卓越城市管理專業(yè)能力模塊化培養(yǎng)研究

呂君 李莉

【摘要】本研究以城市管理專業(yè)為基礎，在我院提出的卓越綠色管理工程師的背景下，通過信息化背景下現(xiàn)代城市管理技術能力培養(yǎng)的課程體系構建，從而構建卓越城市管理專業(yè)能力，通過組合學科課程群，充分利用教學資源構建模塊能力，重構能力導向的卓越城市管理專業(yè)能力培養(yǎng)教學體系。

【關鍵詞】卓越城市管理 專業(yè)能力 模塊化培養(yǎng)

【中圖分類號】G712；F203.9-4 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）05-0237-02

一、研究問題的提出

城市管理通常是指與城市規(guī)劃、建設及運行相關聯(lián)的城市基礎設施、公共服務設施和公共事務的管理。目前，城市管理專業(yè)建設還處在探索和發(fā)展、成長過程中，基礎還不夠堅實，尚存在諸多問題。國家教育部推出的“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”簡稱“卓越計劃”，貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》實施的高等教育重大計劃，培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高質(zhì)量各類型工程技術人才，全面提高我國工程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。卓越城市管理專業(yè)能力必須是一個系統(tǒng)性的能力構建，需要有基礎的學科知識又要有相應的技能及實際項目分析能力，和社會需求接軌。

二、研究和改革的必要性和可行性

我院提出了卓越綠色管理工程師的理念，而城市管理專業(yè)是院系其中的一個專業(yè)，培養(yǎng)方案已經(jīng)完成，針對相關專業(yè)的畢業(yè)生、社會單位、在讀學生進行了調(diào)研，培養(yǎng)的卓越城市管理人才需要有明確的能力導向，而這些能力導向需要進行分解完成，于是提出了卓越城市管理能力的模塊化構建。

三、研究和改革所要解決的核心問題

1.卓越城市管理專業(yè)能力體系構建。以“課程群”為基礎指導思想，構建專業(yè)能力體系，包括：城市管理基礎能力、項目分析能力、城市資源管理能力、城市信息綜合管理運用能力。

2.實驗項目設定以及專業(yè)實驗室建設。利用裝有專業(yè)軟件的實驗室（AUTO CAD，ArcGIS，ERDAS，MapGIS，Matlab，Photoshop），創(chuàng)建專業(yè)試驗項目（環(huán)境監(jiān)測項目，景觀生態(tài)設計規(guī)劃，城市規(guī)劃項目，土地利用變化監(jiān)測等）。

3.學生專業(yè)能力反饋機制。致力于構建卓越城市管理能力反饋機制，通過遞進式目標設定，結(jié)合能力考核體系來科學評估學生能力掌握情況，并通過雙向式的通路將反饋結(jié)果傳達給教師和學生。

四、研究過程

通過對卓越城市管理專業(yè)能力的內(nèi)涵的解析，構建四大能力模塊及課程群，并通過項目導向型進行實驗實踐，并構建卓越城市管理專業(yè)能力考核體系。

1.卓越城市管理專業(yè)能力內(nèi)涵

本項目中卓越城市管理專業(yè)能力包括：

（1）城市管理基礎能力：城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統(tǒng)為對象，以城市基本信息流為基礎，運用決策、計劃、組織、指揮等一系列機制，采用經(jīng)濟、行政、技術等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發(fā)展進行的決策引導、規(guī)范協(xié)調(diào)和經(jīng)營行為。城市管理基礎能力的培養(yǎng)，主要培養(yǎng)學生運用城市管理的基本知識、技能、工具和方法，科學管理城市的能力。

（2）項目分析能力：項目分析是對城市管理中社會經(jīng)濟現(xiàn)象的特征、關系及變化進行定性和定量分析，揭示和描述社會經(jīng)濟現(xiàn)象的相互作用和發(fā)展趨勢。項目分析能力主要培養(yǎng)學生依靠資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過邏輯分析、建立數(shù)學模型，運用計算機軟件分析具體事務。

（3）城市資源管理能力：“城市資源”是指城市行政區(qū)劃范圍內(nèi)擁有的物力、財力、人力等各種物質(zhì)要素的總稱。城市資源管理是指在社會主義市場經(jīng)濟條件下對城市各項資源的綜合管理活動。城市資源管理能力的培養(yǎng)，主要培養(yǎng)學生熟悉城市的各類資源，學會綜合管理和分類管理的基本技能和科學方法，系統(tǒng)地掌握現(xiàn)代城市管理理論和創(chuàng)新的管理模式，能適應現(xiàn)代城市發(fā)展的專業(yè)管理能力。

（4）城市信息綜合管理運用能力：城市信息綜合管理是指在整個管理過程中，對信息進行收集、加工、輸入、輸出的一種管理活動，最大限度地實現(xiàn)信息效用價值為目的的一種管理活動。培養(yǎng)學生運用現(xiàn)代信息技術和手段，進行信息收集、信息傳輸和信息加工的基本能力，把握地理信息在城市管理中的深層次應用，并運用在城市環(huán)境監(jiān)測，景觀生態(tài)格局分析，土地利用與覆被變化，城市產(chǎn)業(yè)布局等方面。

2.卓越城市管理專業(yè)能力培養(yǎng)的“課程群”構建

專業(yè)模塊能力：課程群

城市管理基礎能力：管理學、公共管理學、城市管理與法規(guī)、城市社會學、政府規(guī)制經(jīng)濟學

項目分析能力：公共項目評估、公共管理技術與方法、城市規(guī)劃原理、城市管理學、遙感技術應用、城市地理信息系統(tǒng)

城市資源管理能力：城市土地利用規(guī)劃、城市基礎設施規(guī)劃、城市生態(tài)學、城市交通組織與管理

城市管理信息綜合運用能力：城市環(huán)境監(jiān)測、城市危機管理、智慧城市、城市可持續(xù)發(fā)展專題

3.項目導向型的卓越城市管理專業(yè)能力實驗實踐能力培養(yǎng)

通過項目設計，利用課程中涉及的ArcGIS軟件、ERDAS軟件、MapGIS軟件、Matlab軟件等以及各類專業(yè)理論知識完成城市管理中環(huán)境監(jiān)測、土地利用變化監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、城市產(chǎn)業(yè)空間布局及變遷等任務。引導學生科學地開展城市信息化系統(tǒng)的設計、組織、實施，以及有效地處理在系統(tǒng)運行，把握地理信息在城市管理中的深層次應用，推進城市信息化建設和城市管理水平的提高，促進我國新型城鎮(zhèn)化建設更加有序和高效，構建新型城市管理系統(tǒng)。

4.構建卓越城市管理專業(yè)能力考核體系

本項目改變傳統(tǒng)的考核方式，構建專業(yè)知識考核+專業(yè)能力考核+綜合能力考核的卓越城市管理專業(yè)能力考核體系，其中專業(yè)知識考核以課程作業(yè)和期末考試為主，主要考查學生對現(xiàn)代城市管理相關基本知識的掌握情況；專業(yè)能力考核以實驗實踐項目方式，引導學生在城市管理相關項目中解決過程中發(fā)揮學習主動性；綜合能力考核則是通過高峰體驗課程、專業(yè)實習、畢業(yè)論文等方式，綜合考核學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的綜合能力。

五、成果總結(jié)

卓越能力模塊化教學體系的研究上，一是在課程體系建設上，提出卓越能力專業(yè)導向，要從學科體系建設分解為實踐的抓手，對課程進行模塊化處理，構建模塊，搭建模塊化課程體系。二是在人才培養(yǎng)方案的實施過程中，提出可結(jié)合模塊化教學體系的特點，進行模塊置換。三是在考核評價上，致力于構建卓越城市管理能力反饋機制，通過遞進式目標設定，并通過雙向式的通路將反饋結(jié)果傳達給教師和學生。四是在教學管理中，建立模塊能力負責人制度。

實施方面。一是已在校內(nèi)城市管理專業(yè)進行了實施，并推廣到了卓越系列工程類專業(yè)。 二是建立了與模塊化教學體系相適應的教師/學生培養(yǎng)培訓和考核制度。三是出臺了相關政策，從實踐環(huán)節(jié)教學、真題真做的畢業(yè)論文指導和社會評價環(huán)節(jié)上入手，從制度上保障卓越能力模塊化教學的實施。

參考文獻：

[1]宋剛.復雜性科學視野下的城市管理三維結(jié)構[J].城市發(fā)展研究，2007，（6）.

[2]韓琭，賈海彥.應用型城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的探索與思考[J].長春工程學院學報 （社會科學版），2016年第17卷第4期.

作者簡介：

呂君（1985-），女，貴州財經(jīng)大學管理科學學院，講師，碩士。研究方向：城市規(guī)劃、城市管理。

李莉（1965-），女，貴州財經(jīng)大學管科學院，教授，研究員。研究方向：城市經(jīng)濟與管理、城市土地利用與規(guī)劃。