東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展困境與策略探討

何宇馨

摘要：隨著東北亞博覽會(huì)的順利結(jié)束，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化問題受到更多關(guān)注，我國東北地區(qū)也積極的參與到東北亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，東北亞地區(qū)的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，該區(qū)域的發(fā)展受到政治、軍事、文化、領(lǐng)土爭(zhēng)端等多種因素的影響。中國近年來也積極地推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)我國來說有十分積極的意義，對(duì)朝鮮半島局勢(shì)也有十分積極的促進(jìn)作用，但是受一些突發(fā)事件、如朝鮮核試驗(yàn)、天安號(hào)事件、韓國部署薩德等，都影響著該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，針對(duì)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的困境，針對(duì)性地提出對(duì)策，有助于東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；東北亞；經(jīng)濟(jì)一體化

想要更好地融入經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展之中，需要相應(yīng)的戰(zhàn)略與政策支持，同時(shí)也要有一定的資源、技術(shù)等突出優(yōu)勢(shì)。正是這些原因的存在，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作受到更多的關(guān)注，地緣相近的國家通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，彼此的經(jīng)濟(jì)都能夠得到很好地發(fā)展，同時(shí)也增強(qiáng)國家之間的友誼，對(duì)該區(qū)域和平穩(wěn)定也能起到很好地促進(jìn)作用。

如最為知名、影響力最為大的區(qū)域合作組織歐盟，以國家為單位建立的歐洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，在國際社會(huì)上占據(jù)重要地位，也有著非常重要的話語權(quán)，是一體化最高層次，取得的成就也最大。APEC作為亞洲和太平洋區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作組織，也取得了較大的發(fā)展，北美的自由貿(mào)易區(qū)在全球范圍內(nèi)也有較大的影響。

東北亞地區(qū)自古以來就是重要的戰(zhàn)略區(qū)域，在世界上有重要影響力的大國就涉及到三個(gè)，中國和日本是東北亞地區(qū)的世界大國，受歷史原因的影響中國與日本的外交狀況時(shí)好時(shí)壞，雖然一直以來貿(mào)易往來也十分頻繁，但是并未建立關(guān)系緊密的經(jīng)濟(jì)合作組織。大國之間的關(guān)系是影響東北亞局勢(shì)的重要因素，處理好大國之間的關(guān)系才能更好的促進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、東北亞區(qū)域基本情況

該地區(qū)一直以來都是兵家必爭(zhēng)之地，對(duì)東北亞地區(qū)的準(zhǔn)確劃分也有不同的形式，我們通常講的東北亞地區(qū)都是廣義的。從面積上來看大約有3400萬平方公里，約占全球面積的1/4，而人口和經(jīng)濟(jì)也大約占全球總量的1/10。東北亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化受美國的影響，美國雖然不在東北亞區(qū)域內(nèi)，但是美國與韓國、日本屬于同盟國，美國對(duì)東北亞一直以來別有用心，朝鮮半島的局勢(shì)也受到美國的重要影響，東北亞地區(qū)一直以來沒有形成經(jīng)濟(jì)一體化組織與美國的干預(yù)也有重要的關(guān)系。俄羅斯一直以來都是軍事強(qiáng)國，雖然在世界舞臺(tái)上的經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)落后，但是國際影響力仍然不容忽視。日本是東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平最高的國家，無論是科研力量還是技術(shù)水平都處在世界領(lǐng)先地位，日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力要比朝鮮、蒙古等國家高出很多，在國際舞臺(tái)上也有更多的話語權(quán)。從東北亞區(qū)域的國家可以看出，都是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中具有影響力的大國，而東北亞地區(qū)的自然資源、勞動(dòng)力資源等都具有十分突出的優(yōu)勢(shì)。但是阻礙東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的歷史因素也不能忽視，中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)、日俄戰(zhàn)爭(zhēng)、日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)、朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)等給該地區(qū)人們帶來了沉重的創(chuàng)傷。

二、東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)狀與必然性

（一）東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀

東北亞地區(qū)區(qū)域合作一直以來沒有形成良好的機(jī)制，再加上國家之間存在較大的經(jīng)濟(jì)水平差異，總體呈現(xiàn)出梯度發(fā)展的形式，日本作為現(xiàn)代化工業(yè)國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與科技水平都處在領(lǐng)先地位，韓國是第三世界國家中發(fā)展勢(shì)頭最為強(qiáng)勁的新興工業(yè)國家，在世界舞臺(tái)上的作用越來越明顯，而俄羅斯作為老牌大國政治和軍事影響力在世界上也是領(lǐng)先地位。中國是人口大國，經(jīng)濟(jì)總量上占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)，但是經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平跟日本、韓國等還存在一定的差距。蒙古國的資源相對(duì)豐富，但是受地理位置與技術(shù)因素等影響，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，這也是蒙古國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要機(jī)遇。朝鮮一直以來經(jīng)濟(jì)處在較低水平，再加上朝鮮半島的動(dòng)蕩局勢(shì)，需要提高自身的經(jīng)濟(jì)水平，同時(shí)區(qū)域合作對(duì)朝鮮來說也有利于朝鮮半島的和平穩(wěn)定。從2016年我國與東北亞五國的貿(mào)易額來看，在我國與對(duì)外貿(mào)易方面占據(jù)較大的比例，貿(mào)易總額達(dá)6059億美元，是我國對(duì)外貿(mào)易總額的17%，由此可見東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑD1為中國與東北亞五國貿(mào)易額。

由圖1可以看出，日本、韓國、俄羅斯這三大國與我國的貿(mào)易額較大，與朝鮮和蒙古國的貿(mào)易額較小。中日韓三國在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中都占有重要地位，三國的貿(mào)易額達(dá)世界貿(mào)易總額的20%，達(dá)全亞洲貿(mào)易總額的70%，以東亞為例占東亞貿(mào)易總額的90%，可以看出東北亞地區(qū)具有廣泛的發(fā)展前景。2012年中日韓自貿(mào)區(qū)談判為東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的推動(dòng)力，2015年中韓兩國簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但是也存在一些不穩(wěn)定的因素，如2012年釣魚島事件，中日關(guān)系的冷淡也影響著兩國貿(mào)易，如2017年薩德入韓使中韓關(guān)系陷入冰點(diǎn)，中韓貿(mào)易也因此受到重大影響，類似此類的事件影響著東北亞地區(qū)國家之間的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展。

（二）東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然性分析

是鞏固發(fā)達(dá)日韓經(jīng)濟(jì)實(shí)力，降低日韓經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)成本的重要途徑，同時(shí)東北亞地區(qū)除了日韓外大部分屬于欠發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度普遍較低，加強(qiáng)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可以提高這些國家的物質(zhì)文化發(fā)展水平，進(jìn)而促進(jìn)這些欠發(fā)達(dá)國家的發(fā)展。其次也能起到很好的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，東北亞地區(qū)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都存在自己各自的優(yōu)勢(shì)，通過東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，這些國家可以很好的實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)而提升東北亞整個(gè)區(qū)域在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的影響力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）東北亞區(qū)域各國參與一體化的優(yōu)劣勢(shì)分析

第一，中國通過改革開發(fā)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成為世界經(jīng)濟(jì)體大國，但是從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，還處在較低的階段，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在中國占據(jù)較大的比重，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)成為重要趨勢(shì)，中國的龐大人口和廣闊的市場(chǎng)是自身優(yōu)勢(shì)。表1是我國近五年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

日本目前是世界上數(shù)一數(shù)二的經(jīng)濟(jì)大國，現(xiàn)代化水平很高，科技力量也比較雄厚，是發(fā)展東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要推動(dòng)力，但是日本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也面臨著一些限制性的因素，資源能源短缺較為依賴進(jìn)口、再加上國土面積有限、國家人口老齡化問題也日益突出。另外韓國也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的國家，技術(shù)與資金優(yōu)勢(shì)是韓國的重要優(yōu)勢(shì)，但是國內(nèi)市場(chǎng)較小，較為依賴國外市場(chǎng)，東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展也是韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。此外蒙古國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，但是自然資源儲(chǔ)備卻非常豐富，這一點(diǎn)和其他國家可以形成較好的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。俄羅斯自然資源豐富，也具備先進(jìn)的技術(shù)。朝鮮國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，但是也受到經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的影響，民眾改善生活條件的需求也越來越高，朝鮮近年來也不斷的進(jìn)行對(duì)外開放，積極的參與到經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)之中。表2是對(duì)東北亞主要國家貨物進(jìn)出口總額的統(tǒng)計(jì)，有助于我們更加全面的了解東北亞地區(qū)的進(jìn)出口狀況。

三、政治視角下東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的問題

（一）朝核問題與薩德問題的影響

朝核問題是近年來影響東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要問題，近年來朝核問題越來越突出，2016年朝鮮的兩次核試驗(yàn)也觸動(dòng)了很多國家的神經(jīng)，外界也給出了很大的政治壓力，但是朝鮮核試驗(yàn)的立場(chǎng)卻未曾改變。此外韓國薩德問題一時(shí)間也受到國際各界的廣泛關(guān)注，中國和俄國表示出了強(qiáng)烈的譴責(zé)，中韓也受薩德部署影響，兩國關(guān)系一度十分冷淡，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易也陷入低谷。

（二）領(lǐng)土爭(zhēng)端問題

東北亞之所以沒有形成經(jīng)濟(jì)合作組織，其中很大一部分政治因素就是領(lǐng)土爭(zhēng)端問題，東北亞地區(qū)的國家之間幾乎都存在領(lǐng)土爭(zhēng)端問題，領(lǐng)土爭(zhēng)端問題很難達(dá)到共識(shí)或者解決，而時(shí)而激烈時(shí)而緩和的領(lǐng)土爭(zhēng)端也刺激著各國人們的神經(jīng)，影響兩國人們之間的友誼，更加不利于兩國的經(jīng)貿(mào)往來。中日的釣魚島爭(zhēng)端，一度使得中日關(guān)系十分冷淡，進(jìn)而影響了中日之間的貿(mào)易往來，日俄之間同樣存在領(lǐng)土爭(zhēng)端，這些因素的存在使國家之間溝通不暢。東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成，需要有一定的機(jī)制存在，來保證各國在達(dá)到一定共識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。領(lǐng)土爭(zhēng)端是國家主權(quán)問題，因此，也容易影響東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）域外因素影響

美國的亞太戰(zhàn)略也影響著東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在韓國部署薩德、干預(yù)朝核問題等都會(huì)對(duì)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展產(chǎn)生影響。外域因素的存在與影響，一直以來給東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展帶來阻礙，美國認(rèn)為東北亞局勢(shì)對(duì)美國重返亞太的戰(zhàn)略有重要影響，而美日韓也是軍事同盟過，對(duì)美國政策也十分支持，朝鮮半島對(duì)俄羅斯也有重要的戰(zhàn)略意義，俄羅斯也非常重視東北亞地區(qū)的局勢(shì)變化，大國之間在東北亞地區(qū)的博弈，使得該地區(qū)的不確定因素很多，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展也受到諸多的限制。

四、推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的策略

（一）建立完善的法律制度和規(guī)范

東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展可以借鑒其他經(jīng)濟(jì)一體化程度較高的區(qū)域，借鑒這些區(qū)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立各國共識(shí)之上的法律作為國家之間的行為準(zhǔn)則是非常必要的。當(dāng)前東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展過程中缺乏有效的法律法規(guī)作為規(guī)范，各國之間存在法律不適用的現(xiàn)實(shí)狀況，當(dāng)出現(xiàn)矛盾時(shí)很難找到很好的溝通和解決方式，影響東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。想要推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，需要完善的法律法規(guī)作為約束，對(duì)東北亞區(qū)域各國之間的貿(mào)易往來進(jìn)行規(guī)范，建立完善的矛盾解決制度，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的稅收減免制度，進(jìn)而推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域各國的貿(mào)易往來。同時(shí)東北亞地區(qū)要對(duì)當(dāng)前存在的現(xiàn)實(shí)沖突達(dá)成共識(shí)，在形成基本共識(shí)的前提下，探討東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的規(guī)范和策略，制定出符合東北亞地區(qū)大多數(shù)國家共同利益訴求的政策，進(jìn)而促進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。

（二）東北亞區(qū)域各國要找準(zhǔn)定位實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展是各國共同努力才能做到的，作為東北亞區(qū)域的國家在合作發(fā)展過程中要認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，在尋求合作的過程中要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，立足本國的基本國情，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，充分發(fā)揮各自國家的突出優(yōu)勢(shì)，如資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)等。如俄羅斯作為資源大國，石油和天然氣的儲(chǔ)備量都是非常大的，中國、韓國和日本作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國，能源的需求也是非常大的，這就可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，俄羅斯推動(dòng)能源合作對(duì)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展有十分積極的作用。中日韓是東北亞區(qū)域的經(jīng)濟(jì)大國，建立以中日韓為核心的區(qū)域合作形態(tài)也是非常重要的，以中日韓為核心帶動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，充分發(fā)揮中日韓各國的突出優(yōu)勢(shì)，需求中日韓三國經(jīng)濟(jì)合作的新突破，對(duì)俄羅斯、朝鮮、蒙古來說也具有十分積極的促進(jìn)作用，進(jìn)而推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展。

（三）推動(dòng)?xùn)|北亞多層次的區(qū)域合作

推動(dòng)周邊國家與地區(qū)的合作與交流。東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)具備命運(yùn)共同體意識(shí)，面對(duì)歷史遺留問題和現(xiàn)實(shí)的利益沖突，應(yīng)當(dāng)采取更加包容的心態(tài)，充分認(rèn)識(shí)到東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的優(yōu)勢(shì)。東北亞各國在區(qū)域合作中都有自己的優(yōu)勢(shì)和利益訴求，推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)的多層次區(qū)域合作包括經(jīng)貿(mào)之間的合作，加強(qiáng)東北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作對(duì)各國來說都有十分重要的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)落后國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)文化合作可以促進(jìn)東北亞地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也有利于各國之間的相互了解，進(jìn)而增加國家之間的理解和認(rèn)同感，促進(jìn)國家之間、人們之間的友誼發(fā)展。東北亞地區(qū)如果達(dá)成較為統(tǒng)一的戰(zhàn)略，會(huì)在國際舞臺(tái)上更具話語權(quán)，保障東北亞地區(qū)的共同利益。

五、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，這句話不僅適用于國家，對(duì)一個(gè)地區(qū)來說也同樣適用，東北亞地區(qū)中的經(jīng)濟(jì)大國在世界上也占據(jù)重要影響力，但是東北亞地區(qū)在國際舞臺(tái)上的影響力卻明顯小于一些其他經(jīng)濟(jì)合作組織，原因更多的是沒有形成一個(gè)一體化的經(jīng)濟(jì)合作組織，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的凝聚力難以發(fā)揮。東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的過程中仍然存在很多限制性的因素，國家之間的歷史沖突、國家之間的現(xiàn)實(shí)矛盾、意識(shí)形態(tài)的不同等等，但是經(jīng)濟(jì)一體化帶來的利益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于沖突，同時(shí)也可以給該區(qū)域帶來一定的和平穩(wěn)定，緩和東北亞地區(qū)的緊張局勢(shì)，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的重要策略。

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（作者單位：延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）