以智慧法務(wù)助推司法行政信息化建設(shè)

陳婧

【關(guān)鍵詞】智慧法務(wù) ?司法行政 ?信息化 ? ?【中圖分類號】G203 ? ?【文獻標(biāo)識碼】A

隨著我國智慧法務(wù)建設(shè)不斷深化，智慧援助、智慧矯正、智慧公證成為社會關(guān)注焦點，我們應(yīng)以智慧法務(wù)為抓手，打造人民群眾滿意的司法行政機關(guān)，為服務(wù)型政府建設(shè)作出新貢獻。

以“智能平臺、信息統(tǒng)計、考核評估”提高“智慧援助”信息化水平

“智慧援助”是智慧法務(wù)的重要組成，主要利用人工智能技術(shù)，讓智能機器人入駐法律服務(wù)中心、智能服務(wù)平臺，為公眾提供智能化普法宣傳、法律咨詢、法律援助等一系列服務(wù)，滿足公眾的法治需求。

一是搭建智能化服務(wù)平臺。公共法律服務(wù)資源短缺是世界各國面臨的難題，不少國家難以承受高額的公共法律服務(wù)開支，不斷降低公共法律服務(wù)質(zhì)量，而我國通過搭建智能化服務(wù)平臺，引入人工智能技術(shù)，在不影響服務(wù)質(zhì)量前提下，降低公共法律服務(wù)成本。以中國法律服務(wù)網(wǎng)為例，該平臺具備“查、問、辦、學(xué)、用”五大功能，采用智能化咨詢回復(fù)、智能化申請?zhí)幚?、智能化信息反饋等先進技術(shù)，有效節(jié)約公共法律服務(wù)成本，提升法律服務(wù)效率。

二是實施動態(tài)化信息統(tǒng)計。當(dāng)前，公共法律服務(wù)智能化已經(jīng)成為一種趨勢，由于涉及內(nèi)容繁多，一時間難以實現(xiàn)全覆蓋，應(yīng)利用大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)，實施動態(tài)化信息統(tǒng)計，準確挖掘公眾法律服務(wù)需求，根據(jù)公眾偏好優(yōu)先完善重點項目?；谥悄芑?wù)平臺采集的數(shù)據(jù)信息，以申請、建議、咨詢等方式收集公眾偏好，利用數(shù)字化算法對信息進行分析處理，生成反饋報告，兼顧政府供給承受能力與公眾實際需求，通過智能化運算實現(xiàn)最優(yōu)配比，確保供需體系平衡，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量。

三是構(gòu)建公開化考核評估體系。一直以來，我國公共法律服務(wù)不斷完善，但仍難以滿足公眾日益多樣化的需求，應(yīng)積極構(gòu)建公共法律服務(wù)考核評估機制，以更好服務(wù)于人民群眾為宗旨，客觀評價公共法律服務(wù)水平，提出完善建議。一方面，借助問卷調(diào)查、意見反饋機制，收集社會公眾對公共法律服務(wù)看法，了解公共法律服務(wù)癥結(jié)，有針對性制定完善策略，提高公共法律服務(wù)社會滿意度;另一方面，積極聽取法律專家、智庫相關(guān)意見，公共法律服務(wù)平臺應(yīng)根據(jù)專業(yè)意見，對問題進行集中整改，明確未來發(fā)展方向。

以“遠程教育、隊伍建設(shè)、電子檔案”夯實“智慧矯正”信息化基礎(chǔ)

“智慧矯正”是智慧法務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，構(gòu)建定位監(jiān)管、遠程督查、在線教育等社區(qū)矯正體系，通過“5+2”監(jiān)督管理、“白+黑”全面覆蓋，推動實現(xiàn)二次違法犯罪行為“零發(fā)生”。

一是研發(fā)遠程在線教育?！爸腔鄢C正”主要用于社區(qū)矯正監(jiān)管，除了要掌握社區(qū)服刑人員位置、生活狀況之外，更要注重教育引導(dǎo)社區(qū)服刑人員，讓其更好地適應(yīng)社會?！爸腔鄢C正”信息化建設(shè)應(yīng)以遠程在線教育為基礎(chǔ)，通過微信推送文章、法治視頻等方式，讓社區(qū)服刑人員多接觸正能量信息，重塑人生觀、價值觀。同時，可設(shè)立遠程在線教育平臺，要求社區(qū)服刑人員定期登錄平臺學(xué)習(xí)法治知識、專業(yè)知識，設(shè)置考試審核系統(tǒng)，根據(jù)考核結(jié)果落實獎懲機制，讓社區(qū)服刑人員能夠盡早回歸社會。

二是加強人才隊伍建設(shè)。一直以來，我國對社區(qū)矯正重視度不夠，信息化建設(shè)進展緩慢，主要原因就是缺乏專業(yè)化人才，我們應(yīng)通過人才培訓(xùn)、招募志愿者等方式，加強社區(qū)矯正人才儲備，提高社區(qū)矯正信息化水平。一方面，注重社區(qū)矯正專職人員信息化培訓(xùn)，社區(qū)矯正工作人員應(yīng)從具有管理經(jīng)驗的司法行政人員中遴選，確保具備扎實的文化功底，善于學(xué)習(xí)和吸收信息化技術(shù)，通過聘請專業(yè)指導(dǎo)教師，基于“智慧矯正”系統(tǒng)開展培訓(xùn)工作，并落實相應(yīng)的績效考核，將考核結(jié)果應(yīng)用于薪酬待遇、人員晉升等方面，激發(fā)工作人員學(xué)習(xí)積極性;另一方面，積極招募志愿者參與社區(qū)矯正服務(wù)，鑒于“智慧矯正”對信息技術(shù)水平的相關(guān)要求，應(yīng)要求志愿者具備計算機技術(shù)、社會學(xué)、心理學(xué)、犯罪學(xué)等專業(yè)知識，根據(jù)不同專業(yè)背景分配至適合崗位，為“智慧矯正”人才隊伍建設(shè)注入新鮮血液。

三是建立個人電子檔案?！爸腔鄢C正”應(yīng)要求社區(qū)服刑人員填寫《個人資料表》《矯正狀況表》，將結(jié)果統(tǒng)一上傳至“智慧矯正”平臺，《個人資料表》主要包括案由、就業(yè)狀況、前科、外出狀況等，通過采集這些數(shù)據(jù)信息，對社區(qū)服刑人員劃分監(jiān)管等級，預(yù)判社區(qū)服刑人員再次犯罪的危險系數(shù)，從而采取對應(yīng)的矯正方式?！冻C正狀況表》主要包括手機簽到、定期報道、教育進度、日常獎懲等內(nèi)容，用于考察社區(qū)服刑人員矯正狀況，為分類矯正、個別矯正提供依據(jù)。同時，社區(qū)服刑人員個人電子檔案將與法院、檢察院、公安、監(jiān)獄等系統(tǒng)進行信息共享，實現(xiàn)全天候、全方位的精準管控，防止社區(qū)服刑人員脫管和二次違法犯罪。

以“宣傳體系、服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)信息”促進“智慧公證”信息化建設(shè)

“智慧公證”是智慧法務(wù)的主要內(nèi)容，依托大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，實現(xiàn)申請、查驗、繳費、發(fā)放全流程線上服務(wù)，在確保公證服務(wù)規(guī)范性前提下，大大提升了公證服務(wù)辦理效率，推動智慧法務(wù)邁上新臺階。

一是全方位公證宣傳體系。不同于其他智慧法務(wù)內(nèi)容，“智慧公證”目的是讓公眾了解公證服務(wù)，產(chǎn)生公證服務(wù)需求，鼓勵社會公眾進行線上辦理。因此，“智慧公證”的基礎(chǔ)在于構(gòu)建全方位宣傳體系，除延續(xù)傳統(tǒng)宣傳途徑之外，“智慧公證”要善于運用新媒體宣傳方式，利用微博、微信、微視頻等平臺，介紹“智慧公證”的優(yōu)勢與特點，鼓勵公眾優(yōu)先選擇“智慧公證”。

二是一站式公證服務(wù)平臺。當(dāng)前，我國已經(jīng)搭建一站式公證服務(wù)平臺，實現(xiàn)公證咨詢、業(yè)務(wù)申請、支付費用、結(jié)果反饋、資料存檔等一系列公證服務(wù)，不僅提升了公證服務(wù)的便捷性，更大幅縮短傳統(tǒng)公證各環(huán)節(jié)之間的等待期，有效節(jié)省了公證業(yè)務(wù)辦理時間。未來，一站式公證服務(wù)平臺還將推出自助辦理系統(tǒng)，允許全天候自助申請、隨時核驗身份信息、時刻查看辦理進度，讓公證業(yè)務(wù)辦理不再受時間與空間限制，成為高頻次公共法律服務(wù)項目。

三是建立公證信息數(shù)據(jù)庫。我國公證服務(wù)恢復(fù)重建30余年，業(yè)務(wù)受理數(shù)量大幅增長，公證數(shù)據(jù)信息龐大，以繼承公證為例，需要查閱不同繼承人個人信息、家庭關(guān)系、財產(chǎn)狀況，甚至還需要了解與繼承人相關(guān)的債權(quán)人、債務(wù)人信息，傳統(tǒng)公證根本無從入手，而“智慧公證”則能夠做到隨時提取信息。隨著“智慧公證”的建立，應(yīng)構(gòu)建公證信息數(shù)據(jù)庫，用于儲存龐大的公證數(shù)據(jù)信息，破解傳統(tǒng)公證儲存難題。在“智慧公證”背景下，不同區(qū)域的公證數(shù)據(jù)庫應(yīng)實現(xiàn)信息共享，積極與其他信息平臺對接，為政府部門開放查詢端口，進一步提高公證行業(yè)社會認可度。

（作者為西南政法大學(xué)行政法學(xué)院講師）

【注：本文系重慶市教委人文社科基地重點項目“我國國家安全立法體系化和科學(xué)性研究”（項目編號：19JD009）階段性成果】

【參考文獻】

①劉益良、袁勇、孫志中：《新時代智慧公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實踐與思考》，《中國司法》，2019年第3期。

②唐洪春、劉景文、張偉：《關(guān)于完善社區(qū)矯正銜接機制的探索與思考》，《中國司法》，2019年第9期。

③吳之歐、李勃：《公共法律服務(wù)智能化模式研究——以“平臺型構(gòu)建”為核心》，《中國司法》，2018年第12期。

責(zé)編/孫垚 ? ?美編/陳琳（見習(xí)）