基于行政事業(yè)單位預(yù)算管理加強(qiáng)問題的探討

王維鐸

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，各大行政事業(yè)單位的會計工作正在面臨信息技術(shù)的沖擊，這也就意味著會為行政事業(yè)單位的預(yù)算管理帶來前所未有的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。本文筆者以行政事業(yè)單位和預(yù)算管理為切入點(diǎn)，積極探索行政事業(yè)單位預(yù)算管理。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預(yù)算管理；加強(qiáng)措施

最近幾年以來，我國政府大力提倡進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革，并且在對機(jī)關(guān)事業(yè)單位的管理模式進(jìn)行完善和優(yōu)化，以便于能夠從根本上調(diào)節(jié)我國政府對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控力度。行政事業(yè)單位本身是屬于我國國家治理部門的重要核心單位，在發(fā)展的過程中應(yīng)該堅(jiān)持為人民服務(wù)和為社會服務(wù)的根本原則。行政事業(yè)單位的財政收入大多都是來源于社會群眾，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該做好預(yù)算管理工作，將取之于民的資金用之于民。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算意識不強(qiáng)

預(yù)算意識不夠強(qiáng)，是我國現(xiàn)如今行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作進(jìn)行過程中普遍存在的現(xiàn)象。之所以會造成行政事業(yè)單位預(yù)算意識不夠強(qiáng)的結(jié)果，大多都是因?yàn)橄嚓P(guān)的政府部門沒有對財政撥款進(jìn)行高效的管理，從而也就造成了很多行政事業(yè)單位在運(yùn)行的過程中都存在鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重的問題現(xiàn)象。行政事業(yè)單位沒有對日常經(jīng)費(fèi)的開支做好規(guī)定和計劃，如果沒有明確的計劃與標(biāo)準(zhǔn)，那么就不能夠從根本上做好預(yù)算管理工作。

（二）預(yù)算編制方法過于簡單

行政事業(yè)單位的發(fā)展比較追求穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展，在編制預(yù)算方法的時候大多都傾向于增量預(yù)算。增量預(yù)算雖然能夠在一定程度上對固定開支起到影響作用，但是不能夠從根本上保障行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)利益能夠穩(wěn)定上升。預(yù)算編制方法過于保守和簡約，就會導(dǎo)致行政事業(yè)單位的運(yùn)營效果有所下降。

（三）預(yù)算缺乏執(zhí)行力

行政事業(yè)單位在制定科學(xué)合理的預(yù)算行為準(zhǔn)則之后，并沒有投入過多的力量與力度來進(jìn)行預(yù)算管理的執(zhí)行工作。行政事業(yè)單位經(jīng)常存在不按照相關(guān)的規(guī)定來執(zhí)行預(yù)算管理工作的現(xiàn)象，造成行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理目標(biāo)過低，從而也會嚴(yán)重的損害納稅人的根本利益。行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作進(jìn)行的過程中缺乏一定的監(jiān)督體系與嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，尤其是缺乏執(zhí)行力。行政事業(yè)單位的預(yù)算方案常常會偏離目標(biāo)的理想預(yù)期，同時又因?yàn)槿狈ν晟频谋O(jiān)管機(jī)制，會導(dǎo)致很多資金出現(xiàn)被濫用或者是閑置的現(xiàn)象，不能夠?qū)⒋罅康馁Y金應(yīng)用的合理的地方，這樣一來對于行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展來說會帶來了很多的消極影響，十分不利于行政事業(yè)單位的發(fā)展。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的對策

（一）加強(qiáng)對預(yù)算管理工作的認(rèn)識

對于行政事業(yè)單位的發(fā)展來說，預(yù)算管理工作很重要，預(yù)算管理工作進(jìn)行順利能夠直接的帶動行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。行政事業(yè)單位在運(yùn)行的過程中，應(yīng)該將預(yù)算管理放在首要地位，根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r制定科學(xué)合理的預(yù)算管理計劃。行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作在平常涉及到單位內(nèi)部的很多方面經(jīng)費(fèi)支出和收入的問題，預(yù)算管理的每一個環(huán)節(jié)都不容忽視，如果忽視了某一個環(huán)節(jié)就很可能會為行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作帶來一系列的不良影響。

（二）提高預(yù)算編制的科學(xué)性

如果要想從根本上提高行政事業(yè)單位的預(yù)算編制科學(xué)性，那么首先最重要的問題就是應(yīng)該使用零基預(yù)算的方法和手段?？茖W(xué)的編制，能夠減少管理過程中的很多工作負(fù)擔(dān)。所謂的零基預(yù)算，其實(shí)就是指每年的預(yù)算編制沒有固定的基數(shù)，不能夠像增量預(yù)算那樣去適當(dāng)?shù)恼{(diào)整以往的預(yù)算。正確的使用零基預(yù)算手段能夠有效地防止行政事業(yè)單位出現(xiàn)過分浪費(fèi)的行為現(xiàn)象。同時，行政事業(yè)單位還應(yīng)該對預(yù)算編制工作進(jìn)行創(chuàng)新，為行政事業(yè)事業(yè)單位招收大量的高水平和高質(zhì)量的人才力量，依靠人力資源的力量發(fā)展來帶動事業(yè)單位的未來發(fā)展。只有從根本上提高預(yù)算編制的科學(xué)性，才能夠最大限度地提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的質(zhì)量和效率。

（三）強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行力和監(jiān)督

行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理工作的過程中應(yīng)該注重預(yù)算的執(zhí)行力，科學(xué)合理的管理計劃不如切真切實(shí)的執(zhí)行行動，只有按照相關(guān)的管理計劃并且投入更多的執(zhí)行力度，才能夠促使行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作順利進(jìn)行下去。預(yù)算的編制工作不僅僅需要相關(guān)的專業(yè)工作人員付出努力，同時還需要整個行政事業(yè)單位內(nèi)部的各個部門工作人員共同行動。為了能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)成本效益原則，應(yīng)該從根本上去保障預(yù)算能夠高效的實(shí)施并且能夠盡早的執(zhí)行。行政事業(yè)單位應(yīng)該選用高質(zhì)量的人才來對預(yù)算工作進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格的控制預(yù)算的執(zhí)行力度與及預(yù)算的審核標(biāo)準(zhǔn)，同時，相關(guān)的行政事業(yè)單位要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌凑瘴覈挠嘘P(guān)要求來對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行精準(zhǔn)的記錄，從而杜絕假發(fā)票和娛樂性消費(fèi)等不良事項(xiàng)發(fā)生。通過高強(qiáng)度的執(zhí)行和監(jiān)督，能夠從根本上提高我國行政事業(yè)單位的預(yù)算管理質(zhì)量，從而為社會的發(fā)展和單位的發(fā)展奠定前期的基礎(chǔ)力量。

三、結(jié)束語

預(yù)算管理工作在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中有著至關(guān)重要的影響作用，好的預(yù)算管理不僅能夠有效的提高行政事業(yè)單位的預(yù)算管理效率還能夠提高預(yù)算管理質(zhì)量。行政事業(yè)單位實(shí)際的預(yù)算管理工作過程中難免會存在一些問題，針對這些問題應(yīng)該制定有效的解決方案，最大限度地保障行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作能夠持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行，從而促使行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作良性發(fā)展。

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（作者單位：甘肅省教育考試院財務(wù)科）