對標(biāo)前行 務(wù)實苦干堅持不懈推進(jìn)忻州水利支撐保障能力

忻州市水利局

2017年，忻州市水利工作圍繞市委、市政府“1661”發(fā)展戰(zhàn)略和“3659”脫貧攻堅策略，緊緊抓住“服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)基層、服務(wù)民生”這條主線，對標(biāo)看齊、務(wù)實擔(dān)當(dāng)，著力推動全市水利事業(yè)邁上了新臺階，為全市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供了有力的水利保障。

一、民生水利工程建設(shè)推進(jìn)順利

全市共完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程790處，受益村莊794個（貧困村607個），受益農(nóng)村人口31.68萬人（貧困人口8.11萬人），共完成投資2.23億元（中央投金2 300萬元，省級投金3 350萬元，市級配套580.5萬元，縣級財政和縣級統(tǒng)籌資金1.58億元）。

農(nóng)田水利灌溉工程穩(wěn)步推進(jìn)，全市農(nóng)田實灌面積完成238.05萬畝，超額完成了省廳下達(dá)的任務(wù)。牧馬河定襄段、朱家川河河曲段河道治理工程，完成投資3 956萬元，完成率為70%（其中：牧馬河定襄段完成率45%，朱家川河河曲段完成率95%）。

二、水生態(tài)文明建設(shè)取得實效

認(rèn)真落實最嚴(yán)格水資源管理制度，積極推進(jìn)地下水水位和水量“雙控體系”建設(shè)。全市用水總量6.66億m3，萬元GDP用水量下降8.65%，萬元工業(yè)增加值用水量下降10.1%；地下水壓采完成625.7萬m3，超額完成了省廳下達(dá)的599萬m3壓采任務(wù)。

按照市委、市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和安排，起草了《忻州市滹沱河流域生態(tài)修復(fù)與保護條例（草案）》立法起草工作。目前，完成了對《忻州市滹沱河流域生態(tài)修復(fù)與保護條例（草案）》的第22次修改，并上報了市政府。按要求完成了滹沱河、桑干河流域生態(tài)修復(fù)與保護規(guī)劃的編制工作，已經(jīng)省政府同意，并以晉政辦發(fā)﹝2017﹞95號文印發(fā)；汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實施方案已編制完成并報省水利廳。

水保生態(tài)建設(shè)項目扎實推進(jìn)，京津風(fēng)沙源、坡改梯、中央水利發(fā)展水土保持等水保重點項目順利實施，完成水土流失治理面積116.77萬畝，占計劃任務(wù)103萬畝的113.36%。

三、防汛工作取得全面勝利

2017年呈現(xiàn)“旱澇并舉、旱澇急轉(zhuǎn)、旱中有澇、澇中有旱”的氣候特點。面對今年嚴(yán)峻的防汛形勢，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次做出批示，指導(dǎo)全市的防汛工作。市防指和各縣（市、區(qū)）防指嚴(yán)陣以待、靠前指揮、科學(xué)防控、群防群控，認(rèn)真落實各項防范措施，確保了今年汛期全市中小型水庫和淤地壩無一垮壩，主要河流均未決口，重要城鎮(zhèn)和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全度汛，最大限度的減少災(zāi)害損失，如期實現(xiàn)“三確保、一減少”的防汛目標(biāo)。

四、水利扶貧攻堅穩(wěn)步實施

按照忻州市委“3659”脫貧攻堅策略的戰(zhàn)略部署，始終把水利扶貧作為一項政治任務(wù)，緊緊扭住夯實水利基礎(chǔ)設(shè)施補齊發(fā)展短板、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件助推貧困戶增收、強化產(chǎn)業(yè)項目帶動增收致富三個關(guān)鍵點，不斷加大工作力度，全年投入11個貧困縣水利建設(shè)資金4.6億元，占全市國補投資計劃的86%，全部用于貧困縣建設(shè)。

五、水利前期工作扎實推進(jìn)

一是縣域小水網(wǎng)工程。目前保德李家灣調(diào)蓄水庫工程可研、初設(shè)已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)；神池龍泉、五寨頤峰、寧武陽方溝3座調(diào)蓄水庫工程可研已通過水利廳審查；偏關(guān)馬家山、靜樂段家寨2座調(diào)蓄水庫工程已編制完成可研，正在修改完善；保德胡家莊、岢嵐宋木溝2座調(diào)蓄水庫工程已委托設(shè)計單位正在進(jìn)行可研設(shè)計；

二是為服務(wù)雄安對接雄安，按照省政府的安排，啟動了我省唐河、沙河兩條河流生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。目前，《山西省大清河流域（唐河、沙河）生態(tài)修復(fù)與保護規(guī)劃》已編制完成，我市涉及沙河上游的青羊河。

三是編制完成《山西汾河上游水源地保護和濕地生態(tài)修復(fù)綜合治理示范項目建議書》，并上報省發(fā)改委。

四是上報了《黃河保德花園村朱家川河入口處護岸工程實施方案》《岢嵐縣北川河段河道治理工程初步設(shè)計》兩項工程設(shè)計。

五是積極與省廳溝通對接，初步確定了我市災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)10條河道治理工程，目前正在等待水利部列入“十三五”相關(guān)專項規(guī)劃。

六是《天池水量衰減成因研究》課題完成，并通過了省部專家的驗收。

六、水利重點改革工作不斷深化

一是全面推行河長制。按照省、市關(guān)于全面推行河長制的工作要求，扎實推行河長制的各項工作。目前，忻州市、14個縣（市、區(qū)）和五臺山風(fēng)景名勝區(qū)全部成立了河長制辦公室組織機構(gòu)；忻州市、14個縣(市、區(qū))、五臺山風(fēng)景名勝區(qū)和188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）出臺了“全面推行河長制實施方案”；出臺了市、縣兩級全面推行河長制會議、信息報送、信息共享、工作督察、考核問責(zé)和激勵、工作驗收六項制度；落實了全市157條大于50 km2的河長名錄，確定了省市管10條主要河流的市、縣、鄉(xiāng)三級河長；落實了縣管467條主要河流縣、鄉(xiāng)兩級河長；落實了全市18個水質(zhì)考核斷面的市、縣、鄉(xiāng)三級河長和斷面負(fù)責(zé)人，河長制基本實現(xiàn)了全覆蓋。此外，市管七條河流“一河一檔、一河一策”方案已編制完成并通過了評審。

二是農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。忻州市政府忻政辦發(fā)〔2017〕106號文出臺了《忻州市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》并印發(fā)全市14個縣（市、區(qū)）政府執(zhí)行。同時以忻政辦函〔2017〕153號文成立了忻州市農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）也按照市里的要求開展了此項工作。目前，全市14個縣（市、區(qū)）均以政府成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并出臺了實施方案。

三是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目信貸融資平臺建設(shè)工作。為緩解我市水利建設(shè)資金短缺的問題，結(jié)合我市的實際情況，編制了《忻州市水利基礎(chǔ)設(shè)施項目信貸融資方案》。2017年5月22日，已經(jīng)市政府審定印發(fā)（忻政辦發(fā)〔2017〕92號）。

七、黨建和黨風(fēng)廉政工作亮點

一是在農(nóng)村飲水安全建設(shè)方面，拓展建設(shè)模式，引入市場機制。堅持政府引導(dǎo)、市場主體、企業(yè)參與、農(nóng)民受益的發(fā)展思路，與北京碧水源凈水工程技術(shù)股份有限公司合作，開展農(nóng)村飲水安全惠農(nóng)水站建設(shè)獲得成功，在貧困地區(qū)探索出了一條政企互動、助力脫貧、聯(lián)建共享、提質(zhì)惠民的成功經(jīng)驗，有效地破解了農(nóng)村多年難以解決的高氟水、苦咸水等水質(zhì)超標(biāo)問題，創(chuàng)新了分質(zhì)供水建設(shè)管理模式，走在了全國前列。目前，我市農(nóng)村已建成惠民水站171座，發(fā)放免費水卡金額10萬余元，解決了60多萬農(nóng)村居民的飲水安全問題。同時，在項目建設(shè)中，優(yōu)先安排有一定管理能力的貧困戶參與管理經(jīng)營，為當(dāng)?shù)鼐用裉貏e是貧困戶提供了就業(yè)崗位，促進(jìn)了農(nóng)民增收。2017年12月18日，為了向全國推廣我市的經(jīng)驗和做法，國家水利部農(nóng)村飲水安全中心和山西省水利廳聯(lián)合在我市舉辦了全國農(nóng)村分質(zhì)供水工程建設(shè)與管理現(xiàn)場會。

二是建成了全國一流的農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測培訓(xùn)中心，成為全省乃至全國的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)基地。2017年，為全面提升農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測能力，省廳在我市培訓(xùn)中心已先后組織了2批次7期培訓(xùn)班，全省近400人參加了培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)，使全省農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測能力得到有效提升。

三是水利工程建設(shè)中，健全水利工程質(zhì)量體系，提高質(zhì)量意識，提升質(zhì)量水平，水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量進(jìn)一步提升。2017年，省水利廳水利建設(shè)質(zhì)量工作考核組對全省2016年—2017年度水利建設(shè)質(zhì)量工作進(jìn)行了考核，我市名列全省第二。

四是在2016年—2017年度的農(nóng)建工作中，我市認(rèn)真貫徹落實國家、省農(nóng)建會議精神，開展了以水利為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)，為全市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。市農(nóng)建辦被省農(nóng)建指揮部評為2016年—2017年度全省農(nóng)建管理先進(jìn)單位。

五是在扶貧工作中，嚴(yán)格落實單位包村、領(lǐng)導(dǎo)包帶，工作隊到村、黨員干部到戶、第一書記到崗和落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的“兩包三到一落實”責(zé)任制，2016年以來，我局在人員短缺的情況下，共選派23名第一書記、10名掛職干部、4名駐村工作隊員，進(jìn)駐寧武、河曲、保德、五寨和繁峙五縣建檔立卡貧困村，開展定點幫扶工作，我局是市直單位選派扶貧幫扶人員最多的單位之一。2017年我市水利系統(tǒng)扶貧工作，經(jīng)省水利廳考核驗收，全省排名前三。

2018年，我們將以推動高質(zhì)量發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，圍繞全市“1661”工作布局和“3659”脫貧攻堅策略，聚焦建設(shè)安全水利、民生水利、生態(tài)水利，抓重點、補短板、強弱項、夯基礎(chǔ)，推進(jìn)水利改革發(fā)展再上新臺階，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強水利保障。