大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金建設(shè)及瓶頸分析研究

韓 剛，黃玉東，楊晨輝，孟祥森，閆明哲

(沈陽工程學(xué)院 電力學(xué)院， 遼寧 沈陽 110136)

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金設(shè)立的必要性

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，指高校通過政府、市場或社會(huì)等渠道籌資設(shè)立用于支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的基金。

近年來，隨著中國高校的不斷擴(kuò)招，每年大學(xué)生畢業(yè)的人數(shù)也在不斷增加，根據(jù)國家教育部粗略統(tǒng)計(jì)，每年大學(xué)生畢業(yè)的人數(shù)都在以15%的比例增加，大學(xué)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，很多本科生畢業(yè)后無法找到理想的工作，不得不選擇與所學(xué)專業(yè)不相符合的工作，就業(yè)很不理想。面對(duì)如此巨大的就業(yè)壓力，創(chuàng)業(yè)就成為了許多大學(xué)生的另一種選擇。政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也十分重視，希望能借此為大學(xué)生就業(yè)開辟新的途徑。近幾年來，在創(chuàng)業(yè)的道路上先后涌現(xiàn)了很多代表性人物，如“為自己代言”的聚美優(yōu)品總裁陳歐、“三國殺”的創(chuàng)始人黃凱，以及各式各樣的在共享經(jīng)濟(jì)主題下產(chǎn)生的共享體育器材、共享單車，從中可以看出選擇創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生既不缺乏新奇的想法，也不缺少實(shí)踐能力，制約他們自主創(chuàng)業(yè)的唯一因素就是資金。根據(jù)《中國青年報(bào)》在湖北省的調(diào)查顯示，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中有73%的大學(xué)生缺乏啟動(dòng)資金，更有高達(dá)97.7%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者希望得到資金的支持。雖然從國家到政府一直在推行有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金的政策，但是管理經(jīng)驗(yàn)的不足，政策可操作性不強(qiáng)，落實(shí)不夠等問題得不到解決，資金問題就一直是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面前一座無法翻越的大山。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金來源途徑

1.高校自主創(chuàng)立的創(chuàng)業(yè)基金

高校科研成果展示以及轉(zhuǎn)化、本校大學(xué)生創(chuàng)立的企業(yè)資金，大多是由高校牽頭，校友參與設(shè)立的。但資金額度較小，一般在1萬到10萬之間不等，力度十分有限。大多數(shù)高校自創(chuàng)創(chuàng)業(yè)基金都有專門的管理委員會(huì)，成員一般由學(xué)校內(nèi)部的負(fù)責(zé)學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及團(tuán)委、財(cái)務(wù)和審計(jì)等相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人組成，其管理職能主要是監(jiān)督基金使用情況，創(chuàng)立基金的年度計(jì)劃安排，并對(duì)申請(qǐng)的大學(xué)生和項(xiàng)目進(jìn)行審批監(jiān)督和管理，處理學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題和重大事項(xiàng)的決策。少數(shù)高校會(huì)引入校外創(chuàng)業(yè)專家，以彌補(bǔ)校內(nèi)人員專業(yè)性的欠缺。大學(xué)生在申請(qǐng)本校創(chuàng)業(yè)基金時(shí)需要向委員會(huì)提交相應(yīng)的證明資料，待審核通過后，再與審核的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂協(xié)議后即可領(lǐng)取到所需的資金金額。大部分高校的創(chuàng)業(yè)基金具有導(dǎo)向性，在扶持時(shí)更傾向于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與大學(xué)生自身專業(yè)相結(jié)合，能把專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為專利并研發(fā)出相應(yīng)產(chǎn)品。在申請(qǐng)審批成功后，創(chuàng)業(yè)基金會(huì)分為三種形式：①為無息借款，在創(chuàng)新企業(yè)初期進(jìn)行70%左右的資助，期限為3到4年；②貼息方式，高校為度過艱難起步期的企業(yè)貼息或?yàn)槠錉幦「嗟耐獠抠Y金；③股份制。創(chuàng)業(yè)基金會(huì)占有創(chuàng)業(yè)企業(yè)的部分股份，但比例一般不會(huì)超過50%。在創(chuàng)業(yè)基金退出時(shí)，各高校也有不同的處理方式：有些高校創(chuàng)立了無償創(chuàng)業(yè)基金，創(chuàng)業(yè)者無須擔(dān)心資金的償還問題，但這種基金的金額相對(duì)較少，一般在2～5千之間；大部分高校會(huì)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供1～5萬元2年無利息的基金，創(chuàng)業(yè)基金會(huì)按照股權(quán)分享收益或者承擔(dān)損失。此外還有可供創(chuàng)業(yè)者自己選擇的混合資助方式，比起前兩種單一的模式，混合式資助更具有現(xiàn)實(shí)意義，也可以更好地滿足不同創(chuàng)業(yè)者不同的需求。創(chuàng)業(yè)基金的監(jiān)管主要分為三個(gè)階段，前期規(guī)劃基金的適用范圍；中期對(duì)基金進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)；后期再進(jìn)行評(píng)定，力求最大限度地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)資金的作用。在前期，基金委員會(huì)會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定好相關(guān)的資助方式以及退出方式。在中期，會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并且會(huì)根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模以及前期制定的基金介入方式，確定后期的資助方式，并合理調(diào)整資助的進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)，如果企業(yè)背離創(chuàng)業(yè)基金使用的初衷，基金管理委員會(huì)還會(huì)及時(shí)介入，提前撤回基金。在后期，委員會(huì)會(huì)在分析企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的前提下，合理收回基金，并對(duì)故意不還債的企業(yè)進(jìn)行追債，對(duì)于股權(quán)制投入的資金還要制定股權(quán)的轉(zhuǎn)讓和清算問題，大多數(shù)高校會(huì)提前制定好回收的方式以及回收的價(jià)格，避免后期股權(quán)問題成為難題。

2.當(dāng)?shù)卣?cái)政部進(jìn)行預(yù)算和撥款的創(chuàng)業(yè)基金

政府創(chuàng)立的創(chuàng)業(yè)基金主要采取政府財(cái)政部預(yù)算和撥款形成，并投入資金使基金會(huì)長期發(fā)展，建立由政府多個(gè)部門代表和各大高校領(lǐng)導(dǎo)代表組成的理事會(huì)，為基金會(huì)的各項(xiàng)工作提供支持。

寧波市創(chuàng)業(yè)基金在2012年正式運(yùn)作以來，不斷幫助大學(xué)生完成創(chuàng)業(yè)夢想，在2年多時(shí)間內(nèi)已經(jīng)投資了5.5億元。寧波市政府采用“2+7+N”的整體框架，2是指寧波市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和寧波市天使投資引導(dǎo)基金；7是指寧波市縣級(jí)政府設(shè)立的創(chuàng)新基金；N是指各種企業(yè)創(chuàng)立的基金。其管理制度與保障體系也十分健全，首先政府創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)基金不會(huì)以盈利為目的，在基金發(fā)展的過程中積極引導(dǎo)社會(huì)資金流入初期的企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)其他企業(yè)資助技術(shù)獨(dú)特、概念新穎或有極大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d初創(chuàng)企業(yè)，助推其快速發(fā)展壯大。各個(gè)縣級(jí)政府或是直接管理,或是參與管理或是委托管理，致使寧波市創(chuàng)業(yè)基金的杠桿性和引導(dǎo)作用不斷顯現(xiàn)，現(xiàn)在已有清華海創(chuàng)、賽伯樂等眾多成功案例。相較于寧波市，上海市政府成立的大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金體系更完善，管理更科學(xué)，投入專項(xiàng)基金長期支持發(fā)展，并設(shè)立了由多個(gè)政府部門和高校領(lǐng)導(dǎo)代表組成的理事會(huì)，為基金會(huì)的各項(xiàng)工作提供了有力的保障，在上海市各大高校之間形成了工作網(wǎng)絡(luò)。

3.企業(yè)捐贈(zèng)的以企業(yè)名字命名的基金

江蘇省通州市成立的鵬欣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金就是企業(yè)成立創(chuàng)業(yè)基金的典范，成立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心并相繼提出了《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)新的實(shí)施意見》和《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金的管理辦法》。近幾年基金數(shù)額不斷增加，幫助許多大學(xué)生邁出了創(chuàng)業(yè)的第一步，其申請(qǐng)條件低，服務(wù)度高受到了許多大學(xué)生的青睞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)已有100多人提交了創(chuàng)業(yè)基金的申請(qǐng)，先后幫助了南通盛世王朝家用紡織品設(shè)計(jì)工作室的劉翠、通州市二甲永興拉鏈廠的王桂英。在這些創(chuàng)業(yè)成功者的致富之路上，創(chuàng)業(yè)基金功不可沒。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金體制中存在的問題

雖然許多創(chuàng)業(yè)基金如火如荼的展開，并且隨著時(shí)間流逝在逐漸趨于完整和壯大，但是在創(chuàng)基金的管理和體制中仍然存在許多問題。

首先，在企業(yè)和政府創(chuàng)立的創(chuàng)業(yè)基金中，由于受到政策和法律的限制，規(guī)定創(chuàng)業(yè)基金等公司外的投資資產(chǎn)不得超過公司本金的50%，單單這點(diǎn)就使得創(chuàng)業(yè)公司在很大程度上受到了限制；現(xiàn)行的稅收體制又以增值稅為主，這正好克制成本抵扣少、附加值高的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，導(dǎo)致其受到稅收的限制。其次，在我國多年的創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)發(fā)展過程中，十分缺乏精通營銷、管理、金融等多方面的復(fù)合型人才，在注入資金時(shí)做的準(zhǔn)備工作不充分導(dǎo)致失敗多，阻礙了創(chuàng)業(yè)基金的發(fā)展。政府創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)基金具有一定的壟斷性，但政府資金又是有限的，官辦企業(yè)很難培養(yǎng)出具有杰出眼光和能力的創(chuàng)業(yè)投資家，也很難建立起有效的投資機(jī)制。另一方面，目前在中國，創(chuàng)業(yè)投資更類似于風(fēng)險(xiǎn)投資或者戰(zhàn)略投資，而非真正意義上的創(chuàng)業(yè)投資，過于單一的創(chuàng)業(yè)投資者難免會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的理解過于片面，導(dǎo)制好的項(xiàng)目和優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者找不到合適的投資者支持，好的創(chuàng)業(yè)基金也找不到適合的創(chuàng)業(yè)人。

在高校自創(chuàng)的創(chuàng)業(yè)基金中，也存在很多問題。首先，高校要求項(xiàng)目申請(qǐng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者持有50%以上的啟動(dòng)資金；其次，各個(gè)大學(xué)的創(chuàng)業(yè)基金金額較少，難以滿足類似信息工程類的項(xiàng)目要求。高校創(chuàng)業(yè)基金機(jī)制問題和偶發(fā)的不公平現(xiàn)象導(dǎo)致部分大學(xué)生對(duì)本?；甬a(chǎn)生了不信任。高校創(chuàng)業(yè)基金也沒有合理的保障機(jī)制，一旦創(chuàng)業(yè)失敗，創(chuàng)業(yè)者不知該何去何從。眾所周知，基金發(fā)展是需要贏利的，然而高?；鸬姆怯郧『门c之矛盾，基金存在發(fā)展能力差的問題，示范引導(dǎo)作用也因此很難體現(xiàn)出來。在管理方面，一些大學(xué)創(chuàng)業(yè)基金也存在漏洞，許多委員會(huì)只關(guān)注資金的去向，而忽略了基金的使用是否科學(xué)合理，這往往使基金的作用無法完全發(fā)揮出來，甚至導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗。目前，我國公布的一系列法律大多也是以盈利性創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)為主，產(chǎn)生糾紛時(shí)難以依靠法律解決問題。高校創(chuàng)業(yè)基金法律監(jiān)督的空白也致使其難以快速發(fā)展。

四、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金的瓶頸分析

通過對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金種類及特點(diǎn)的分析可以看出，現(xiàn)如今大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金種類雖然很多，但是普遍比較單一，沒有形成一個(gè)完善的體系。企業(yè)的建立，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、宣傳，市場投放需要一個(gè)較長的“生命周期”。以上幾種大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金基本可以滿足企業(yè)的初步建立以及產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)，但由于資金一次性投放的原因，很難將這個(gè)周期完整地進(jìn)行完畢。另外大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金只能單純地進(jìn)行基金支持，無法在后期市場的投放中與市場接軌，所以需要市場化機(jī)制接力承擔(dān)下去。

綜上所述，現(xiàn)今大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金的瓶頸主要是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金的單一性，每一種創(chuàng)業(yè)基金只能滿足產(chǎn)品最初期的開發(fā)、生產(chǎn)、制作，而到了后續(xù)產(chǎn)品投放市場以及產(chǎn)品的宣傳，無論資金方面還是投放市場的資源方面都無法由大學(xué)畢業(yè)生自主完成下去，在創(chuàng)業(yè)的過程中也沒有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)給予正確的指導(dǎo)。所以利用以上幾種創(chuàng)業(yè)基金很難讓大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)成功的創(chuàng)業(yè)，即無法進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。無論做什么都需要一個(gè)完整的體系，而現(xiàn)今大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金最缺少的就是這個(gè)完整的體系，因此大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金單一性就是其瓶頸所在。

五、對(duì)高校創(chuàng)業(yè)基金改進(jìn)的建議

1.進(jìn)入和退出機(jī)制的重要性

一個(gè)項(xiàng)目的萌發(fā)主要分為種子期、創(chuàng)建期、成長期以及成熟期四個(gè)階段，創(chuàng)業(yè)基金應(yīng)該在種子期或者創(chuàng)建期介入，挑選優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目進(jìn)行資助。一方面在該時(shí)期，創(chuàng)新企業(yè)所需的資金數(shù)目較少，其次，一旦公司倒閉，創(chuàng)業(yè)基金所承擔(dān)的損失也最小?？疾鞎r(shí)，不應(yīng)以創(chuàng)業(yè)者的學(xué)習(xí)成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該以學(xué)生對(duì)商業(yè)運(yùn)行模式理解的深度作為主要考察標(biāo)準(zhǔn)，看創(chuàng)業(yè)者是否具有對(duì)市場行情的洞察力，是否具有開拓市場、將企業(yè)做大做好的能力，是否具有鍥而不舍、堅(jiān)韌不拔的創(chuàng)業(yè)精神。對(duì)于不同的創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以建立不同的資助方式，對(duì)小本企業(yè)，可以采用一次性撥款，中期檢查僅作為追加的監(jiān)督依據(jù)，而非考核。幫助創(chuàng)業(yè)者對(duì)企業(yè)前景進(jìn)行市場評(píng)估，使優(yōu)秀的企業(yè)可以脫穎而出。

在退出時(shí)，不應(yīng)該采用直接“一刀兩斷”的方式，可以邀請(qǐng)專家對(duì)企業(yè)的營業(yè)額、利潤率進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合企業(yè)的發(fā)展情況合理地制定退出方式，最好使用邊扶持，邊退出的方式。

2.高校創(chuàng)業(yè)基金關(guān)鍵在于示范作用

有了高校創(chuàng)業(yè)基金作為基礎(chǔ)，再加上高校中人才濟(jì)濟(jì)，研究生、各類專家等高層次人才，以及優(yōu)質(zhì)的校友、企業(yè)家等眾多，兩者結(jié)合可以共同幫助大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。有了創(chuàng)業(yè)基金，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)斗志更加堅(jiān)強(qiáng)，由此也體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)基金的示范性作用，能夠盡快適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)投資，有助于銀行貸款的申請(qǐng)，以及獲得更大的創(chuàng)業(yè)資金，這樣鼓勵(lì)更多的學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，使其形成良好的風(fēng)氣，為整個(gè)社會(huì)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供動(dòng)力源泉。

3.服務(wù)與管理主次分明

高校在提供創(chuàng)業(yè)資金的同時(shí)，要減輕對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，不能過度影響企業(yè)的運(yùn)行，相反，應(yīng)該為企業(yè)提供良好的服務(wù)進(jìn)而幫助企業(yè)發(fā)展和壯大。高校相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)企業(yè)的發(fā)展運(yùn)行提供技術(shù)支持，幫助企業(yè)在運(yùn)行中遇到問題時(shí)給予指導(dǎo)和幫助，讓有企業(yè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的成員助企業(yè)的發(fā)展一臂之力，尤其是在做出重大決定時(shí)發(fā)揮重要的作用。

4.管理規(guī)定充分有效

各大高校應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研究一套適合本大學(xué)創(chuàng)業(yè)基金發(fā)展的基金管理方案，對(duì)創(chuàng)業(yè)基金的進(jìn)入退出機(jī)制、使用、管理情況形成明文規(guī)定，各高校也可以積極交流對(duì)于創(chuàng)業(yè)基金的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究符合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)基金管理辦法。

在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的過程中，創(chuàng)業(yè)基金作用極其重要。政府、企業(yè)和高校創(chuàng)立的創(chuàng)業(yè)基金各具優(yōu)點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)者需要選擇適合自己的創(chuàng)業(yè)基金。對(duì)于創(chuàng)業(yè)基金中存在的問題，國家及政府有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定相關(guān)制度，幫助創(chuàng)業(yè)基金發(fā)展壯大。高校創(chuàng)業(yè)基金應(yīng)該注意借鑒其他地區(qū)的基金管理方式，提高委員會(huì)的管理經(jīng)驗(yàn)，尋找合理的介入機(jī)制和退出機(jī)制，并形成明文規(guī)定，從而保障高校創(chuàng)業(yè)基金發(fā)展壯大。

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