晚清名相王鼎的為官精神

楊彩娟, 楊秋云

(陜西學(xué)前師范學(xué)院政治經(jīng)濟系，陜西西安 710100)

王鼎(1768-1842)，字定九，號省崖，謚號文恪。王鼎出生于將相故里陜西蒲城，嘉慶、道光兩朝重臣，歷任刑部侍郎、軍機大臣、戶部尚書、東閣大學(xué)士等要職。受封建傳統(tǒng)的政治思想和倫理道德觀念的教育，深受宋明理學(xué)，特別是關(guān)學(xué)的影響，王鼎雖生活在清政府由盛及衰的歷史時期，卻能不受時勢變局的影響，一生為官清正廉潔，為人剛直不阿。他審理案件，秉公執(zhí)法；整飭鹽政，惠商利民；提攜賢士，捍衛(wèi)民族利益。

一、審理案件 秉公執(zhí)法

王鼎清正廉潔、不畏權(quán)貴，在刑部和左都御史任上判大案要案30余起，秉公執(zhí)法，深得時人贊譽，其中河南儀封案和徐蔡氏案最有影響。

道光二年(1822)年，有人舉報河南巡撫姚祖同在負責(zé)儀封大工項目上，有巨額冒銷。道光皇帝派時任左都御史王鼎前往查辦。王鼎接手的這個案子是一個涉及大型工程項目巨額經(jīng)費使用的經(jīng)濟案件。

自古以來黃河水患頻仍。嘉慶二十四年(1819)七月，位于黃河河南儀封蘭陽汛決口，嘉慶欽命治河世家，時署史部尚書的吳璥主持防汛工程，史稱儀封大工，又叫蘭儀大工。吳璥做了960萬兩銀子的工程預(yù)算[1]，嘉慶治河心切，同意了這筆巨額的工程款。工程持續(xù)近一年半時間，堵而復(fù)決。1820年4月，嘉慶皇帝命姚祖同任河南巡撫，直接負責(zé)工程進度和款項。姚祖同赴任三個月后嘉慶皇帝駕崩，八個月后，在他的親自督查和監(jiān)管下，遷延已久的工程，終于“合攏穩(wěn)固”。工程結(jié)束后，卻有人舉報姚祖同報賬時有巨額冒銷，說他“濫行支應(yīng)”，“數(shù)逾百萬”。[2]

接到舉報后，道光皇帝命王鼎署河南巡撫，查辦此案。從1822年7月到9月，歷時近三個月，王鼎認真調(diào)閱賬薄卷宗，對經(jīng)手者一一提訊，逐項追究，在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，得出結(jié)論：“此次大工實用銀四百七十五萬二千余兩，現(xiàn)在實銷總數(shù)并無毫厘溢出，不過將款內(nèi)截長補短遷就成規(guī)，實無弊竇?！盵3]一方面， 王鼎認為舉報材料所言，基本屬實，就是報賬細支列項上有有違制度之處，這些只是遷就成規(guī)，也就是工地上有很多必須的支出，但卻不符合省上和戶部的報賬規(guī)定，往往用變通方式也就是成規(guī)來走賬。事實上項目總開銷不及原工程預(yù)算款的一半，姚祖同當(dāng)年被嘉慶皇帝欽點，也許用意正在此。另一方面，王鼎據(jù)實陳述“該撫以向來河工多弊，擇總局及各廠適中地方搭帳居住，日間各處考查，即深夜亦密為稽察，”[4]對姚治河的艱辛認真給予了充分的肯定。

這個案子，王鼎既沒有完全聽信揭發(fā)材料，妄斷姚祖同貪腐；又沒有包庇徇私，遮掩問題。姚祖同最后被降職，并個人承擔(dān)了不能報銷而實際開支了的一些變通項目。河南儀工案的實質(zhì)是專項資金管理中的技術(shù)操作問題，而不是道德風(fēng)險問題。他這種實事求是，客觀公正的立場，深得道光皇帝的認可。

與上述經(jīng)濟案件不同，徐蔡氏案為一起刑事案件，涉案時間長，涉案人員多，案件性質(zhì)惡劣。1822年(道光二年)，浙江德清縣民婦徐倪氏與繼子徐敦誠通奸，被徐敦誠的妻子徐蔡氏發(fā)現(xiàn)，事情敗露，徐倪氏將徐蔡氏勒死，徐蔡氏娘家人向官府報案?？h、府兩級相關(guān)官員因受賄敷衍行事，判定此案為徐蔡氏自殺。徐蔡氏娘家人不服，繼續(xù)上告，浙江省臬司王惟恂接辦此案后，了解到實情想要為徐蔡氏平反，但上至浙江巡撫，下到府縣各級官員，聯(lián)手上壓下抵，王惟恂無處下手，郁悶之極竟自殺身亡。王惟恂的死，震驚朝廷。1825年(道光五年)皇帝命時任軍機大臣的王鼎主持浙江鄉(xiāng)試，并復(fù)審此案。王鼎明察暗訪發(fā)現(xiàn)徐倪氏將巡撫、知府、知縣、仵作、獄吏等，悉數(shù)買通，他不畏權(quán)貴，公正審理，終使案件真相大白，為徐蔡氏申張正義。徐倪氏畏罪自殺，其他一干人等均受到嚴懲。

王鼎處理河南儀封案時能夠不偏不倚，審理徐蔡氏命案時能夠不畏權(quán)貴，皆源于他均能以事實為依據(jù)，秉公執(zhí)法，清正廉潔，不貪念錢財。王鼎辦案的這些精神品質(zhì)，值得我們的司法界好好學(xué)習(xí)。

二 、整飭鹽政 惠商利民

王鼎不僅斷案公允，他還是皇帝得力的財政部長。清朝中后期，經(jīng)濟上存在鹽政、漕運、河工以及幣制四大弊端，在戶部任上，王鼎積極整飭，特別是對長蘆、兩淮鹽政進行實際整頓和改革，惠商利民，增加政府收入。

1828年(道光八年)，長蘆鹽政阿揚阿上奏皇帝，懇請政府另外籌集資金來增加國庫的收入，因為長蘆鹽務(wù)不堪政府的稅收重任。根據(jù)清代制度，鹽業(yè)實行國家壟斷，簽商認引，劃界運銷，按引征課。鹽稅是政府財政收入的主要來源，長蘆鹽政竟敢要斷了道光的主要財源？

道光皇帝立馬命戶部尚書，也就是財政部長王鼎赴長蘆，調(diào)查鹽務(wù)。長蘆鹽務(wù)為清代十一個鹽場之一，位于渤海岸，開采歷史悠久，主要供應(yīng)直隸、山東兩省。到達長蘆后，王鼎仔細核查歷年賬簿，認為長蘆地區(qū)的鹽政問題，主要是政府課稅太重，商人無力承擔(dān)，年年拖欠，惡性循環(huán)，積重難返，以至商欠巨額，嚴重影響政府財政收入。

原來，嘉慶皇帝時，朝廷為了鎮(zhèn)壓白蓮教起義，耗資巨大。為了彌補財政虧空，1809年(嘉慶十四年)開始增收鹽稅，鹽稅越來越高，以至鹽商交不上就拖欠。阿揚阿的上奏，不僅是商情上達，也是對政府財政擔(dān)憂的表現(xiàn)，而不是要斷了政府的財源。王鼎查明事實后，上疏提出三條惠商舉措：第一，“緩舊征新”[5]。就是以道光二年(1822)為界，先收道光二年以后的新欠，緩征以前的舊欠；第二，因長蘆鹽課曾救水利之急，王鼎建議免鹽商稅三年；第三，鹽商在領(lǐng)鹽引時，每引加鹽若干斤，以補運輸和銷售過程中的損耗。王鼎的這些惠商建議都得到道光皇帝批準。王鼎長蘆鹽務(wù)新政的實施，恢復(fù)了鹽商經(jīng)營活力，化解了鹽稅拖欠的頑疾，保障了政府財政的來源。

兩淮鹽務(wù)也是清朝十一個鹽場之一，主要供給江蘇、安徽、江西、湖南、湖北、河南六省。“鹽課居天下財賦四之一，兩淮最巨，其弊亦最甚?！盵6]兩淮鹽務(wù)多由有官方背景的綱商家族把持。道光時，兩淮鹽政弊壞已極，直接影響民生，也嚴重影響政府的財政收入。1830年(道光十年)，王鼎主持整頓兩淮鹽務(wù)。他聯(lián)手兩江總督陶澍，戶部侍郎寶興，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了針對性的整頓舉措。首先，以緩解民困之由，說服道光下令裁撤兩淮鹽政，改歸總督辦理，打擊綱商，簡化鹽務(wù)管理，縮減浮收，減輕商運負擔(dān)，調(diào)動鹽商積極性；其二，否定了尚在討論中的鹽稅改革(改歸場灶)，穩(wěn)定兩淮鹽業(yè)生產(chǎn)，保障了灶戶小民利益；第三，打擊私鹽活動，穩(wěn)定鹽業(yè)市場，保證民眾基本鹽需，也保障了政府的財政收入。

作為財政部長，王鼎受命處理長蘆和兩淮鹽務(wù)的根本目的是保障政府的財政收入。但他在具體事件的處理中，圍繞政府、商人和民眾的利益，不是一味盲目只強調(diào)政府的利益，而是實事求是，積極斡旋，惠商利民，將政府、商人和民眾的利益作為一個整體來考量，實屬難能可貴。

三、提攜賢士捍衛(wèi)民族利益

王鼎歷嘉慶、道光兩朝，在事功上為能臣，不管是審理棘手的案件，還是處理積弊日重的鹽政等，他都能游刃有余，不畏權(quán)貴，體恤民情，解皇帝之憂，護各方周全。在為人上處事上，作為關(guān)中漢子的王鼎，剛直不阿，在晚清的大變局中，書寫了“尸諫”道光皇帝的悲情歷史。

道光年間，鴉片流毒已深。在晚清的禁煙運動中，林則徐脫穎而出，一方面源于自己的實力，也得益于王鼎舉薦。道光十八年(1838)，林則徐在湖廣總督任內(nèi)禁止鴉片，成績卓著，并多次上書道光皇帝，陳述鴉片危害。王鼎亦向道光帝極力推薦林則徐可以擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)禁煙任務(wù)，于是道光皇帝命林則徐為欽差大臣赴廣東查禁鴉片。

林則徐廣州查禁鴉片，虎門銷煙，功績彪炳史冊。鴉片貿(mào)易受挫，英國人發(fā)動對華侵略戰(zhàn)爭。林則徐在廣州積極備戰(zhàn)應(yīng)戰(zhàn)抗敵，在朝中主戰(zhàn)派與主和派的爭論中，道光皇帝卻將林則徐降職并流放伊犁戍邊，以求與英國人息事寧人。王鼎聞聽后，震驚異常，他想盡辦法去周旋。正當(dāng)這個時候，剛好河南祥符(即河南開封)黃河決口，王鼎急忙上書道光帝再次舉薦準備赴伊犁戍邊的林則徐去救災(zāi)，試圖給林則徐創(chuàng)造“戴罪立功”的機會。災(zāi)情如火，道光同意王鼎請求。在道光初年，王鼎很得道光信任，他在道光跟前說話很有分量。但現(xiàn)在，在戰(zhàn)與不戰(zhàn)，以及有關(guān)林則徐的去留問題上，君臣的主張漸行漸遠。為了將這位主戰(zhàn)派忠臣從朝里支走，道光下令王鼎前往河南治水。這樣，兩位同命相惜的摯友，同赴治黃工地，同心協(xié)力、并肩戰(zhàn)斗、嘔心瀝血、勞心費力。尤其是已74歲的王鼎帶病苦作，不顧背部瘡?fù)?，頑強堅持，直到大壩合攏。王鼎還沒來得及向道光陳述林則徐在治水中的突出表現(xiàn)，“著仍尊前旨，即行起解，發(fā)往伊犁效力贖罪”[7]的圣旨，在大壩合攏之日，到達工地。 王鼎，在含悲咽憤中為林則徐送行，老人老淚縱橫，泣不成聲。

未能保住林則徐，王鼎異常憤懣。很快，更不幸的消息傳來，滿清要與英國政府簽約割地。王鼎當(dāng)廷據(jù)力力爭，道光卻說他在說醉話。眼看條約即將簽訂，香港要被割讓，也不能讓林則徐重回朝廷，萬念俱灰的王鼎于1842年5月28日(道光二十二年四月二十日)夜晚，自縊身亡。王鼎意欲以“尸諫”引起道光皇帝的覺醒。很可惜，王鼎的抗議并未到達天庭。條約簽訂，香港被割、巨額賠款，開了中華民族百年屈辱的先例。王鼎“尸諫”道光皇帝，往小說，是為保林則徐，往大說，是為保大清?！笆G”壯舉，雖過極端，但這位秉承傳統(tǒng)政治思想和倫理道德的國之重臣，用實際行動闡述了他的惜才愛才護才的精神，表達了他的忠君愛國的品質(zhì)。

王鼎宦海四十余年，為官清正廉潔，為人剛直不阿；他審理案件，秉公執(zhí)法；整飭鹽政，惠商利民，王鼎的這些品質(zhì)，深得皇帝信任，被同僚稱為“純臣”。在國難當(dāng)頭，滿清政府惶恐不知所措之際，他提攜舉薦治世之才，據(jù)理力爭捍衛(wèi)民族國家利益，主張嚴禁鴉片，積極抗戰(zhàn)。王鼎雖最終未能阻止清廷割地賠款，但道光帝以相當(dāng)隆重的禮遇處理他的身后事，相信皇帝從內(nèi)心里一定感謝有這樣的忠君愛國的良臣。

斯人已逝，其精神永存。今天，我們挖掘、學(xué)習(xí)和傳承王鼎的為官品質(zhì)和精神，首先在構(gòu)建社會主義核心價值觀的今天 ，給我們提供了個人層面自我修為的最好范本。榜樣的力量是無窮的，他的愛國、敬業(yè)、廉潔、公正，他的體恤民情、愛才惜才等精神值得我們永遠學(xué)習(xí)。其次，在黨的建設(shè)方面，王鼎的為官精神和品質(zhì)可以作為反腐倡廉，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的經(jīng)典教材，值得各級官員，尤其是肩負重任的官員好好學(xué)習(xí)。最后，在推進陜西文化自信、建設(shè)文化陜西的今天，無論是在學(xué)校教育，還是在社會公共宣傳教育中，我們要積極發(fā)揮地方名人的效應(yīng)。作為陜西籍官員，王鼎是我們陜西人的驕傲，他身上有著三秦兒女的文化涵養(yǎng)和精神品質(zhì)。自古以來，陜西人杰地靈，愛家鄉(xiāng)，尊重家鄉(xiāng)名仕，傳承陜西精神，是我們堅定陜西文化自信，建設(shè)文化陜西的題中之義。

[1] 卜鍵.國之大臣：王鼎與嘉道兩朝政治[M].西安：陜西人民出版社，2015.

[2] 清實錄[M].(道光朝)卷33.

[3] 朱批奏折：玉麟，王鼎.奏為續(xù)訊解任河南巡撫姚祖同等儀工冒銷帑項情形事，道光十年七月二十八.

[4] 朱批奏折：玉麟，王鼎.奏為查訊儀封大工用項明確酌擬核實歸款并請旨嚴議議處解任巡撫姚祖同等員事，道光二年九月初五日.

[5] 韓學(xué)儒，吳永濤.三秦近代名人評傳(初集)[M].西安：西北大學(xué)出版社,1988.

[6] 孫鼎臣.論鹽二[M].//盛康·皇朝經(jīng)世文編續(xù)編·卷五十·戶政二十二·鹽課一.

[7] 嘉慶道光兩朝上諭檔.第四十七冊，第46頁.