民生政治的時(shí)代建構(gòu)：邏輯范式與實(shí)踐特征
——《民生政治研究》評(píng)介

王木森

民生是人類之幸，國家之命，社會(huì)之重。“保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，要采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實(shí)實(shí)在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平?！雹僖虼耍?dāng)前中國最大的政治就是民生政治。保障、改善和發(fā)展民生是人民之要、政府之責(zé)、為政之基，要始終把民生作為頭等大事放在心頭、扛在肩上。這就要求新時(shí)代民生政治做到：堅(jiān)持兜住底線不放松，不讓任何人因生存所困；推進(jìn)保障基本不動(dòng)搖，不讓任何人為生活所憂；抓住提升質(zhì)量不放手，不讓任何人為發(fā)展所愁。正是在這個(gè)意義上， 田新文教授的《民生政治研究》一書切中了新時(shí)代中國民生政治建設(shè)的核心議題。該書由導(dǎo)論、民生政治的概念與理論基礎(chǔ)、民生政治的邏輯體系、中國特色社會(huì)主義民生政治、作為政治現(xiàn)象的民生政治、民生政治視角的社會(huì)建設(shè)、民生政治視角的“三農(nóng)”問題和結(jié)論等部分內(nèi)容組成。整體而言，本書邏輯清晰、概念清楚、內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)完整、論證有力、材料詳實(shí)，對(duì)民生政治論題進(jìn)行了系統(tǒng)的、全面的、深邃的審視和建構(gòu)，極大地提升了民生政治的研究水平。

一、生發(fā)邏輯：從問題導(dǎo)向到政治發(fā)展

當(dāng)今中國已然實(shí)現(xiàn)了從“民族—國家”到“民生—國家”的歷史跨越，進(jìn)入到民生中國時(shí)代。自黨的十七大提出“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”以降，到十八大強(qiáng)調(diào)“在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”，再到十九大更進(jìn)一步明確“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”，當(dāng)前時(shí)代已然進(jìn)入民生治理時(shí)代。這也使得民生作為社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理的核心問題上升到國家治理的高度，進(jìn)入到黨治國理政的中心，成為當(dāng)代中國國家建設(shè)的政治議題。從政治議題研究民生，以政治視域建構(gòu)民生，從政治高度切分民生，即是中國治理新時(shí)代“國家治理—社會(huì)治理”的基本生發(fā)點(diǎn)，也是民生政治理論的發(fā)生邏輯?！睹裆窝芯俊芬粫鳛閷?duì)治理新時(shí)代民生問題的治理解構(gòu)和民生政治的時(shí)代建構(gòu)，即是以民生中國的現(xiàn)實(shí)脈象、人民美好的生活需要和中國政治的主題轉(zhuǎn)換為生發(fā)邏輯，建構(gòu)民生政治理論范式。

1.問題切入：民生問題的現(xiàn)實(shí)脈象

2.主要矛盾：人民美好生活的需要

中國社會(huì)主要矛盾的變化是中國政治議題轉(zhuǎn)換的依據(jù)，民生政治是中國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的體現(xiàn)。中華人民共和國建立以來，中國社會(huì)主要矛盾經(jīng)歷了三次歷史轉(zhuǎn)換，當(dāng)前中國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展的矛盾”?！靶枰焙汀吧a(chǎn)”的矛盾轉(zhuǎn)換為“需要”和“發(fā)展”的矛盾，表明社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中民生內(nèi)容更豐富更充實(shí)更重要。⑤人民美好生活需要的滿足在發(fā)展上還不平衡不充分，《民生政治研究》中提到的群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面還面臨不少難題，社會(huì)文明和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域還有不少明顯的“短板”，收入分配差距依然較大，貧富差別比較明顯，社會(huì)上依然存在不少與困難群眾和弱勢(shì)群體等人民美好生活需要不相適應(yīng)的問題。例如，我國是世界上老年人口最多的國家，而且老年人口基數(shù)大、老齡化速度快，這已成為重大的社會(huì)問題之一⑥。矛盾是前進(jìn)的動(dòng)力，當(dāng)前中國社會(huì)的主要矛盾是推動(dòng)民生問題上升到政治議題的動(dòng)力，《民生政治研究》即以新時(shí)代中國社會(huì)的新矛盾為民生政治理念理論生發(fā)的現(xiàn)實(shí)根據(jù)。

3.政治發(fā)展：中國政治主題的轉(zhuǎn)換

21世紀(jì)的中國政治，主題已由單純的發(fā)展、發(fā)展是硬道理，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸镜目茖W(xué)發(fā)展和以人民為中心的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展，執(zhí)政黨由關(guān)注物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)本身轉(zhuǎn)向關(guān)注、解決民生問題、推進(jìn)民生建設(shè)和民生治理，民生政治實(shí)際上成為當(dāng)今中國最為基本的意識(shí)形態(tài)。⑦當(dāng)代中國政治發(fā)展的核心主旨先后經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：從最初政權(quán)政治發(fā)展到生產(chǎn)力政治再到民生政治。黨的十八屆五中全會(huì)標(biāo)志著民生政治作為政治發(fā)展新旨?xì)w是歷史發(fā)展的必然和時(shí)代進(jìn)步的產(chǎn)物。⑧民生政治被作為“有根政治—平民政治—發(fā)展政治—良治政治”⑨是對(duì)“國家善治—政府善政與社會(huì)和諧—人民幸?！钡漠?dāng)代中國核心政治問題的回應(yīng)?！睹裆窝芯俊芬灾袊伟l(fā)展的主題轉(zhuǎn)換為邏輯基點(diǎn)，提出民生政治、政權(quán)政治和生產(chǎn)力政治分別對(duì)應(yīng)社會(huì)建設(shè)、鞏固政權(quán)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其中民生政治正是社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程“五位一體”建設(shè)中，社會(huì)建設(shè)與社會(huì)治理的時(shí)代反映。

二、范式建構(gòu)：從研究假設(shè)到命題構(gòu)建

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。民生連著民心、民心凝聚民力，保障和改善民生、建設(shè)和發(fā)展民生既需要加強(qiáng)民生治理，也需要進(jìn)行范式建構(gòu)。民生政治作為治理時(shí)代的民生建設(shè)范式，如何從學(xué)理上進(jìn)行闡釋與建構(gòu)，怎樣從概念上進(jìn)行構(gòu)建和雕琢，是民生政治學(xué)術(shù)范式的關(guān)鍵。《民生政治研究》一書作為民生政治系統(tǒng)全面研究的開山之作，建構(gòu)民生政治理論范式是其核心。《民生政治研究》的民生政治范式建構(gòu)以三個(gè)原初假設(shè)為理路基點(diǎn)，以五對(duì)核心變量為理念基石，以四個(gè)基本命題為理論主張，構(gòu)設(shè)出民生政治的分析體系和理論架構(gòu)，生成了民生研究科學(xué)前瞻的學(xué)術(shù)范式，形成了民生政治的“假設(shè)—變量—命題”范式建構(gòu)邏輯。

1.原初假設(shè)：民生政治范式建構(gòu)的理路基點(diǎn)

理論假設(shè)是范式建構(gòu)的理路基點(diǎn)，民生政治作為研究民生治理、建設(shè)、發(fā)展的學(xué)術(shù)范式，從理路邏輯出發(fā)首先應(yīng)框定其理論原點(diǎn)。民生是國家建設(shè)與國家治理中的基本議題，是國家政治中的基本政治，其既關(guān)乎“家”的存在與幸福，也關(guān)乎“國”的安定與合法。因此，民生政治的理路原點(diǎn)內(nèi)存于囯與家，即國家、政府與人民、社會(huì)的共生關(guān)系中?！睹裆窝芯俊吩谠c(diǎn)設(shè)定過程中，即以“國家—社會(huì)”和“政府—人民”等政治理論中的核心命題作為基點(diǎn)，進(jìn)行理路構(gòu)設(shè)，提出了“國家、政府、人民與政府官員間具有不同的利益訴求和不同的偏好；現(xiàn)代政府職能尤其是當(dāng)前中國政府職能以善治為目標(biāo)；管理與服務(wù)合理界分是現(xiàn)代政府管理的必要前提”等三個(gè)漸次遞進(jìn)的原初假設(shè)，奠定了民生政治范式建構(gòu)的理論基礎(chǔ)和生發(fā)基點(diǎn)。其中，強(qiáng)調(diào)“國家—政府—人民—政府官員”之間利益訴求與偏好的差異性夯實(shí)了政治存在，尤其是民生政治存在的根基，政治及民生政治即是不同政治行為體推進(jìn)價(jià)值的權(quán)威性分配，解決偏好沖突，增強(qiáng)國家的合法性。書中強(qiáng)調(diào)的“政府尤其是中國政府的職能是善治”的論點(diǎn)奠定了民生政治存在的理由，民生政治即以夯實(shí)國家與社會(huì)、政府與人民之間的和諧共生關(guān)系為目標(biāo)，成為國家治理與社會(huì)建設(shè)的有效手段工具。而且該書還著重強(qiáng)調(diào)，“管理與服務(wù)合理界分”鑄就了民生政治存在的前提，在管理即服務(wù)的治理時(shí)代，以服務(wù)推進(jìn)管理，實(shí)現(xiàn)治理與善治，是民生政治實(shí)現(xiàn)的基本途徑。

2.核心變量：民生政治范式建構(gòu)的理念基石

核心變量是范式建構(gòu)的理念基石。在新時(shí)代，應(yīng)如何認(rèn)識(shí)、理解民生政治理論原點(diǎn)和原初假設(shè)？怎樣對(duì)民生政治存在的三個(gè)理路基點(diǎn)進(jìn)行闡述，使民生政治更凝練、更具穿透力是民生政治范式建構(gòu)的基本要求。《民生政治研究》通過分析“個(gè)體理性與集體理性、管理職能與服務(wù)功能、效率與公平、民主選擇與精英決策、一元主導(dǎo)與多元協(xié)作”五大核心變量之間的關(guān)系，構(gòu)建了民生政治的十個(gè)基本概念，構(gòu)設(shè)了民生政治分析范式的基本理念要素，認(rèn)識(shí)和理解了民生政治的基本內(nèi)涵?！睹裆窝芯俊芬詫?duì)五對(duì)核心變量及其相互對(duì)應(yīng)關(guān)系的科學(xué)考察和辯證分析來觀察現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題，提出經(jīng)由個(gè)體理性實(shí)現(xiàn)集體理性，把個(gè)體私利控制在理性合理范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)集體的善，同時(shí)要合理平衡管理—服務(wù)、效率—公平、民主選擇—精英決策、一元主導(dǎo)—多元協(xié)作的變量關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“國家善治—政府善政”和“社會(huì)良序—人民福祉”，達(dá)至對(duì)五對(duì)核心變量之間悖論關(guān)系的辯證統(tǒng)一，以此構(gòu)建民生政治分析框架。

3.基本命題：民生政治范式建構(gòu)的理論基礎(chǔ)

基本命題是范式建構(gòu)的理論基礎(chǔ)。全面理解民生政治分析范式，科學(xué)闡述民生政治基本概念，需要通過命題設(shè)置與論題闡釋建構(gòu)分析當(dāng)代中國政治現(xiàn)實(shí)生活的銜接點(diǎn)，進(jìn)而深化三大原初假設(shè)和五大核心變量?！睹裆窝芯俊吠ㄟ^運(yùn)用上述原初假設(shè)和核心變量分析了中國現(xiàn)實(shí)的政治問題，提出“民生政治是中國當(dāng)代政治主題的新發(fā)展；民生政治是中國當(dāng)前社會(huì)建設(shè)的新動(dòng)力；民生政治是中國政治合法性的新增長點(diǎn)；民生政治是公平正義政治價(jià)值的新實(shí)現(xiàn)”等四個(gè)基本命題，探尋了當(dāng)代中國民生政治發(fā)展的基本進(jìn)路。這四個(gè)基本命題立基于中國新時(shí)代民生議題和社會(huì)建設(shè)的要求，是不斷協(xié)調(diào)和平衡“個(gè)體與集體、管理與服務(wù)、效率與公平、民主選擇與精英決策”等關(guān)系來推進(jìn)民生建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國家正義的重要抓手。

總之，《民生政治研究》以原初假設(shè)—核心變量—基本命題的體系黏合，論說彼此間的內(nèi)在聯(lián)系、相互作用和理路邏輯，構(gòu)建其辯證統(tǒng)一性，生成了民生政治分析框架和邏輯體系，建構(gòu)出民生政治這一系統(tǒng)范式。

圖1中身份標(biāo)識(shí)為EID1的LISP主機(jī)呼叫身份標(biāo)識(shí)為EID2的LISP主機(jī)，以下畫出算法步驟的整體流程圖。

三、運(yùn)行實(shí)踐：從社會(huì)建設(shè)到三農(nóng)治理

學(xué)術(shù)命題的民生政治范式是分析實(shí)踐議題的民生治理工具和視域?！睹裆窝芯俊芬粫粌H建構(gòu)了學(xué)術(shù)命題的民生政治理論范式，而且把這一范式推向徹底，使其革命化，用來指導(dǎo)實(shí)踐，分析現(xiàn)實(shí)中的民生建設(shè)，從而建構(gòu)民生政治的實(shí)踐運(yùn)行范式。其不僅推動(dòng)了民生政治理論的實(shí)踐化、操作化、對(duì)策化，也形成了民生政治的運(yùn)行實(shí)踐。

1.社會(huì)建設(shè)：民生政治范式中的民生治理

社會(huì)建設(shè)是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化“五位一體”建設(shè)的重要內(nèi)容，是民生政治生成的重要領(lǐng)域，也是民生治理的重要場(chǎng)域?！睹裆窝芯俊芬粫衙裆畏妒綄?shí)踐工具化作為重要步驟，以民生政治為理論工具，檢視了社會(huì)建設(shè)中的民生治理問題。作者提出，從民生政治視角檢視社會(huì)建設(shè)，應(yīng)“發(fā)展要以民生為先：溫飽是民生之始，就業(yè)是民生之本，教育是民生之要，收入分配是民生之源，社會(huì)保障是民生之依，社會(huì)安全是民生之盾”⑩，同時(shí)，框定民生在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的重要地位和作用，以便進(jìn)一步推動(dòng)民生建設(shè)?！睹裆窝芯俊芬悦裆蔚囊暯怯^察、研究了如何進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，并對(duì)國民教育、勞動(dòng)就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)建設(shè)中的重點(diǎn)民生領(lǐng)域治理問題，厘清了其存在的突出矛盾，并以對(duì)策建議的方式提出了建設(shè)性意見。

2.三農(nóng)治理：民生政治范式中的民生建設(shè)

“農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村”的“三農(nóng)”問題一直以來是中國政治的重要議題，“三農(nóng)”治理也是當(dāng)前中國最大的民生治理內(nèi)容之一。從民生政治角度研究“三農(nóng)”治理，深化對(duì)農(nóng)村民生議題的解剖，是《民生政治研究》一書中實(shí)踐議題研究的獨(dú)特之處。民生政治范式中農(nóng)村實(shí)踐運(yùn)行的重大舉措——公共服務(wù)下鄉(xiāng)進(jìn)村，是《民生政治研究》捕捉到的民生政治理念與公共服務(wù)創(chuàng)新配合前行的鄉(xiāng)土實(shí)踐。民生政治視角的公共服務(wù)下鄉(xiāng)，就是要解決農(nóng)業(yè)服務(wù)現(xiàn)代化、農(nóng)民權(quán)益民生化、農(nóng)村發(fā)展美麗化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。民生政治理念的根本內(nèi)核，就是要讓人人平等分享發(fā)展成果，平等享受基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)普惠化、均等化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。民生政治范式的實(shí)踐運(yùn)行議題在城鄉(xiāng)之間的基本要求，就是推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與融合發(fā)展?！睹裆窝芯俊钒选叭r(nóng)”治理吸納為民生政治范式研究的現(xiàn)實(shí)議題，以公共服務(wù)建設(shè)為抓手，以實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”治理中的民生建設(shè)為核心，論證了民生政治的原初假設(shè)和變量關(guān)系。

四、特征構(gòu)設(shè)：從論域形塑到方法統(tǒng)合

《民生政治研究》作為民生建設(shè)和社會(huì)治理研究的經(jīng)典之作，開拓研究論域、探究研究進(jìn)路、創(chuàng)新研究方法，實(shí)現(xiàn)了民生政治研究的時(shí)代建構(gòu)和開拓創(chuàng)新，從而也使本書填補(bǔ)了民生政治系統(tǒng)全面研究的空白，成為民生政治研究的重要著作。同時(shí)，《民生政治研究》一書也開創(chuàng)了政治學(xué)研究的新領(lǐng)域，提出了政治學(xué)研究的新議題——民生政治范疇和范式，實(shí)現(xiàn)了民生議題的政治提升和政治議題的民生落地，具有鮮明的開拓性、開創(chuàng)性、前瞻性和指導(dǎo)性。

1.研究論域：學(xué)術(shù)命題與現(xiàn)實(shí)議題的耦合性

民生政治作為民生研究與民生建設(shè)的重要論域，該如何推進(jìn)和拓展這一論域，是《民生政治研究》的核心和關(guān)鍵，也是作者成功構(gòu)建民生政治范式的根本和基礎(chǔ)?！睹裆窝芯俊返难芯空撚蛞悦裆蔚膶W(xué)術(shù)命題論設(shè)和現(xiàn)實(shí)議題論證為抓手，通過學(xué)術(shù)命題論述和現(xiàn)實(shí)議題分析的“雙輪驅(qū)動(dòng)”、“雙輪耦合”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)民生政治的“學(xué)術(shù)命題—現(xiàn)實(shí)議題—政治主題”的三位一體。民生政治在作者的論域中既是一種學(xué)術(shù)命題，也是一種現(xiàn)實(shí)議題。學(xué)術(shù)命題的民生政治則是一種分析體系和學(xué)理范式，現(xiàn)實(shí)議題的民生政治是政治理念和政治操作模式，二者互嵌互融地推動(dòng)了民生政治論域的拓展和構(gòu)建。在書中，學(xué)術(shù)命題的民生政治建構(gòu)主要體現(xiàn)在第三章民生政治的邏輯體系研究中。作為學(xué)術(shù)命題的民生政治，作者以馬克思主義政治學(xué)中國家本質(zhì)和職能的相關(guān)理論為理論基礎(chǔ)，以綜合運(yùn)用現(xiàn)代政治學(xué)中的政府理論、公共物品理論為補(bǔ)充，在公平正義政治價(jià)值理念的指引下，理性設(shè)定民生政治的原初假設(shè)，科學(xué)界分民生政治的變量關(guān)系，系統(tǒng)論證民生政治的基本命題，建構(gòu)出民生政治的理論體系。而現(xiàn)實(shí)議題的民生政治建構(gòu)主要表現(xiàn)為第五章作為政治現(xiàn)象的民生政治、第六章民生政治視角的社會(huì)建設(shè)和第七章民生政治視角的“三農(nóng)”問題。作為現(xiàn)實(shí)議題的民生政治是一種政治行動(dòng)模式，其發(fā)展進(jìn)程與新中國成立以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的曲折歷程息息相關(guān)，在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，表征為當(dāng)前的社會(huì)建設(shè)、“三農(nóng)”治理、城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系建設(shè)、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)普惠化、公共服務(wù)均等化建設(shè)等政治行動(dòng)中。民生政治的學(xué)術(shù)命題的理論建構(gòu)與現(xiàn)實(shí)命題的實(shí)踐解構(gòu)相結(jié)合，提升了民生政治論域，達(dá)至了民生政治研究?jī)?nèi)容的整體性，實(shí)現(xiàn)了民生政治研究命題與議題的耦合，生成了完整的民生政治論域。

2.研究進(jìn)路：歷史邏輯與時(shí)代坐標(biāo)的勾連性

歷史與時(shí)代的統(tǒng)一，是學(xué)術(shù)研究和理論建構(gòu)的重要進(jìn)路。《民生政治研究》把歷史的邏輯和時(shí)代的坐標(biāo)相勾連，從對(duì)民生政治實(shí)踐議題的歷史演進(jìn)，推生出中國政治發(fā)展主題的邏輯轉(zhuǎn)換，即“政權(quán)政治—生產(chǎn)力政治—民生政治”的演變邏輯。同時(shí)，通過對(duì)中華人民共和國建立以來民生建設(shè)歷程的回顧與疏理，探尋出中國民生政治的歷史脈絡(luò)、生長規(guī)律與對(duì)策建議。具體而言，這些歷史邏輯體現(xiàn)在：民生政治發(fā)展的困境——民生供給與需求的不平衡（供給絕對(duì)量、供給體制、供給能力、供給層次的不平衡），民生政治建設(shè)的公平正義行動(dòng)原則（民生權(quán)益的普惠性、基本公共服務(wù)的均等化、工作進(jìn)程的有序化），民生政治發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，及途徑措施（宣傳民生政治理念，探索民生政治領(lǐng)域的制度創(chuàng)新與供給，制定民生建設(shè)的總體規(guī)劃方案與實(shí)施步驟，改革官員評(píng)價(jià)體系及賦予民生政治更大權(quán)重）。《民生政治研究》一書從中國特色社會(huì)主義新時(shí)代出發(fā)，探究了民生政治與中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在關(guān)系，提出民生政治是中國特色社會(huì)主義的重要組成部分，中國特色社會(huì)主義民生政治是民生政治的一個(gè)階段性表現(xiàn)、一種具體形態(tài)，是民生政治議題在當(dāng)代中國的具體實(shí)踐。而且在構(gòu)建中國特色社會(huì)主義民生政治方面，作者提出中國特色社會(huì)主義民生政治的主要內(nèi)容就是中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局中的所有民生議題，涉及教育、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、生態(tài)、安全等領(lǐng)域。社會(huì)建設(shè)、公共服務(wù)和人民美好生活的需要，以及國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國夢(mèng)等新時(shí)代發(fā)展任務(wù)要求和戰(zhàn)略目標(biāo)，都是民生政治范式建構(gòu)的時(shí)代標(biāo)識(shí)?？梢姡睹裆窝芯俊返臍v史邏輯與時(shí)代坐標(biāo)勾連前行，開辟出民生政治建構(gòu)的發(fā)展進(jìn)路。

3.研究方法：規(guī)范演繹與歸納實(shí)證的統(tǒng)合性

研究方法的科學(xué)有效是《民生政治研究》一書的重要特征之一。作者在對(duì)民生政治的研究中以規(guī)范分析法為基礎(chǔ)構(gòu)設(shè)了民生政治范式，以文獻(xiàn)分析法為基底引入了民生政治相關(guān)理論，以矛盾分析法為基點(diǎn)剖析了民生政治存在問題，以歷史分析法為基石敘述了民生政治的歷史脈絡(luò)，以實(shí)地調(diào)查、個(gè)案研究和數(shù)據(jù)分析為抓手佐證了民生政治的運(yùn)行實(shí)踐。首先，本書依次展開分屬兩種類型（規(guī)范、實(shí)證）的三種研究（理論、對(duì)策、案例）。理論研究以民生政治的概念、假設(shè)、變量、命題建構(gòu)，推導(dǎo)出民生政治的范式系統(tǒng)；對(duì)策研究則通過對(duì)作為現(xiàn)實(shí)議題和政治主題的民生政治的發(fā)展脈絡(luò)、歷史必然、內(nèi)在規(guī)律為研究中心，提出民生建設(shè)的對(duì)策建議；案例解讀以社會(huì)建設(shè)、“三農(nóng)”治理、公共服務(wù)下鄉(xiāng)等問題的解構(gòu)，系統(tǒng)驗(yàn)證了作為學(xué)術(shù)命題的民生政治范式。其次，本書通過綜合性演繹方法，對(duì)民生政治經(jīng)由學(xué)術(shù)提煉、系統(tǒng)建構(gòu)、邏輯驗(yàn)證、回歸提升等，進(jìn)行了系統(tǒng)性統(tǒng)合與體系性構(gòu)建。最后，本書運(yùn)用整體主義的歸納實(shí)證方法，對(duì)全文進(jìn)行了總體性檢視和理論修正，得出本書最終結(jié)論和核心觀點(diǎn)。《民生政治研究》在總體研究方法上實(shí)現(xiàn)了規(guī)范與演繹的結(jié)合、歸納與實(shí)證的結(jié)合，最終生成規(guī)范演繹與歸納實(shí)證的統(tǒng)合，建立起多種研究方法有機(jī)結(jié)合、綜合運(yùn)用的整體主義方法論。

五、結(jié)語

“人天生是政治動(dòng)物”。亞里士多德的人類天性的政治定性，無異于說明政治性也是人類的本質(zhì)之一。因而，人類的生存、生產(chǎn)、生活從民生的視域而言，本身也就具有政治的規(guī)定性。“人天生還是建構(gòu)性動(dòng)物”，這也是人類的本質(zhì)。建構(gòu)性存在和存在性建構(gòu)是人的生命方式，也是人類故事的根本與內(nèi)核。政治性和建構(gòu)性賦予了人類存在的獨(dú)特性，建構(gòu)政治也就成為人類創(chuàng)作的核心，正因?yàn)槿绱?，“至今為止，人類?chuàng)造的最偉大政治作品就是國家”?。而在現(xiàn)時(shí)代，國家的表征向度之一就是民生國家——民生政治。田新文教授的《民生政治研究》一書，即以建構(gòu)主義的創(chuàng)作方法，對(duì)民生國家進(jìn)行了政治建構(gòu)，生成了民生政治的學(xué)術(shù)命題和實(shí)踐議題，開創(chuàng)了民生研究的新時(shí)代，開拓了政治研究的新題域。該書以現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向，以時(shí)代主題為方位，以實(shí)踐創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以家國情懷為基點(diǎn)，以公平正義為目標(biāo)，以人民福祉為根本，創(chuàng)新命題、建構(gòu)范式、勾連實(shí)踐、剖析現(xiàn)實(shí)、推動(dòng)飛躍，實(shí)現(xiàn)了對(duì)民生政治的時(shí)代建構(gòu)。本書的建構(gòu)主義視域與命題建構(gòu)方法互融互構(gòu)，不僅堅(jiān)持了理論建構(gòu)與實(shí)踐運(yùn)用、歷史發(fā)展與時(shí)代要求，還對(duì)民生政治這一“學(xué)術(shù)命題-實(shí)踐議題”問題進(jìn)行了雙向建構(gòu)，堪稱“民生-政治”研究的典范之作，使民生議題和政治命題的研究進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代。

注釋：

① 習(xí)近平：《在江西調(diào)研考察時(shí)的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年2月4日。

②《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1995年版，第93頁。

③④⑨ 陳明明：《以民生政治為基本導(dǎo)向的政治發(fā)展戰(zhàn)略》，《江蘇社會(huì)科學(xué)》2012年第2期。

⑤ 陳晉：《深入理解我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化》，《北京日?qǐng)?bào)》2017年11月13日。

⑥ 參見李濤：《我國人口老齡化問題的法律應(yīng)對(duì)研究》，武漢大學(xué)出版社2017年版，前言第1頁。

⑦ 趙麗江：《民生政治：當(dāng)代中國最重要的意識(shí)形態(tài)》，《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》 （哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版） 2012年第3期。

⑧ 董田甜：《當(dāng)代中國政治發(fā)展的民生旨?xì)w與戰(zhàn)略意蘊(yùn)》，《南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)》2016年第6期。

⑩ 李培林：《當(dāng)代中國民生》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2010年版，第1頁。

? 林尚立：《建構(gòu)民主——中國的理論、戰(zhàn)略與議程》，復(fù)旦大學(xué)出版社2012年版，第4頁。