印度農(nóng)產(chǎn)品流通體系的新動(dòng)態(tài)

許亞萍　顏迪　李夢(mèng)遠(yuǎn)　徐振宇

內(nèi)容摘要：印度是典型的人口大國(guó)、農(nóng)業(yè)大國(guó)與發(fā)展中國(guó)家。本文對(duì)印度的農(nóng)產(chǎn)品分銷(xiāo)（主要是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)與零售）和農(nóng)產(chǎn)品物流等方面新動(dòng)態(tài)進(jìn)行了較為全面的介紹，剖析了印度農(nóng)產(chǎn)品流通體系演化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以期對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系優(yōu)化提供借鑒。

關(guān)鍵詞：印度 農(nóng)產(chǎn)品流通 流通體系 批發(fā) 零售 物流

在過(guò)去三十多年間，伴隨著農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系在資本投入、硬件設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理、組織體系和政策配套等諸多方面，都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。為進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系，適當(dāng)借鑒國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品流通體系演化過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是必要的。通過(guò)對(duì)中文文獻(xiàn)的檢索不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)學(xué)界關(guān)于國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品流通體系的研究大多針對(duì)歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，對(duì)于同為發(fā)展中國(guó)家和人口大國(guó)的印度，相關(guān)研究較少。少數(shù)文獻(xiàn)（施文，1984；郭冬樂(lè)、宋則、王誠(chéng)慶，1997）曾專(zhuān)門(mén)研究過(guò)印度的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，但近二十年印度農(nóng)產(chǎn)品流通的新動(dòng)態(tài)卻鮮有論及。同為發(fā)展中國(guó)家、人口大國(guó)和農(nóng)業(yè)大國(guó)，印度農(nóng)業(yè)就業(yè)人口仍超過(guò)就業(yè)總?cè)丝诘娜种?，有著為?shù)極為龐大的農(nóng)民——其數(shù)量可能與中國(guó)農(nóng)民數(shù)量不相上下。重點(diǎn)考察印度農(nóng)產(chǎn)品流通體系的新動(dòng)態(tài)，汲取相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系優(yōu)化。

印度農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)體系的新動(dòng)態(tài)

印度農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大致可分為先期的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)與后期的批發(fā)銷(xiāo)售兩個(gè)環(huán)節(jié)。另外，印度國(guó)家園藝委員會(huì)（National Horticulture Mission，簡(jiǎn)稱(chēng)NHM）下設(shè)的終端市場(chǎng)體系（TMC）是具有印度特色的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)體系，值得重點(diǎn)關(guān)注。

（一）農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)環(huán)節(jié)

先期的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)環(huán)節(jié)，可以進(jìn)一步區(qū)分為農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)與收購(gòu)兩個(gè)子環(huán)節(jié)。

1.農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)。在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)環(huán)節(jié)，分級(jí)非常重要，甚至是農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的重要基礎(chǔ)。在印度，農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)就是按政府制定的標(biāo)準(zhǔn)把不同品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品予以分別安置。印度政府很早就很重視農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，其中最為重要的分級(jí)辦法就是旨在造福全印度的種植者（Harper，2009）的“農(nóng)業(yè)認(rèn)證標(biāo)志”（即AGMARK）體系。AGMARK是一個(gè)應(yīng)用于印度農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)志，目的在于確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品符合印度市場(chǎng)檢驗(yàn)局制定的一系列標(biāo)準(zhǔn)。這一獨(dú)特的分級(jí)辦法由1937年頒布的印度農(nóng)產(chǎn)品法案（修訂于1986年）強(qiáng)制執(zhí)行，同時(shí)規(guī)定了使用AGMARK標(biāo)志的條款和條件?，F(xiàn)行AGMARK標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了各種豆類(lèi)、谷類(lèi)、精油、植物油、水果蔬菜以及粉絲這樣的半成品在內(nèi)的213種不同商品的質(zhì)量準(zhǔn)則。在國(guó)際貿(mào)易中，AGMARK尤其重要。AGMARK認(rèn)證通過(guò)遍布印度全境的國(guó)有AGMARK實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)執(zhí)行。實(shí)驗(yàn)室同時(shí)也是一個(gè)測(cè)試與認(rèn)證中心。除在位于重要城市那格浦爾（Nagpur）設(shè)立AGMARK中心實(shí)驗(yàn)室（CAL）外，印度政府還在11個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)城市（Mumbai、 New Delhi、 Chennai、 Kolkata、 Kanpur、Kochi、Guntur、Amritsar、Jaipur、Rajkot、Bhopal）建立了區(qū)域?qū)嶒?yàn)室。每個(gè)區(qū)域?qū)嶒?yàn)室都配備有測(cè)試區(qū)域性重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)化設(shè)備，從而可以進(jìn)行多種類(lèi)型的測(cè)試。包括化學(xué)分析、微生物分析、農(nóng)藥殘留以及黃曲霉素分析在內(nèi)的多種專(zhuān)業(yè)測(cè)試，均可以在這些實(shí)驗(yàn)室中完成。測(cè)試樣本包括所有調(diào)味品、香料、酥油、黃油、植物油、芥末油、蜂蜜、糧食（小麥）、小麥制品、綠豆粉、大豆種子、孟加拉面粉、生姜、精煉油、油脂、動(dòng)物腸衣、肉類(lèi)以及食品。

2.農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)試圖在印度大量的小規(guī)模農(nóng)戶(hù)與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)之間建立起有效連接。在印度，除批發(fā)商在收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品外，一些零售企業(yè)試圖通過(guò)ICT技術(shù)（Information and Communication Technology）連接農(nóng)民與市場(chǎng)，其中涉及新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及新的交易方式（比如訂單交易）。零售商作為新型收購(gòu)機(jī)構(gòu)的加入，得以引入新的質(zhì)量文化以及持續(xù)穩(wěn)定的需求、供給，并使得農(nóng)民更適應(yīng)商業(yè)化的生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境（Singh and Singla，2010）

（二）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)

過(guò)去幾十年間，印度農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)展。1950年印度僅有286家受政府監(jiān)管的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，印度農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)尤其是批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。截至2006年3月，印度的區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已達(dá)7566家。此外，印度還擁有21780個(gè)周期性的農(nóng)村市場(chǎng)，其中15%的市場(chǎng)運(yùn)作處于政府監(jiān)管范圍內(nèi)。

印度現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品流通體系的主要缺陷在于：冗長(zhǎng)、碎片化的供應(yīng)鏈；流通體系中的相關(guān)利益主體的收入分配不夠公平，尤其是生產(chǎn)者獲益較低；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全難以確保；存在高浪費(fèi)、低效率等問(wèn)題。就農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節(jié)而言，主要問(wèn)題有如下方面：第一，規(guī)范化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)尤其是產(chǎn)地市場(chǎng)在印度境內(nèi)的分布嚴(yán)重不均。對(duì)于農(nóng)民而言，理想的規(guī)范市場(chǎng)應(yīng)建立在其農(nóng)產(chǎn)品種植地周?chē)霃讲怀^(guò)5公里的地方。不同地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)尤其是產(chǎn)地市場(chǎng)密度相差甚遠(yuǎn)導(dǎo)致不同地區(qū)農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的難易程度差異很大。在旁遮普?。≒unjab）僅有面積118平方米的規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，而在梅加拉亞邦（Meghalaya），規(guī)范化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的面積達(dá)11214平方米。第二，拍賣(mài)平臺(tái)的配套設(shè)備缺失。封閉式或開(kāi)放式拍賣(mài)平臺(tái)僅存在于三分之二的規(guī)范市場(chǎng)，其中只有四分之一有普通干燥設(shè)備，不到十分之一的平臺(tái)具備冷藏設(shè)施，不到三分之一的平臺(tái)能提供分級(jí)設(shè)備。第三，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管體系具有非常明顯的壟斷性特征，在很大程度上導(dǎo)致了較高的市場(chǎng)費(fèi)用與營(yíng)銷(xiāo)成本，使農(nóng)民與加工商、批發(fā)商、零售商蒙受損失的同時(shí)還抬高了農(nóng)產(chǎn)品的終端零售價(jià)格。印度農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)委員會(huì)（Agricultural Produce Marketing Committee，簡(jiǎn)稱(chēng)APMCs）授權(quán)收取介于0.50%-2.0%的農(nóng)產(chǎn)品售價(jià)作為市場(chǎng)費(fèi)用。另外，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)委員會(huì)還會(huì)收取糧食價(jià)格的1%-2.5%、蔬果價(jià)格的4%-8%作為手續(xù)費(fèi)。此外，其他費(fèi)用如購(gòu)置稅、稱(chēng)重稅和搬運(yùn)費(fèi)也要計(jì)入市場(chǎng)費(fèi)用及營(yíng)銷(xiāo)成本。在一些州，這些額外的費(fèi)用支出超出原來(lái)費(fèi)用的15%。第四，農(nóng)民獲取價(jià)格信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性不足，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品的支出，僅小部分能成為農(nóng)民收入，大部分消耗在流通環(huán)節(jié)。在鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中，由于必須有大量中間商介入，且缺乏冷鏈設(shè)施，這一情形更為嚴(yán)重。

（三）終端市場(chǎng)體系

在過(guò)去幾十年間，印度國(guó)家園藝委員會(huì)（NHM）一直試圖完善傳統(tǒng)的批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)以改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后管理及營(yíng)銷(xiāo)。但是，由于存在以上諸多難以克服的缺陷，尋求新的市場(chǎng)機(jī)制以替代傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)村市場(chǎng)的呼聲越來(lái)越高。其中，公私合營(yíng)模式（PPP）下的終端市場(chǎng)體系（Terminal Markets Complex，簡(jiǎn)稱(chēng)TMC）應(yīng)運(yùn)而生，既滿(mǎn)足農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的多重選擇，又能解決其他利益相關(guān)者在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方面的系列訴求。一般而言，傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品采集中心的建設(shè)費(fèi)用很高，而在印度，批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)費(fèi)用相當(dāng)部分源自政府出資。這樣，政府開(kāi)始考慮利用公私合營(yíng)模式（PPP）建設(shè)終端市場(chǎng)體系（TMC）。終端市場(chǎng)體系（TMC）是國(guó)家園藝委員會(huì)（NHM）下設(shè)的一個(gè)營(yíng)銷(xiāo)體系，旨在緩解當(dāng)前幾種主要營(yíng)銷(xiāo)體系供應(yīng)鏈過(guò)于冗長(zhǎng)、碎片化、高浪費(fèi)、低效率等問(wèn)題，同時(shí)又能夠緩解政府投資不足的問(wèn)題。與傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)不同，印度政府不對(duì)TMC進(jìn)行投資。TMC的承包人通過(guò)公開(kāi)透明的投標(biāo)競(jìng)價(jià)過(guò)程確定。利用這種新型模式，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)尤其是產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)可以獲得更多的投資，從而可以建設(shè)更多的農(nóng)產(chǎn)品采集中心。

終端市場(chǎng)體系（TMC）的建設(shè)目標(biāo)是：第一，通過(guò)在農(nóng)戶(hù)和市場(chǎng)間建立連接以縮短供應(yīng)鏈長(zhǎng)度，提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通效率，從而提高農(nóng)民收入；第二，應(yīng)用新技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通結(jié)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)管理，增加其競(jìng)爭(zhēng)力，從而為農(nóng)民提供多種選擇來(lái)銷(xiāo)售其農(nóng)產(chǎn)品；第三，通過(guò)私人投資推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通部門(mén)改革，以加速流通及產(chǎn)后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第四，增加農(nóng)產(chǎn)品交易及定價(jià)透明度，并通過(guò)后向一體化提升農(nóng)民收入穩(wěn)定性。

終端市場(chǎng)體系（TMC）的主要特征是：第一，TMC采用軸輻式運(yùn)輸系統(tǒng)，其中的“軸”（hub）連接了少數(shù)比較重要的農(nóng)產(chǎn)品集貨或農(nóng)產(chǎn)品采集中心（簡(jiǎn)稱(chēng)為CC），而“輻”則建立在各地“重點(diǎn)生產(chǎn)中心”以方便農(nóng)民將自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送至各個(gè)“輻”（spoke）?！拜棥钡慕ㄔO(shè)關(guān)鍵基于便利農(nóng)民與高效運(yùn)營(yíng)。TMC將和農(nóng)民通過(guò)采集中心（CC）建立起后向連接，通過(guò)批發(fā)商、分銷(xiāo)中心、零售商、出口處理中心等機(jī)構(gòu)建立起前向連接。第二，生產(chǎn)區(qū)域的采集中心負(fù)責(zé)整合生產(chǎn)者（農(nóng)民）、零售商、加工商及出口商等行為主體使其進(jìn)入營(yíng)銷(xiāo)體系。采集中心的數(shù)量由市場(chǎng)大小、距離生產(chǎn)區(qū)域遠(yuǎn)近等因素決定。第三，建立拍賣(mài)系統(tǒng)用于確保定價(jià)及競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程的公開(kāi)、公平與透明。第四，TMC將通過(guò)國(guó)家園藝委員會(huì)（NHM）的補(bǔ)貼條例吸引并促進(jìn)私人投資，私人投資包括企業(yè)家、農(nóng)產(chǎn)品加工商、出口商、合作社及農(nóng)民等。第五，TMC將提供一站式物流存儲(chǔ)服務(wù)，也提供商品運(yùn)輸及冷鏈設(shè)備。第六，TMC被作為一個(gè)獨(dú)立公司進(jìn)行注冊(cè)（據(jù)1956年頒布的公司法案注冊(cè)），通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式選出合適的私人投資者作為發(fā)起人。私人投資人在一開(kāi)始就主動(dòng)將26%的股權(quán)移交給生產(chǎn)者協(xié)會(huì)以努力爭(zhēng)取生產(chǎn)者協(xié)會(huì)對(duì)TMC計(jì)劃的參與。目前終端市場(chǎng)體系（TMC）正在印度的幾個(gè)州實(shí)施，它在分銷(xiāo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品上有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。包括易腐爛農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的所有農(nóng)產(chǎn)品均可通過(guò)TMC進(jìn)行銷(xiāo)售。印度農(nóng)業(yè)部頒布的TMC操作規(guī)范中明確規(guī)定，能在TMC交易的商品，包括蔬菜水果、調(diào)料香料這些易腐蔬果類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品，還包括肉制品、禽類(lèi)、奶制品、魚(yú)類(lèi)、海產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品以及非易腐農(nóng)產(chǎn)品，其中易腐果蔬類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的處理率要高于處理總量的70%。

印度農(nóng)產(chǎn)品零售體系的新動(dòng)態(tài)

印度零售業(yè)增加值約占GDP的10%左右。近年來(lái)，印度零售業(yè)的銷(xiāo)售額以每年10%的速度在增長(zhǎng)，明顯超過(guò)GDP增長(zhǎng)率。印度零售業(yè)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，從需求方面看，來(lái)自獨(dú)特的人口年齡結(jié)構(gòu)（人口結(jié)構(gòu)非常年輕）、持續(xù)增長(zhǎng)的居民收入、女性就業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)、飲食習(xí)慣的改變（西式餐飲的快捷便利日益受到人們的歡迎）以及消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的健康及食品質(zhì)量意識(shí)。大量食品零售商店的崛起從供給方面促成了這一變化（Cygnus，2007）。零售業(yè)從業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)6%-7%。在印度，零售業(yè)是雇傭人數(shù)僅次于農(nóng)業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。零售業(yè)為大約四千萬(wàn)人提供就業(yè)。在年度計(jì)劃投資中，60%-65%的資金用于食品及雜貨的供應(yīng)鏈領(lǐng)域（Kalhan，2007）。

多數(shù)生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售鏈可視為消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)的價(jià)值鏈，如消費(fèi)者制定并細(xì)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)商如果試圖讓其貨物順利進(jìn)入零售鏈中，就不得不努力達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)。這些零售鏈通過(guò)對(duì)生鮮產(chǎn)品的質(zhì)量保障、滿(mǎn)足多樣化需求、確保新鮮度及更低價(jià)格來(lái)創(chuàng)造價(jià)值。

與人口較多的發(fā)展中國(guó)家相似，印度農(nóng)民以小微農(nóng)民為主。印度人均土地持有面積小于四公頃的農(nóng)戶(hù)所持有的土地面積占印度土地面積的95%；由于人口的持續(xù)增長(zhǎng)，印度人均可耕地面積從1971年的2.28公頃降至1991年的1.57公頃，再降至1996年的1.41公頃，2003年降至1.06公頃。作為世界上第二大水果蔬菜的供應(yīng)國(guó)，印度有15.3%的農(nóng)民種植蔬菜、4.6%的農(nóng)民種植水果。未來(lái)印度農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)，要么依賴(lài)于傳統(tǒng)作物畝產(chǎn)提升，要么依賴(lài)于用高價(jià)值作物（水果或蔬菜）替代現(xiàn)階段種植的作物。隨著印度的城市化以及居民收入增長(zhǎng)和消費(fèi)習(xí)慣改變，對(duì)于水果與蔬菜這類(lèi)高價(jià)值作物的需求將會(huì)日益增長(zhǎng)，這將有助于農(nóng)業(yè)的多元化與多樣化。目前最主要的挑戰(zhàn)就是將小微農(nóng)民和中型農(nóng)戶(hù)納入這一增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)中（Misra， 2009）。對(duì)于小微農(nóng)民而言，最為顯著的挑戰(zhàn)就是如何適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所提出的標(biāo)準(zhǔn)化要求，如何滿(mǎn)足現(xiàn)代化市場(chǎng)的持續(xù)的、穩(wěn)定的、大量的需求（Harper，2009）。印度的農(nóng)產(chǎn)品流通包括零售體系未能充分考慮小微農(nóng)民的需求，也未能充分考慮農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低的現(xiàn)實(shí)，這也是印度、中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期面臨的共性問(wèn)題（Singh and Singla，2010）。

在印度，外商直接投資在零售業(yè)中受到諸多限制，不像在亞洲或拉美許多發(fā)展中國(guó)家那樣，印度大部分食品超市仍由印度本土企業(yè)或個(gè)人控制。在食品零售鏈中，供應(yīng)鏈管理方面已有了顯著改進(jìn)，主要體現(xiàn)在通過(guò)對(duì)準(zhǔn)官方以及官方合同的應(yīng)用來(lái)確保產(chǎn)品及時(shí)、高質(zhì)量配送，從而為農(nóng)民與現(xiàn)代市場(chǎng)提供了新的連接渠道，并提升了供應(yīng)鏈效率，提高了農(nóng)民收益。

印度農(nóng)產(chǎn)品物流體系的新動(dòng)態(tài)

目前印度國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流與供應(yīng)鏈管理的重視程度不夠，對(duì)于供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度也不高。盡管在實(shí)踐中絕大部分的注意力都集中在對(duì)官方供應(yīng)鏈機(jī)制的規(guī)模擴(kuò)大（包括對(duì)于體制以及財(cái)政的規(guī)劃、科技進(jìn)步、改進(jìn)后的管理實(shí)例的應(yīng)用以及公共設(shè)施方面的投資）。但如果要解決更貧窮的農(nóng)民的實(shí)際問(wèn)題，則需要更多關(guān)注非官方機(jī)制。

（一）印度農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)體系的新動(dòng)態(tài)

據(jù)估計(jì)，印度的糧食收獲后損失達(dá)5%-7%，水果和蔬菜的收獲后損失甚至達(dá)到25%-30%。所以目前印度政府鼓勵(lì)直接從農(nóng)民手中進(jìn)行大宗農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)以減少中間環(huán)節(jié)成本，這就需要在農(nóng)村周邊建立冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)以及完善的物流設(shè)施以保證收獲后的儲(chǔ)存與運(yùn)輸。在過(guò)去十多年間，印度農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)資助農(nóng)村倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，為減少農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)與交易方面的公共支出并加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度，印度政府開(kāi)始應(yīng)用可轉(zhuǎn)讓倉(cāng)單體系（Negotiable Warehousing Receipt System，簡(jiǎn)稱(chēng)NWRS）來(lái)增加銀行對(duì)農(nóng)業(yè)的融資激勵(lì)。可轉(zhuǎn)讓倉(cāng)單體系的優(yōu)勢(shì)在于：增加農(nóng)村的流動(dòng)資金；鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)的科學(xué)化與合理化；降低銀行融資成本；縮短并建立更有效的供應(yīng)鏈；提升分級(jí)與質(zhì)量控制的回報(bào)；確保農(nóng)民獲得更高的收益與更好的服務(wù)。隨著《倉(cāng)儲(chǔ)（發(fā)展與管控）法案2007》的條例生效（自2010年10月起），農(nóng)民和銀行、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司甚至消費(fèi)者等其他利益相關(guān)者都會(huì)因此獲益。

（二）印度冷鏈體系的新動(dòng)態(tài)

冷鏈?zhǔn)枪?yīng)鏈中一個(gè)較小的環(huán)節(jié)，印度僅有9%的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)擁有冷鏈設(shè)施。但是，對(duì)于生鮮農(nóng)產(chǎn)品而言，卻是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。水果、蔬菜以及部分動(dòng)物性食品非常依賴(lài)于完善的冷鏈系統(tǒng)。考慮到印度生鮮農(nóng)產(chǎn)品極高的產(chǎn)后損失率，冷鏈可以在很大程度上減少產(chǎn)后損失。近年來(lái)，印度本土消費(fèi)者受全球化影響，對(duì)食物的需求逐漸從低價(jià)值谷物類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品過(guò)渡到高價(jià)值生鮮農(nóng)產(chǎn)品，這一需求的重要轉(zhuǎn)變也揭示了冷鏈建設(shè)的重要性。更值得重視的是，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后損失不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，對(duì)于生鮮農(nóng)產(chǎn)品而言，農(nóng)產(chǎn)品物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)更多地指向于冷鏈。但印度政府對(duì)冷鏈建設(shè)始終保持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度，并未大力支持冷鏈體系建設(shè)。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年印度全境冷鏈設(shè)施的存儲(chǔ)能力達(dá)3011萬(wàn)公噸。印度冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)活躍，擁有超過(guò)3500家公司提供冷鏈服務(wù)。冷鏈終端供給商占據(jù)了85%的市場(chǎng)份額，另外15%的份額由移動(dòng)供給商（如冷藏車(chē)）提供。就生鮮農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域來(lái)看，2010年印度約有250家運(yùn)輸公司提供冷鏈運(yùn)輸服務(wù)，出車(chē)量約為25000輛，其中80%用于牛奶運(yùn)輸，用于蔬果類(lèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)牟坏?0%。

印度的冷鏈體系面臨一些比較明顯的問(wèn)題：第一，冷鏈設(shè)施分布極為不均。60%的冷鏈設(shè)施集中在四個(gè)州，24個(gè)州幾乎沒(méi)有配備任何冷鏈設(shè)施。第二，印度冷鏈設(shè)施仍嫌嚴(yán)重不足。據(jù)估計(jì)，如果要顯著減少食物浪費(fèi)的話(huà)，印度的冷鏈存儲(chǔ)設(shè)備的容量有必要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻倍（即達(dá)到6113萬(wàn)公噸）。第三，印度冷鏈業(yè)還面臨一些比較嚴(yán)重的困境：房地產(chǎn)價(jià)格攀升導(dǎo)致成本迅速上升。過(guò)去十多年間，印度房地產(chǎn)價(jià)格增漲超過(guò)280%。在美國(guó)，相同的冷鏈設(shè)備只需要印度冷鏈投資的一半左右即可；高昂的能源成本（主要是電費(fèi)）。印度冷鏈業(yè)的電力費(fèi)用不僅包括運(yùn)行電費(fèi)，還包括備用電力設(shè)施電費(fèi)，因?yàn)橛《冉?jīng)常停電。加上冷鏈體系的能耗偏高以及經(jīng)常性的能源短缺，導(dǎo)致更高的資金投入及更大的冷鏈運(yùn)營(yíng)開(kāi)銷(xiāo)；冷鏈設(shè)備的單用途也導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本偏高。印度國(guó)內(nèi)大多數(shù)冷鏈設(shè)備都只供單一產(chǎn)品使用。其中3/4的冷鏈只用來(lái)儲(chǔ)存土豆，因?yàn)樗且环N重要的主食且需要謹(jǐn)慎處理保存。不同的產(chǎn)品需要在不同的最適溫度下進(jìn)行儲(chǔ)存，所以多數(shù)小公司都只選擇一種商品儲(chǔ)存。

為緩解以上難題，印度政府提供了一些解決方案：一是冷鏈建設(shè)費(fèi)用在2012-13年的聯(lián)邦預(yù)算中被確認(rèn)為由公共設(shè)施建設(shè)的子部門(mén)預(yù)算來(lái)支持；二是印度政府提供超過(guò)三十二億盧比建設(shè)451座冷鏈設(shè)施；三是印度政府和印度工業(yè)聯(lián)合會(huì)（CII-Confederation of Indian Industry）、印度工商聯(lián)合會(huì)（FICCI-Federation of Indian Chambers of Commerce and Industry）、種植者以及冷鏈設(shè)備制造商合作建設(shè)國(guó)家冷鏈發(fā)展中心（NCCD-National Centre for Cold Chain Development）；四是政府批準(zhǔn)多品牌零售中外商直接投資可占51%，以此來(lái)為冷鏈建設(shè)籌集更多資金。

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