危機(jī)之下更顯生物安全建設(shè)之重

高德勝

【關(guān)鍵詞】新型冠狀病毒肺炎 ?疫情防控 ?生物安全 ? ?【中圖分類號(hào)】D731 ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

21世紀(jì)以來，人類面臨著諸多挑戰(zhàn)，生物安全就是其中之一。我國(guó)自2003年發(fā)生SARS疫情以來，又陸續(xù)發(fā)生了H5N1禽流感、H1N1流感、H7N9禽流感等多起重大疫情，以重大疫情為表現(xiàn)的生物安全問題嚴(yán)重影響到民眾健康、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定。2020年1月，湖北省武漢市等地陸續(xù)發(fā)生新型冠狀病毒肺炎疫情，加大了我國(guó)面臨的生物安全挑戰(zhàn)。當(dāng)前，不僅僅我國(guó)面臨著生物安全威脅，全球生物安全形勢(shì)也日趨嚴(yán)峻。近些年來，國(guó)際上發(fā)生了多起生物戰(zhàn)、生物恐怖襲擊、重大新發(fā)突發(fā)傳染病以及外來物種入侵等生物安全事件，對(duì)各國(guó)維護(hù)國(guó)家安全提出了挑戰(zhàn)。

2020年2月14日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要從保護(hù)人民健康、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，把生物安全納入國(guó)家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全治理能力。生物安全是國(guó)家安全體系的重要組成部分，攸關(guān)人民群眾的生命安全、社會(huì)的安定有序和國(guó)家利益。目前，我國(guó)生物安全問題日益嚴(yán)峻，生物安全潛在危機(jī)更加突顯與激化。面臨新形勢(shì)、新問題和新任務(wù)，我們只能面對(duì)而不能回避，必須加強(qiáng)生物安全能力建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)的國(guó)家生物安全體系，有效防范與應(yīng)對(duì)國(guó)家生物安全的威脅，建設(shè)生物安全強(qiáng)國(guó)。

“軟硬件”同發(fā)力，夯實(shí)生物安全根基

全球化的迅速發(fā)展為各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，同時(shí)也帶來了諸多風(fēng)險(xiǎn)。我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，一個(gè)國(guó)家的生物安全事件不僅影響著本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，還會(huì)將影響迅速擴(kuò)展到全球。當(dāng)前，全球生物安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，我國(guó)在應(yīng)對(duì)生物安全威脅研究和防控方面仍然存在不足。因此，加強(qiáng)我國(guó)生物安全建設(shè)，必須構(gòu)建一支打硬仗、打大仗、打勝仗的科研團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，加快發(fā)展生物安全技術(shù)，積極推進(jìn)高等級(jí)生物安全平臺(tái)建設(shè)，形成“軟硬件”齊發(fā)力，助力國(guó)家生物安全科技攻關(guān)。

世界科技強(qiáng)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。目前，我國(guó)科技人才隊(duì)伍不斷壯大，已經(jīng)處于由人才數(shù)量大國(guó)向人才質(zhì)量強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)開幕會(huì)上發(fā)表的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面聚集人才，著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。生物安全是一個(gè)交叉、新興的領(lǐng)域，在生物安全領(lǐng)域，我們更需要一支具備實(shí)際戰(zhàn)斗力的科研團(tuán)隊(duì)。然而，我國(guó)生物安全方面的人才體系建設(shè)也正處于由量的積累向質(zhì)的飛躍的重要階段。在生物安全領(lǐng)域，其突出矛盾是高質(zhì)量人才供給不能滿足生物科技發(fā)展的需要。因此，必須加強(qiáng)生物科技人才體系建設(shè)，構(gòu)建合理的生物科技人才體系，讓人才成為推動(dòng)國(guó)家生物安全建設(shè)的“第一動(dòng)力”。一方面，培育頂尖生物技術(shù)科研專家，既要為科研專家加大資金投入支持科研服務(wù)，又要為科研專家提供寬松的科研環(huán)境;另一方面，培養(yǎng)高質(zhì)量的科技人才團(tuán)隊(duì)，從專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)方面加大對(duì)生物類學(xué)科的支持力度，完善本碩博一體化人才培養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制，大力培養(yǎng)高精尖的專業(yè)應(yīng)用型人才。同時(shí)，注重引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)與專業(yè)高素質(zhì)人才，吸引大批優(yōu)秀的海外學(xué)者與青年人才回國(guó)，充實(shí)和壯大隊(duì)伍力量，為國(guó)家生物安全建設(shè)注入新的動(dòng)力。

在構(gòu)建國(guó)家生物安全體系的進(jìn)程中，高級(jí)別的生物安全實(shí)驗(yàn)室是科研人員開展科研、生產(chǎn)和服務(wù)的重要科技支撐平臺(tái)。2018年初，武漢國(guó)家生物安全（四級(jí)）實(shí)驗(yàn)室正式投入運(yùn)行，成為我國(guó)生物安全防護(hù)等級(jí)最高的綜合性技術(shù)平臺(tái)。該實(shí)驗(yàn)室在新型冠狀病毒肺炎的科研攻關(guān)上發(fā)揮重要作用，為當(dāng)前疫情的科學(xué)研究、疫苗開發(fā)、生物醫(yī)藥篩選等提供了重要的信息資源?？梢?，高級(jí)別的生物安全實(shí)驗(yàn)室在國(guó)家生物安全建設(shè)進(jìn)程中的重要性。2003年，我國(guó)發(fā)生SARS疫情，國(guó)家更加重視生物安全問題，尤其重視高級(jí)別的生物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)問題。自2004年《國(guó)家高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布以來，一大批高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室迅速立項(xiàng)、施工建設(shè)并獲得認(rèn)可證書逐漸投入運(yùn)行，高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室體系的基本框架逐漸形成，使我國(guó)生物安全理論與實(shí)踐邁入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。2016年12月20日，國(guó)家發(fā)展改革委同科技部聯(lián)合編制并頒發(fā)了《高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)規(guī)劃（2016—2025年）》，指出到2025年，形成布局合理、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室國(guó)家體系。雖然我國(guó)的生物安全實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)發(fā)展迅速，但是與美國(guó)、法國(guó)和俄羅斯等國(guó)家先進(jìn)的生物安全實(shí)驗(yàn)室相比，仍需加快建設(shè)我國(guó)高級(jí)別的生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的步伐，才能盡快彌補(bǔ)我國(guó)在生物威脅防御能力方面的不足。因此，我國(guó)只有加快建設(shè)合理布局、功能齊備、特色突出國(guó)家高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系，才能在復(fù)雜多變的國(guó)際生物安全形勢(shì)下更好地應(yīng)對(duì)生物安全風(fēng)險(xiǎn)、生物威脅甚至生物恐怖襲擊，才能維護(hù)國(guó)家生物安全、國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

以生物安全立法為保障，筑牢生物安全防線

近年來，長(zhǎng)春長(zhǎng)生假疫苗、基因編輯嬰兒、非洲豬瘟入境等社會(huì)事件引起了人們高度關(guān)注。面對(duì)日益嚴(yán)峻的生物安全問題，黨和政府密切關(guān)注生物安全立法完善問題，制定一部具有基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、綜合性和統(tǒng)領(lǐng)性的生物安全法逐漸提上日程。2020年2月5日，習(xí)近平總書記主持召開全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。近年來，全國(guó)人大常委會(huì)制定了與生物安全相關(guān)的多部法律，國(guó)務(wù)院也出臺(tái)了多部相關(guān)的行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，為我國(guó)的生物安全管理提供了重要的法律依據(jù)。雖然我國(guó)已經(jīng)逐步建立了有關(guān)生物安全領(lǐng)域相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，但是在很多方面的規(guī)范程度仍存在不足，無法很好地滿足應(yīng)對(duì)生物安全挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，我國(guó)正在積極構(gòu)建國(guó)家生物安全體系，逐步建立完善相關(guān)生物安全立法。2018年9月7日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃公布，生物安全方面的立法項(xiàng)目列為第三類項(xiàng)目，因立法條件尚不完全具備、需要繼續(xù)研究論證。2019年7月10日，《生物安全法》立法座談會(huì)在北京召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，制定一部體現(xiàn)中國(guó)特色、反映新時(shí)代要求的生物安全法，用法律劃定生物技術(shù)發(fā)展的邊界，保障和促進(jìn)生物技術(shù)健康發(fā)展。2019年10月21日，生物安全法草案首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大委員會(huì)第十四次會(huì)議審議。習(xí)近平總書記在今年2月14日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法，加快構(gòu)建國(guó)家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。在推進(jìn)全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略布局下，加快出臺(tái)生物安全法，不僅可以為我國(guó)生物安全工作提供有力的法治保障，還有助于促進(jìn)形成完備的法律規(guī)范體系。

在生物安全立法方面，我國(guó)雖然才剛剛起步，但是具有兩個(gè)有利的發(fā)展條件。一是英美等發(fā)達(dá)國(guó)家率先制定了生物安全法規(guī)，我們可以借鑒，實(shí)現(xiàn)我國(guó)生物安全立法的高起點(diǎn)、快節(jié)奏發(fā)展。例如，美國(guó)在21世紀(jì)先后制定了《生物反恐法案》《生物盾牌法案》《生物防御和大流行性疫苗與藥物開發(fā)法案》等法律法規(guī);2018年9月18日，特朗普政府還發(fā)布了《國(guó)家生物安全防御戰(zhàn)略》。二是自21世紀(jì)初以來，我國(guó)經(jīng)歷了多次生物安全的重大考驗(yàn)，積累了比較豐富的生物安全防控經(jīng)驗(yàn)和立法素材。為此，在立法過程中，我們可以總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)，形成基本的立法框架;借鑒國(guó)際成熟文本，豐富條文內(nèi)容。同時(shí)，在人類命運(yùn)共同體思想指引下，在總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生物安全法的全面引領(lǐng)和超越?？傊?，全球化的深入發(fā)展使生物安全問題不僅是各個(gè)國(guó)家的事務(wù)，更是全人類共同面臨的課題。這就要求每個(gè)國(guó)家的生物安全立法不僅要維護(hù)本國(guó)的國(guó)家安全和人民利益，還要維護(hù)國(guó)際利益和全人類的利益。

加強(qiáng)科研行為倫理約束，守好生物安全底線

隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展，生物技術(shù)成果紛呈，為人類的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。然而，人們?cè)跉g呼生物技術(shù)所具備的偉大力量同時(shí)，也在為這種力量可能帶來的危害而憂慮。生物科技的迅速發(fā)展，逐漸受到人們?cè)絹碓蕉嗟年P(guān)注，人們深刻地認(rèn)識(shí)到生物科技在造福人類的同時(shí)，也可能會(huì)給人類社會(huì)帶來災(zāi)難。在人類的戰(zhàn)爭(zhēng)史上，不乏把生物技術(shù)當(dāng)作生物武器的例子。1346年韃靼人在克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)中利用鼠疫攻進(jìn)法卡城;18世紀(jì)英國(guó)侵略軍在印地安人部落中散布天花病毒致使印地安人不戰(zhàn)而敗;二戰(zhàn)時(shí)期日本的731部隊(duì)使用細(xì)菌武器殺害了大量中國(guó)軍民;冷戰(zhàn)時(shí)期的美國(guó)和蘇聯(lián)都執(zhí)行了龐大生物戰(zhàn)計(jì)劃……令人感到毛骨悚然的生物武器從未退出歷史舞臺(tái)。近些年，隨著基因編輯技術(shù)的迅猛發(fā)展，更是催生了新一代的生物武器——基因武器。同生物武器相比，基因武器的殺傷力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過生物武器，一旦基因武器被濫用必將給全人類帶來無法預(yù)料的災(zāi)難。生物技術(shù)的迅猛發(fā)展帶來了一系列的技術(shù)革命，不僅改變了現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的運(yùn)行方式，也給科技倫理帶來巨大挑戰(zhàn)。與社會(huì)倫理相違背的生物技術(shù)的出現(xiàn)，引發(fā)了人們對(duì)科技倫理的強(qiáng)烈關(guān)注與擔(dān)憂。當(dāng)今，世界各國(guó)都面臨著潛在的科技倫理問題，各界也頻頻呼吁加強(qiáng)科技倫理的管理。

針對(duì)潛在的科技倫理問題，既要宏觀層面構(gòu)建科研倫理框架，又要從微觀層面提高科研人員倫理自律。雖然我國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)有關(guān)科研倫理的法律法規(guī)，但仍有需要完善的地方。李克強(qiáng)總理在2019年的《政府工作報(bào)告》提出，要加強(qiáng)科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)高度重視科研倫理建設(shè)，正在持續(xù)推進(jìn)科研倫理法律法規(guī)的相關(guān)工作。2019年7月24日，中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過了《國(guó)家科技倫理委員會(huì)組建方案》，習(xí)近平總書記在會(huì)議中的重要講話中指出，科技倫理是科技活動(dòng)必須遵守的價(jià)值準(zhǔn)則。2019年10月8日，科技部發(fā)布《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理規(guī)定（征求意見稿）》中提出開展危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康、違反倫理道德的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)處理措施。這兩項(xiàng)重大舉措，標(biāo)志著我國(guó)科技倫理治理已經(jīng)邁出制度化建設(shè)和依法治理的重要一步。我國(guó)有世界上最大規(guī)模的科技人才隊(duì)伍，科研人員要自覺以倫理規(guī)范科研活動(dòng)，盡最大可能地發(fā)揮科技的正面作用，并堅(jiān)決扼制其負(fù)面影響，更好地為人類造福。廣大科研人員應(yīng)始終秉持職業(yè)精神，嚴(yán)守科技倫理與道德的底線，在科研工作中注重道德與作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵循學(xué)術(shù)道德與規(guī)范，使良好的學(xué)風(fēng)與優(yōu)異的成績(jī)爭(zhēng)相并茂，為國(guó)家科技進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。只有每一名科研人員自覺遵守科研倫理，才能從源頭避免科學(xué)技術(shù)可能帶來的倫理及社會(huì)問題。每一名科研人員都應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，任何一項(xiàng)科研活動(dòng)都不該成為追求個(gè)人名利的手段，都不能超越國(guó)家利益和社會(huì)倫理道德，而是要體現(xiàn)個(gè)體價(jià)值與國(guó)家利益的統(tǒng)一，符合國(guó)家與人民的要求。

自新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，黨和政府高度重視，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)。黨中央多次召開會(huì)議，習(xí)近平總書記多次做出重要指示，為疫情防控謀篇布局、指明方向。疫情的發(fā)展時(shí)刻牽動(dòng)著每個(gè)中華兒女的心，在這場(chǎng)沒有硝煙的疫情防控阻擊戰(zhàn)中，武漢以及全國(guó)各地醫(yī)護(hù)人員奮斗在一線，全國(guó)人民更是上下同心、齊心協(xié)力堅(jiān)決打贏這場(chǎng)疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)。恩格斯指出：“許多人協(xié)作，許多力量結(jié)合為一個(gè)總的力量，用馬克思的話來說，就造成‘新的力量，這種力量和它的一個(gè)個(gè)力量的總和有本質(zhì)的差別?！庇帽娙酥Γ瑒t無不勝也。我們堅(jiān)信，只要我們擰成一股繩，定能打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)。君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國(guó)家可保也。新型冠狀病毒肺炎疫情危機(jī)讓我們更加清楚地認(rèn)識(shí)到一個(gè)國(guó)家的生物安全直接關(guān)系到民眾健康、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)秩序、國(guó)家安全和政局穩(wěn)定，這對(duì)于我國(guó)建立全方位、多層面、重實(shí)效的生物安全威脅應(yīng)對(duì)體系，推進(jìn)生物安全在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的建設(shè)具有重要意義。

（作者為哈爾濱工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《馬克思恩格斯文集》（第9卷），北京：人民出版社，2009年。

責(zé)編/趙博藝 ? ? 美編/李祥峰