試論行政事業(yè)單位會計內(nèi)控的建設(shè)與完善

楊斌

摘要：伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和進步，我國各項事業(yè)發(fā)展所面臨的市場競爭力不斷增加，同時也面臨著市場體制的發(fā)生變革情況的背景，在對于行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在著一些問題，其中財務(wù)會計管理工作較為突出，對于相關(guān)機構(gòu)的服務(wù)管理職能發(fā)揮起到一定阻礙作用，因此，對會計內(nèi)部管理工作進行控制，建立完善的控制制度，保證工作運行，提升資金應(yīng)用效果。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計內(nèi)控；建設(shè)

一、內(nèi)部會計控制的含義

對于行政事業(yè)單位進行相關(guān)管理工作來說，有利于保障內(nèi)部職能及黨的方針政策有效執(zhí)行，提高整體管理的水平和質(zhì)量，有利于建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府；在內(nèi)部控制管理工作中會計控制是其重要組成環(huán)節(jié)，在相關(guān)單位對相關(guān)法律法規(guī)進行實施和遵守前提下，根據(jù)相應(yīng)方式方式提升其措施，提升整體內(nèi)部控制管理水平，保證行政單位內(nèi)部資金能夠安全運行，提升資金的使用效率，同時其中所存在數(shù)據(jù)更加真實和完整。

二、行政事業(yè)單位加強會計內(nèi)控的重要意義分析

（一）維護行政事業(yè)單位財產(chǎn)及資源的安全性和完整性。完善會計內(nèi)部控制制度，可以有效監(jiān)督和制約行政事業(yè)單位財務(wù)流程的各個環(huán)節(jié)，是保證行政事業(yè)單位自身職能有效發(fā)展的前提，也可以很好的糾正各種浪費。

（二）保證行政事業(yè)單位會計信息的真實性和準確性。建立和完善會計內(nèi)部控制，有利于收集、分類、記錄、匯總有關(guān)會計信息，真實地反映實際情況，對行政事業(yè)單位的運行及社會管理活動，能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種缺點和錯誤，以確保行政事業(yè)運行及管理過程的真實性及會計信息的準確性。

三、行政事業(yè)單位會計內(nèi)控管理存在的主要問題

（一）行政事業(yè)機構(gòu)負責(zé)人及財務(wù)人員需要進一步提高重視內(nèi)部會計控制和管理的程度，許多單位的負責(zé)人及財務(wù)工作開展中并沒有真正意識到內(nèi)部會計控制的重要性。

（二）對于行政事業(yè)單位中進行財務(wù)管理工作來看，相關(guān)基礎(chǔ)內(nèi)容并不完善，同時設(shè)置得機構(gòu)分配并不合理，因此不能夠在實際工作中將職務(wù)進行分離，出現(xiàn)了一些崗位串換的情況，這樣對于內(nèi)部管理會計工作實際運行質(zhì)量形成了很大影響。

（三）內(nèi)部審計部門對會計內(nèi)部控制監(jiān)督職能發(fā)揮不夠全面，內(nèi)部審計制度不夠完善。

四、針對行政事業(yè)單位會計內(nèi)控管理存在問題的解決建議

（一）進一步強化內(nèi)部控制的意識

為了更好的保證會計內(nèi)部控制工作順利進行，其中工作和學(xué)習(xí)單位人員都要對財務(wù)知識進行強化，對其中的理論知識和內(nèi)容充分了解，從而對會計人員內(nèi)部去管理和控制。

（二）加強內(nèi)部權(quán)力制衡，建立風(fēng)險評估和預(yù)警機制

對各個責(zé)任單位，各個崗位明確職責(zé)和權(quán)限，對各項業(yè)務(wù)采取不相容職務(wù)（職務(wù)）分離、分級授權(quán)審批和控制活動，明確責(zé)任邊界；一個風(fēng)險評估機制的建立，要根據(jù)風(fēng)險的不同類型，制定具體的措施和操作規(guī)程，遵循單位內(nèi)部的實際情況，通過信息的收集、資本運營風(fēng)險預(yù)警等技術(shù)手段，有效的全過程監(jiān)管，確保資產(chǎn)安全。

（三）加強相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度

監(jiān)管方面只依靠單位內(nèi)部是遠遠不夠的，還需要加強監(jiān)管部門及上級單位的相關(guān)檢查指導(dǎo)力度。審計部門要發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，從內(nèi)部進行全面的監(jiān)督，落實和完善有關(guān)內(nèi)部會計控制有關(guān)政策和制度，切實做好有效的監(jiān)督。

（四）內(nèi)部控制制度進行測評

1.對會計內(nèi)部控制工作進行相應(yīng)測量和評價，主要根據(jù)相關(guān)標準進行，首先就是對功能性以及最終實現(xiàn)的成本效益進行衡量，所制定評價標準要根據(jù)相關(guān)規(guī)定踐行，從而為行政事業(yè)單位提供更加可靠的保證，對于測評標準和水平要保持在一定范圍內(nèi)則是系統(tǒng)有效。

2.對內(nèi)部控制是否完整以及是否合理進行測評，對內(nèi)部控制系統(tǒng)中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)進行評價，對內(nèi)部控制系統(tǒng)是否完整有效進行相應(yīng)判斷，同時制定過程中對行政單位實際情況相結(jié)合，保持經(jīng)濟效果，布局要保持合理性。

綜上所述，對于行政事業(yè)單位來看，保持合理高效內(nèi)部會計控制工作有著至關(guān)重要的意義和作用，能夠提升整個單位財務(wù)管理質(zhì)量，能夠保證社會中所提供公共服務(wù)能力充分認識，因此，想要提升行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作，首先從相關(guān)責(zé)任人上來看，要高度重視這項工作，同時亦是對其中存在的問題，并采取相應(yīng)措施和方法去管理會計內(nèi)部工作，只有這樣才能讓行政事業(yè)單位為社會提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)工作。

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（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)教育矯治局）