國(guó)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易基本情況實(shí)施反傾銷調(diào)查的過(guò)程中，如果對(duì)方認(rèn)定我國(guó)鞋企業(yè)應(yīng)該歸屬于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，則可以選擇使用“第三國(guó)替代”的處理方式對(duì)產(chǎn)品成本和價(jià)格進(jìn)行分析。這一情況的出現(xiàn)導(dǎo)致在一些國(guó)家投訴的反傾銷案件中，故意選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低或者市場(chǎng)價(jià)格明顯偏高國(guó)家的市場(chǎng)價(jià)格作為我國(guó)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易過(guò)程中的市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)品廉價(jià)問(wèn)題相對(duì)較為嚴(yán)重，企業(yè)在案件中的劣勢(shì)明顯，成為我國(guó)有效應(yīng)對(duì)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易反傾銷工作的最大障礙，不利于反傾銷應(yīng)對(duì)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）我國(guó)反傾銷監(jiān)控和糾正機(jī)制不夠完善

近幾年，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)反傾銷工作的有效應(yīng)對(duì)，我國(guó)在反傾銷監(jiān)控和糾正機(jī)制的建設(shè)和完善方面做出了一定的實(shí)踐和探索，也取得了階段性的成果。但是縱觀鞋類出口貿(mào)易反傾銷工作的基本情況，能夠發(fā)現(xiàn)反傾銷工作的監(jiān)控和糾正機(jī)制還存在一定的缺陷，無(wú)法有效輔助鞋類企業(yè)開(kāi)展反傾銷應(yīng)對(duì)工作，造成我國(guó)部分鞋類企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中受到反傾銷體制的影響自身出現(xiàn)衰退的情況，嚴(yán)重影響了鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易的穩(wěn)定性。因此要想實(shí)現(xiàn)對(duì)反傾銷工作的有效應(yīng)對(duì)，還應(yīng)該針對(duì)反傾銷監(jiān)控和糾正機(jī)制的建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的分析[2]。

（四）我國(guó)反傾銷方面專業(yè)人才不足

現(xiàn)階段我國(guó)反傾銷應(yīng)對(duì)工作中存在明顯的人才緊缺情況，同時(shí)熟悉反傾銷法律、國(guó)際貿(mào)易以及跨文化交際方面的反傾銷應(yīng)對(duì)人員相對(duì)缺乏，無(wú)法為鞋類企業(yè)提供相應(yīng)的支持和輔助促進(jìn)反傾銷工作的應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致鞋類企業(yè)在應(yīng)對(duì)反傾銷投訴活動(dòng)的過(guò)程中出現(xiàn)了人才不足的情況，無(wú)法支撐應(yīng)訴工作的優(yōu)化開(kāi)展[3]。由此能夠看出，人才不足也會(huì)制約反傾銷應(yīng)對(duì)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，甚至?xí)a(chǎn)生不良影響，所以新時(shí)期在開(kāi)展鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易的過(guò)程中，應(yīng)該將人才的培養(yǎng)作為重點(diǎn)工作，為有效應(yīng)對(duì)反傾銷提供相應(yīng)的支持。

三、我國(guó)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易應(yīng)對(duì)反傾銷工作的具體策略

在對(duì)我國(guó)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易反傾銷工作基本情況進(jìn)行系統(tǒng)分析后，新時(shí)期要想有效應(yīng)對(duì)反傾銷基本情況，為鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易工作的穩(wěn)定推進(jìn)提供相應(yīng)的支持，還應(yīng)該針對(duì)反傾銷應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行研究，爭(zhēng)取能夠形成反傾銷應(yīng)對(duì)方面的工作體系，支持鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易反傾銷應(yīng)對(duì)工作的優(yōu)化開(kāi)展，有效推動(dòng)我國(guó)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)訴，配合國(guó)際反傾銷調(diào)查工作

在國(guó)際社會(huì)針對(duì)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易開(kāi)展反傾銷調(diào)查工作的過(guò)程中，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴，并主動(dòng)展示企業(yè)的發(fā)展情況，接受反傾銷調(diào)查工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)反傾銷工作的正確應(yīng)對(duì)。我國(guó)反傾銷應(yīng)對(duì)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該注意對(duì)企業(yè)實(shí)施有效的宣傳教育，讓企業(yè)管理人員認(rèn)識(shí)到反傾銷應(yīng)訴工作的科學(xué)性以及國(guó)際上的很多傾銷指控的不合理性，只有有效應(yīng)訴才能夠證明自身不存在傾銷行為，進(jìn)而有效避免出現(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)丟失的情況，為企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。值得一提的是，一旦企業(yè)不敢應(yīng)訴，不僅會(huì)造成我國(guó)鞋類產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)丟失，甚至?xí)绊懳覈?guó)鞋類產(chǎn)品的形象和我國(guó)對(duì)外貿(mào)易工作的可靠性，對(duì)我國(guó)鞋業(yè)對(duì)外貿(mào)易甚至各行各業(yè)的對(duì)外貿(mào)易工作都會(huì)產(chǎn)生不良影響，制約我國(guó)對(duì)外貿(mào)易工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。所以必須讓企業(yè)管理者認(rèn)識(shí)到只有積極應(yīng)對(duì)反傾銷工作，接受反傾銷調(diào)查，才是鞋類產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的根本選擇，也能夠?yàn)樾惍a(chǎn)品出口貿(mào)易活動(dòng)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

（二）完善法律法規(guī)，構(gòu)建系統(tǒng)的反傾銷應(yīng)訴和起訴機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易的基本發(fā)展情況，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)反傾銷工作的有效應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)對(duì)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易的保護(hù)，新時(shí)期國(guó)家還應(yīng)該從立法角度對(duì)反傾銷以及國(guó)際貿(mào)易保護(hù)方面的法律法規(guī)進(jìn)行有效的完善，實(shí)現(xiàn)反傾銷工作的國(guó)際化發(fā)展，爭(zhēng)取能夠真正實(shí)現(xiàn)與國(guó)際反傾銷工作的接軌，為鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易應(yīng)對(duì)反傾銷工作提供有效的支持。在對(duì)我國(guó)基本發(fā)展情況進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，必須明確的是我國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法得到根本性的改變，但是也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，雖然我國(guó)處于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但是不能等同于每一個(gè)企業(yè)都必須接受反傾銷調(diào)查，而是要證明企業(yè)自身生產(chǎn)成本以及價(jià)格的基礎(chǔ)上按照市場(chǎng)化發(fā)展原則進(jìn)行運(yùn)作，爭(zhēng)取能夠得到國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可，進(jìn)而為我國(guó)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易工作的穩(wěn)定發(fā)展提供相應(yīng)的支持。現(xiàn)階段，隨著我國(guó)加強(qiáng)立法完善并且嘗試構(gòu)建反傾銷應(yīng)訴和起訴機(jī)制，在國(guó)家的支持下，我國(guó)鞋類企業(yè)積極探索科學(xué)化和國(guó)際化發(fā)展，鞋類企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位得到了一些國(guó)家的支持和認(rèn)可，為我國(guó)鞋類企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷工作提供了良好的支持。

（三）完善反傾銷監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制

在開(kāi)展反傾銷應(yīng)對(duì)工作的過(guò)程中，監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，可以為鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易過(guò)程中有效應(yīng)對(duì)反傾銷提供相對(duì)科學(xué)的支持。所以在我國(guó)已經(jīng)初步構(gòu)建鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易反傾銷預(yù)警機(jī)制的情況下，還應(yīng)該針對(duì)監(jiān)控和預(yù)警工作進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的研究，并適當(dāng)?shù)乜刂品磧A銷調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)損害程度，針對(duì)在應(yīng)對(duì)反傾銷過(guò)程中可能出現(xiàn)的貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題做出適當(dāng)?shù)念A(yù)警，為反傾銷應(yīng)對(duì)決策的制定提供相應(yīng)的信息參考。唯有如此，反傾銷監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制才能發(fā)揮出應(yīng)有作用，為我國(guó)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易中有效應(yīng)對(duì)反傾銷問(wèn)題創(chuàng)造一定的便利。

（四）全面推進(jìn)反傾銷應(yīng)訴專業(yè)人才的培養(yǎng)

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查和訴訟過(guò)程中專業(yè)人才嚴(yán)重不足的情況，新時(shí)期還應(yīng)該明確認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)專業(yè)人才的重要性，并結(jié)合我國(guó)反傾銷工作的實(shí)際情況加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)工作，提高應(yīng)訴的主動(dòng)性，確保可以結(jié)合不同反傾銷投訴案件的實(shí)際情況輔助企業(yè)制定科學(xué)可靠的應(yīng)對(duì)方案，進(jìn)而提高應(yīng)訴的科學(xué)性和有效性，增強(qiáng)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易反傾銷應(yīng)對(duì)工作的實(shí)際效果，為我國(guó)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易工作的開(kāi)展創(chuàng)造一定的便利，爭(zhēng)取可以在新時(shí)期全面推動(dòng)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易整體發(fā)展水平的全面提升。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中頻繁遭遇反傾銷問(wèn)題，不利于對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)化發(fā)展。因此新時(shí)期結(jié)合一帶一路戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易反傾銷工作的重視，并制定科學(xué)合理的反傾銷工作方案，爭(zhēng)取可以有效促進(jìn)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易工作的穩(wěn)定發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的穩(wěn)步推進(jìn)提供良好的支持，切實(shí)加快鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易的現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程。

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