樹(shù)立新理念 謀求新作為為太原市率先發(fā)展提供水支撐和保障

太原市水務(wù)局

2017年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)水利工作的落實(shí)，圓滿完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，全面推進(jìn)工作落實(shí)

全年共下達(dá)水利專項(xiàng)資金計(jì)劃50 580.53萬(wàn)元，到位率100%，完成率85%。

（一）考核指標(biāo)全面完成

水保治理面積考核任務(wù)18.3萬(wàn)畝，實(shí)際完成21.68萬(wàn)畝，完成118.5%；高效節(jié)水灌溉面積考核任務(wù)2萬(wàn)畝，實(shí)際完成2.1萬(wàn)畝，完成105%；漁業(yè)增殖放流300萬(wàn)尾，實(shí)際完成314萬(wàn)尾，完成104%；農(nóng)田實(shí)灌面積89.5萬(wàn)畝、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)下堤防保安率達(dá)到90%以上的考核任務(wù)，均100%完成。

（二）汾河流域生態(tài)修復(fù)工程持續(xù)推進(jìn)

一是汾河太原段綜合治理三期工程（水利工程）。2016年8月23日開(kāi)工，批復(fù)投資19.616億元，累計(jì)完成投資約14.675億元。到位資金11.135 7億元。累計(jì)完成工程總量的75%。

二是古交市汾河市區(qū)段灘上橋至鐵磨溝河道綜合治理工程。2016年10月開(kāi)工，批復(fù)投資1.3億元，累計(jì)完成投資1.201 7億元，累計(jì)到位資金1.291 2億元，工程全部完工。

三是汾河流域生態(tài)修復(fù)南沙河治理工程。2015年3月開(kāi)工，批復(fù)投資2.6703億元，累計(jì)到位資金2.2997億元，累計(jì)完成投資2.019 5億元。按批復(fù)要求完成工程建設(shè)任務(wù)的90%。

（三）防汛抗旱減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)

2017年全市平均降雨量為360.8毫米，比多年同期平均降雨量（343.8毫米）偏多17毫米，是多年同期平均降雨量的105%。汛期強(qiáng)降雨，造成全市農(nóng)田受淹11 725畝，堤防87處發(fā)生險(xiǎn)情，因洪澇災(zāi)害造成水利工程損失719萬(wàn)元。

險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生后，省委常委、市委書記羅清宇多次作出批示，市長(zhǎng)耿彥波深入一線具體指導(dǎo)，市防指總指揮、副市長(zhǎng)車建華6次組織召開(kāi)市防指全體成員會(huì)議，安排部署全市強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示和相關(guān)會(huì)議精神，市水務(wù)局全力應(yīng)對(duì)，及時(shí)協(xié)調(diào)縣(市、區(qū))及相關(guān)部門采取有效措施。汛期，全市出動(dòng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍2 070余人次，車輛機(jī)械80余臺(tái)次，使用編織袋42 000余條，沙石6 200余方。山洪災(zāi)害雨情水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)自動(dòng)產(chǎn)生251條預(yù)警，向各級(jí)防汛責(zé)任人發(fā)布預(yù)警短信8871條，啟動(dòng)預(yù)警廣播站507余次，及時(shí)轉(zhuǎn)移受山洪災(zāi)害威脅人員1 000人，實(shí)現(xiàn)了“三確保，一減少”的目標(biāo)。

抗旱方面，共出動(dòng)抗旱設(shè)備209臺(tái)套，日最高投入各類水利設(shè)施近2 300眼(處)，拉運(yùn)水3 882車次，累計(jì)完成抗旱灌溉117.2萬(wàn)畝，流動(dòng)抗旱擴(kuò)澆1.42萬(wàn)畝，解決了7 700余人和3 700余頭大牲畜的飲水困難問(wèn)題。

（四）民生水利工作進(jìn)展順利

在完成國(guó)定貧困縣水質(zhì)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，2017年完成了非國(guó)定貧困縣水質(zhì)檢測(cè)工作，檢測(cè)指標(biāo)19項(xiàng)1 082例。全市規(guī)模以上供水保證率、集中供水率、自來(lái)水普及率分別達(dá)到95%、99%、96%。全年實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升鞏固工程23處，涉及到30個(gè)村6.789 8萬(wàn)人。投資1 730.63萬(wàn)元完成各類水保工程8項(xiàng)。陽(yáng)曲縣陽(yáng)坡國(guó)家水土保持科技示范園區(qū)通過(guò)了水利部考核評(píng)估，受到好評(píng)。全市市管漁業(yè)淡水水產(chǎn)品產(chǎn)量完成2 693.25噸。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值3 929萬(wàn)元，未發(fā)生漁船事故。產(chǎn)地水產(chǎn)品藥殘抽檢合格率100%。

（五）水利改革穩(wěn)步推進(jìn)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視河長(zhǎng)制工作，市委召開(kāi)常委會(huì)進(jìn)行專題研究，市政府召開(kāi)全市河長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)，市河長(zhǎng)制辦公室按照中央、省、市要求，全力抓好河長(zhǎng)制工作落實(shí)。目前，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)制實(shí)施方案及“六項(xiàng)制度”已全部出臺(tái)，四級(jí)河長(zhǎng)、副河長(zhǎng)和河長(zhǎng)制辦公室全部設(shè)立，共設(shè)市級(jí)河長(zhǎng)3人、縣級(jí)河長(zhǎng)56人，河長(zhǎng)名單7月17日在市政府網(wǎng)站公布；建立了省、市、縣共125條河湖分級(jí)名錄；編印《太原市河湖名錄及河長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)表》，開(kāi)展114條河道“一河一策”方案編制，設(shè)置402塊各級(jí)河長(zhǎng)公示牌，其他各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。清徐縣農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作已完成，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)已通過(guò)驗(yàn)收；水資源費(fèi)改稅工作與地稅部門溝通協(xié)調(diào)，建立了良好的信息共享機(jī)制，基本形成了由水務(wù)部門核定水量、稅務(wù)部門依價(jià)、依量征收的機(jī)制，水資源費(fèi)改稅任務(wù)圓滿完成。

（六）脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)

堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)工作放在首要位置，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全保障工作，投資3 297.17萬(wàn)元，實(shí)施工程108處，提高了婁煩縣、陽(yáng)曲縣2個(gè)貧困縣的95個(gè)村、57 352人飲水安全的保障能力。陽(yáng)曲縣飲水安全工程達(dá)到整體脫貧標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。出臺(tái)了農(nóng)建水保專業(yè)隊(duì)助推脫貧攻堅(jiān)辦法，組建了172支水利水保專業(yè)隊(duì)，共帶動(dòng)2 132人口脫貧。采集幫扶村（強(qiáng)家莊）45個(gè)貧困戶的家庭狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)收入等信息，深入結(jié)對(duì)貧困戶家中解決實(shí)際問(wèn)題，為強(qiáng)家莊集體經(jīng)濟(jì)破零解決經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，發(fā)放慰問(wèn)物品2萬(wàn)元。2017年所有計(jì)劃脫貧戶全部脫貧并通過(guò)國(guó)務(wù)院評(píng)估驗(yàn)收。

二、依法行政，治水管水能力不斷提高

（一）落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度初見(jiàn)成效

完成了太原市水資源承載力研究、晉祠泉域、蘭村泉域一級(jí)（重點(diǎn)）保護(hù)區(qū)矢量坐標(biāo)劃定、太原市防洪專項(xiàng)規(guī)劃等工作任務(wù)。成果已提交市“五規(guī)合一”辦公室，為全市市域空間總體規(guī)劃編制及“五規(guī)合一”信息平臺(tái)建設(shè)提供了技術(shù)支撐。對(duì)全市礦產(chǎn)土地與泉域一級(jí)（重點(diǎn)）保護(hù)區(qū)重疊情況進(jìn)行了核查。從2017年11月開(kāi)始，核查86座礦產(chǎn)、123塊土地，復(fù)函98件，受到服務(wù)對(duì)象的好評(píng)。以地下水超采治理工作為重點(diǎn)，2017年共關(guān)閉自備井51眼，壓采地下水487.22萬(wàn)方，通過(guò)水源置換、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、企業(yè)單位節(jié)水改造，壓采地下水1 672.2萬(wàn)立方米，共完成壓采量2 159.42萬(wàn)立方米，超額20%完成省廳1 800萬(wàn)立方米的壓采任務(wù)。實(shí)時(shí)對(duì)全市兩個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)的365個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行維護(hù)與監(jiān)測(cè)，目前監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行良好，在線率達(dá)到省廳要求。由于措施得力，全市地下水位穩(wěn)中有升。截止2017年底，全市全年地下水位平均上升1.56米；晉祠泉地下水位距泉口埋深3.81米，全年上升1.25米。

（二）法治水務(wù)建設(shè)氛圍基本形成

2017年組織局中心組學(xué)法7次，組織、參加法治政府建設(shè)專題講座90余人次；發(fā)放宣傳資料、宣傳品8 000余件（份）；全年審查合同文本、出具法律意見(jiàn)書、辦理合法性審查19項(xiàng)（件）；組織了水行政執(zhí)法和河湖專項(xiàng)執(zhí)法檢查。市、縣兩級(jí)出動(dòng)執(zhí)法人員2 550人、車輛949臺(tái)，巡查河道3 877.9公里、水域面積9.72平方公里，巡查監(jiān)管對(duì)象423個(gè)，查處水事違法行為33起；嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“雙公示”規(guī)定，對(duì)辦結(jié)的34項(xiàng)行政許可決定全部予以公示。

（三）行政效能明顯提升

全年處理各類公文2 914件;辦理人大建議、政協(xié)提案12件；實(shí)行企業(yè)項(xiàng)目承諾制無(wú)審批管理，全年辦理行政審批件52件。每件事項(xiàng)都能按13710制度要求落實(shí)，做到了辦理規(guī)范及時(shí)。

三、從嚴(yán)治黨、反腐倡廉，黨建工作不斷進(jìn)步

（一）全面加強(qiáng)“三基”建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和維護(hù)核心見(jiàn)諸行動(dòng)主題教育，全面加強(qiáng)“三基”建設(shè)。

一是夯實(shí)基層組織。邀請(qǐng)市委黨校教授、太鋼集團(tuán)培訓(xùn)中心專家對(duì)局系統(tǒng)24名支部書記、46名黨員進(jìn)行了培訓(xùn)；召開(kāi)了局系統(tǒng)支部書記述職報(bào)告大會(huì)，開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、黨員先鋒行等活動(dòng)。局班子成員、基層黨支部書記講黨課40余次，局屬23個(gè)支部開(kāi)展各類主題黨日活動(dòng)50多次，參加黨員達(dá)到400余人次。黨組織作用發(fā)揮明顯，黨員意識(shí)明顯增強(qiáng)。

二是做好基礎(chǔ)工作。對(duì)照“三定”方案，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)機(jī)關(guān)各處室，局屬各單位職責(zé)進(jìn)行了界定和細(xì)化，制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范流程，明確職能、權(quán)限和責(zé)任，做到了人人有事做，事事有人管；梳理完善修訂考勤管理辦法、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則、工作臺(tái)賬管理辦法、13710工作制度等40項(xiàng)。使局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和日常工作規(guī)范化、制度化，工作效率明顯提升。

三是提升基本能力。全年組織參加各類干部專業(yè)能力培訓(xùn)150人次；對(duì)3名新招錄人員，分別進(jìn)行基本能力培訓(xùn)。選派1名新錄用公務(wù)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職2年，1名軍轉(zhuǎn)干部赴高校進(jìn)行為期一年的脫產(chǎn)培訓(xùn)，提升了隊(duì)伍的工作能力。

（二）嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，局中心組對(duì)中央、省、市委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)有關(guān)精神進(jìn)行了10次集中學(xué)習(xí)；明確市水務(wù)局權(quán)利和責(zé)任清單67項(xiàng)；黨組主體責(zé)任清單26條，“一把手”16條，班子成員11條內(nèi)容。黨組書記帶頭履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自督辦中央巡視組反饋的問(wèn)題，目前已按要求全部整改到位；黨組成員講廉政黨課8次；支部組織觀看廉政教育影片7部；局黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作定期研究、查找問(wèn)題，采取針對(duì)性措施開(kāi)展工作，積極支持紀(jì)檢部門履行監(jiān)督責(zé)任，全年8條案件線索全部辦結(jié)。

（三）努力創(chuàng)建精神文明。按照創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)工作部署，局系統(tǒng)志愿者注冊(cè)達(dá)105人，全年組織志愿者服務(wù)活動(dòng)30余次，重大節(jié)日組織干部職工各類活動(dòng)400余人次，“博愛(ài)一日捐”7 300元；慰問(wèn)困難職工88人，發(fā)放慰問(wèn)金、慰問(wèn)品8萬(wàn)余元；組織開(kāi)展紀(jì)念建黨96周年主題活動(dòng)；參觀革命紀(jì)念館和各類紀(jì)念活動(dòng)260多人次；舉辦“道德講堂”4期，精神文明單位創(chuàng)建工作邁出了新步伐。局機(jī)關(guān)“雙擁”工作連續(xù)5年被市委、市政府、太原警備區(qū)授予“雙擁模范單位”稱號(hào)；安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定工作任務(wù)圓滿完成。

下一步，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面落實(shí)省、市黨代會(huì)和全省水利工作會(huì)議精神，科學(xué)謀劃，腳踏實(shí)地、主動(dòng)作為，為建設(shè)文明、開(kāi)放、富裕、美麗的新太原作出新的更大的貢獻(xiàn)。