堅持以新時期治水方針為指引全力推進大同水利現(xiàn)代化建設

大同市水務局

2017年是全面落實“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是貫徹落實新發(fā)展理念，深化水利改革發(fā)展的關鍵一年。一年來，我局積極踐行習近平總書記新時期治水方針，認真貫徹省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，緊緊圍繞大同市“136”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以水生態(tài)建設和民生水利為抓手，突出項目建設，突出改革創(chuàng)新，突出管理增效，突出從嚴治黨，統(tǒng)籌推進各項工作，以水利建設的新成績?yōu)槿修D型發(fā)展提供了有力支撐。

一、大力實施兩河流域治理，著力構建生態(tài)宜居美麗大同

始終把水生態(tài)建設擺在突出位置，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，加強重點流域的生態(tài)修復和保護。2017年，《桑干河流域生態(tài)修復與保護規(guī)劃》（大同部分）、《御河、口泉河流域生態(tài)修復與保護規(guī)劃》和《大清河流域生態(tài)修復與保護規(guī)劃》分別通過省、市政府批復。經(jīng)過積極爭取，桑干河、御河兩大流域28個項目列入了國家發(fā)改委《永定河綜合治理與生態(tài)修復三年滾動任務清單和項目清單（2017-2019）》中，涉及投資25.26億元。特別是去年6月7日，全省七河生態(tài)修復啟動暨桑干河治理工程開工儀式在我市召開，標志涉及我市的桑干河和大清河流域治理工作正式拉開序幕。截至年底，“兩河”共啟動37個項目，28項可研已批復（其中8個項目已開工），剩余9項中有2項已完成可研編制，7項可研正在編制，8個開工項目當年累計完成投資3.19億元。

二、加速推進民生水利建設，著力滿足群眾對水利的需求

進一步加大小水庫、農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉、水保生態(tài)等民生水利工程建設，助力了全市脫貧攻堅。

加強水庫工程建設，增強貧困地區(qū)防洪減災和應急供水能力。重點推進陽高縣守口堡和堡子灣、渾源縣王千莊、靈丘縣門頭峪等水庫工程建設，四座水庫當年累計完成投資0.66億元。

加強農(nóng)村飲水安全提升工程建設，提高貧困地區(qū)飲水安全保障水平。全年新建工程130處，解決了132個自然村、8.93萬人的飲水安全問題，其中貧困村109個、6.87萬人。

加強農(nóng)業(yè)灌溉工程建設，提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。實施了南郊區(qū)馮莊、田村和大同縣吉家莊鄉(xiāng)、西坪鎮(zhèn)等片區(qū)高效節(jié)水工程建設，提高農(nóng)業(yè)用水效益。全年完成農(nóng)田實灌面積226.64萬畝，新增灌溉面積1.23萬畝，均超計劃0.05萬畝。

抓好水土流失治理工作，改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境。完成水土流失治理面積58.4萬畝，超計劃5.3萬畝。同時還做好定點扶貧村幫扶工作，為幫扶聯(lián)系點大同縣吉家莊鄉(xiāng)楊家寨村新修及硬化道路4.1公里，種植經(jīng)濟林140畝，戶均2.3畝，確保了包村扶貧見變化、有實效。

三、持續(xù)深化水利改革創(chuàng)新，著力增強水利發(fā)展內(nèi)在動力

一是全面推行河長制。我局作為市河長辦副主任成員單位，嚴格按照市委、市政府的決策部署，圓滿完成全面推行河長制年度工作任務。市級和7縣4區(qū)、102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定出臺了實施方案，比省里要求提前一個月建立了河長制市級會議等5項工作制度；在106條河流建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長體系，確定各級河長1 809名；設立市、縣、鄉(xiāng)級河長公示牌424塊，市縣兩級河長全年累計巡河263次；全市7條主要河流“一河一策”方案通過專家評審，完成7條河流入河排污口摸排和干流主河道航拍工作，設計籌劃、積極爭取河長制綜合管控信息系統(tǒng)建設；印制《河長工作手冊》和《河長制知識手冊》，制作宣傳河長制專題片，申請河長辦微信公眾號，加強河長制工作的輿論宣傳工作；2017年底，完成7縣4區(qū)全面推行河長制工作市級驗收，以高分值通過了省級河長制工作驗收。

二是穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革前期工作。去年在未列入全省農(nóng)業(yè)水價改革試點的情況下，提前部署并完成改革前期工作，市、縣兩級人民政府制定出臺《農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施意見》，并批準成立改革領導機構，在全省農(nóng)業(yè)水價綜合改革績效考核中排名第三。

四、全面強化水資源的管理，著力提升行業(yè)治水管水能力

進一步加強水資源管理“三條紅線”剛性約束，落實水資源消耗總量和強度雙控要求，強化取水許可和用水定額管理，加大水資源關井壓采力度。2017年全市用水總量61 511.42萬立方米，比任務指標值低9 767.58萬立方米；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅為3.35%，超計劃0.35%；萬元工業(yè)增加值用水量降幅為3.28%，超計劃0.08%；完成關井壓采任務1 206萬立方米，超計劃0.5%。全市共征收水資源費2.77億元。此外，還配合市財政局、地稅局開展了水資源費改稅調(diào)查工作，起草了《大同市水資源稅征收實施意見》，12月1日零時與地稅局聯(lián)合開展了水資源費改稅“零點行動”，水資源稅在全市正式推開。

五、堅持全面從嚴管黨治黨，著力發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真落實黨建主體責任，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，加強水利系統(tǒng)黨風廉政建設。扎實開展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化及維護核心見諸行動主題教育和“不作為、慢作為、亂作為”集中整治，強化“三基”建設，深入持續(xù)學習貫徹了黨的十九大、習總書記視察山西重要講話、省委駱惠寧書記來同調(diào)研指示、省市委黨代會和歷次全會精神，僅2017年就組織了43場十九大精神專題宣講，以黨的建設促進水利建設。尤其是進一步規(guī)范水利項目建設程序，加大對項目實施、資金結算等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和治理力度，確保了工程安全、資金安全和干部安全。