共享發(fā)展理念與青海民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)

馬存孝

摘 要：“五大發(fā)展理念”是引領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的思想指引和行動(dòng)指南。青海民族地區(qū)和少數(shù)民族的脫貧致富，是青海全面建成小康社會(huì)的重中之重。青海民族地區(qū)必須樹(shù)立正確發(fā)展理念，特別是要強(qiáng)調(diào)各地區(qū)、各民族共同發(fā)展、共同繁榮的共享發(fā)展理念，奪取全面建成小康社會(huì)偉大事業(yè)的勝利。

關(guān)鍵詞：共享發(fā)展 青海 小康社會(huì)

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念是否先進(jìn)，是否符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和時(shí)代的特征，關(guān)乎事業(yè)的興衰和成敗。改革開(kāi)放以來(lái)，針對(duì)不同時(shí)期的新情況和新特點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)地提出了一系列發(fā)展理念，在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展?！袄喂虡?shù)立并切實(shí)貫徹這‘五大發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，攸關(guān)‘十三五乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展著力點(diǎn)，是我們黨認(rèn)識(shí)把握發(fā)展規(guī)律的再深化和新飛躍，豐富發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論寶庫(kù)，成為全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)指南、實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的思想指引?！碑?dāng)前，習(xí)近平總書(shū)記提出的“五大發(fā)展理念”正是引領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的思想指引和行動(dòng)指南。

一、青海省民族概況和地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

青海省是多民族、多宗教地區(qū)，民族分布格局自元朝時(shí)期形成，逐步穩(wěn)定，并且延續(xù)至今。分布上的交錯(cuò)居住、政治上的休戚與共、經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)共生、文化上的交流交融是青海省民族在長(zhǎng)期交往、交流、交融過(guò)程中形成的特點(diǎn)。根據(jù)《青海省2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)，截至2016年底全省常住人口593.46萬(wàn)人，少數(shù)民族人口283.14萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋壤秊?7.71%，全國(guó)55個(gè)民族在青海省均有分布。青海省雖然不是省一級(jí)的自治區(qū)，但全省自治州（6個(gè)）、自治縣（7個(gè)）的面積比例達(dá)到98%以上。其中，漢族、藏族、回族、土族、撒拉族、蒙古族是青海省地區(qū)6個(gè)世居的民族。

青海省作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平較國(guó)內(nèi)其它地區(qū)整體滯后，根據(jù)人民網(wǎng)2017年2月22日公布的《2016年31省市區(qū)GDP排名出爐 9省份超過(guò)3萬(wàn)億元》一文顯示，2016年全省經(jīng)濟(jì)總量為2572.49億元，在全國(guó)各省市區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)總量排名中位列第30位，排名僅在西藏之前，與第1名的廣東省（7.95萬(wàn)億元）差距巨大。根據(jù)2016年青海省各地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)匯總可知，省內(nèi)6個(gè)自治州的經(jīng)濟(jì)總量只有901.53億元，占全省比例為35%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量總體偏低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、科技含量較低、發(fā)展質(zhì)量不高、人均收入不高等方面，同時(shí)，這些方面使得各民族經(jīng)濟(jì)交往的規(guī)模和質(zhì)量難以獲得較大幅度的提高，從而也對(duì)和諧民族關(guān)系的構(gòu)建不利。

青海省還是多宗教并存的地區(qū)，并且各宗教都有相當(dāng)數(shù)量信仰虔誠(chéng)的宗教信徒，文化多樣性是青海省呈現(xiàn)的顯著特點(diǎn)。藏傳佛教和伊斯蘭教是流傳較廣、影響較大的宗教，有眾多信眾、宗教圣地、歷史遺跡。

二、共享發(fā)展是青海省民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

五大發(fā)展理念的提出，是新時(shí)期破解我國(guó)社會(huì)發(fā)展難題的問(wèn)題分析和理論深化，而共享發(fā)展是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這一理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)對(duì)于青海省民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)尤為重要。

（一）共享發(fā)展理念是共同富裕這一社會(huì)主義基本原則的本質(zhì)體現(xiàn)

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)體現(xiàn)，是社會(huì)主義制度的優(yōu)越性所在。共享發(fā)展理念是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)理論的繼承，同時(shí)也是在新時(shí)期的進(jìn)一步豐富與發(fā)展。

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)最大的民族問(wèn)題，就是如何加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面建成小康社會(huì)正是為了解決這一問(wèn)題而確立的宏偉目標(biāo)，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)全面小康的必由之路。沒(méi)有共享發(fā)展，怎能共同團(tuán)結(jié)奮斗，又談何共同繁榮發(fā)展呢？因此，正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的：“到2020年全面建成小康社會(huì)，任何一個(gè)地區(qū)、任何一個(gè)民族都不能落下?！惫蚕戆l(fā)展理念的實(shí)質(zhì)，就是要一切依靠全國(guó)各族人民，一切為了全國(guó)各族人民，發(fā)展為全國(guó)各族人民同享。

（二）“尊重差異、縮小差距”是當(dāng)前青海省民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)面臨的最大實(shí)際

統(tǒng)一的多民族國(guó)家是我國(guó)最大的民族國(guó)情，中華民族多元一體是我國(guó)基本的民族格局。青海省作為多民族多宗教地區(qū)，文化多樣性與發(fā)展不平衡性表現(xiàn)得尤為突出。省域內(nèi)外、省域內(nèi)各地區(qū)間的發(fā)展不平衡性，是青海省民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)面臨的最大實(shí)際和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，民族問(wèn)題的解決就是一句空話，民族間的交往、交流、交融就無(wú)從談起，和諧民族關(guān)系也無(wú)法有效地構(gòu)建和持續(xù)地鞏固。因此，不斷縮小省域內(nèi)外、省域內(nèi)各地區(qū)和各民族間的發(fā)展差距，對(duì)于青海省民族地區(qū)全面小康社會(huì)的建成至關(guān)重要。同時(shí)，我們也必須要充分關(guān)注到青海省民族地區(qū)多民族、多宗教、多元文化這一客觀現(xiàn)實(shí)，在尊重差異、重視多元中，謀求各地區(qū)、各民族發(fā)展的最大公約數(shù)。尊重差異，縮小差距，正是對(duì)當(dāng)前我國(guó)新發(fā)展理念的詮釋?zhuān)彩菍?shí)現(xiàn)民族地區(qū)共享發(fā)展的路徑選擇。

（三）青海省民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)需要共享發(fā)展理念指引

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的中心任務(wù)，更是全面建成小康社會(huì)的必由之路。青海作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這方面的任務(wù)更加繁重和緊迫，民族地區(qū)尤為如此。當(dāng)前，從經(jīng)濟(jì)角度看，青海省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題如下：首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體滯后，成為制約青海省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升的桎梏，同時(shí)也成為影響和諧民族關(guān)系發(fā)展的重要因素。青海省提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平必須樹(shù)立正確發(fā)展理念，特別是要強(qiáng)調(diào)各地區(qū)、各民族共同發(fā)展、共同繁榮的共享發(fā)展理念，只有理念正確，發(fā)展才有后勁，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)可持續(xù)、全面的發(fā)展與進(jìn)步，也必能奪取全面建成小康事業(yè)的勝利。其次，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡問(wèn)題突出，導(dǎo)致利益分配不公，容易引發(fā)地區(qū)和民族間的矛盾和沖突，影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。同時(shí)，這種不均衡的局面如果持續(xù)發(fā)展下去，必定在各民族成員心理上產(chǎn)生巨大的反差，繼而導(dǎo)致部分民族成員心理失衡，影響和諧民族關(guān)系的健康發(fā)展。共享發(fā)展理念，正是切中于我國(guó)社會(huì)當(dāng)前發(fā)展的不平衡性問(wèn)題，從問(wèn)題入手，找準(zhǔn)短板，加快發(fā)展，平衡發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)包括各個(gè)地區(qū)、各個(gè)民族的共同富裕。

三、建議和對(duì)策

（一）發(fā)展是硬道理，青海省民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)是青海省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展

青海省是我國(guó)西部?jī)?nèi)陸高原地區(qū)，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面相對(duì)發(fā)展滯后，因此，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展是青海省一切工作的中心。從發(fā)展的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、人力資源等方面來(lái)看，青海省均不占優(yōu)勢(shì)，在這樣的發(fā)展基礎(chǔ)上，如何實(shí)現(xiàn)快速全面發(fā)展，走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展之路呢？這就要全面貫徹“五大發(fā)展理念”，從共享發(fā)展理念出發(fā)，在青海省的地區(qū)和民族特色上做文章。

從地區(qū)特色的角度看，青海省地處中國(guó)內(nèi)地和西藏、新疆的過(guò)渡地區(qū)，隨著青藏鐵路、蘭新高鐵的開(kāi)通，青海省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)會(huì)日益凸顯，交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改進(jìn)和完善，不但會(huì)加強(qiáng)青海省世居民族間的各種交往和聯(lián)系，而且對(duì)于中國(guó)西部各民族的交往互動(dòng)意義重大。青海省雖然自然條件惡劣，但同時(shí)也蘊(yùn)含著豐富的資源和礦產(chǎn)。青海省西部的柴達(dá)木盆地被譽(yù)為“聚寶盆”，鹽、石油、鉛鋅和硼砂等資源相當(dāng)可觀，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為青海省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

從民族特色的角度看，青海省擁有豐富的民族經(jīng)濟(jì)文化資源，可以大力挖掘，賦予其時(shí)代內(nèi)涵，成為推動(dòng)青海省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。傳承各民族經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作傳統(tǒng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷創(chuàng)新。另外，青海省多姿多彩的民族文化是發(fā)展高原特色民族旅游的重要資源。青海省在宗教文化游、民俗風(fēng)情游、高原山水游、登山探險(xiǎn)游等方面都具有獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該大力挖掘，積極宣傳，這樣一方面可以增加青海省各地區(qū)和各民族的收入，同時(shí)也是青海省對(duì)外宣傳和展示的窗口。

（二）重視各民族的合理關(guān)切，縮小利益分配差距，協(xié)調(diào)利益分配關(guān)系

利益是實(shí)現(xiàn)人生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)于民族來(lái)講也不例外。“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益相關(guān)?！泵褡彘g的交往，也就是民族間各種利益的分配、調(diào)整、協(xié)調(diào)的過(guò)程。因?yàn)?，“歸根到底，人們行為的基本目的就是獲取利益、滿足需要、實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展?！惫胶侠淼睦鎰澐趾拖硎?，是實(shí)現(xiàn)互惠、互利、共贏民族經(jīng)濟(jì)交往的基礎(chǔ)，同時(shí)也可以使民族關(guān)系更加協(xié)調(diào)；反之，則可能引起民族間的不滿，導(dǎo)致民族矛盾，繼而影響正常的民族交往，阻礙和諧民族關(guān)系發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于體制、政策和領(lǐng)導(dǎo)者決策等方面的原因，青海省在處理地區(qū)發(fā)展關(guān)系上，存在重城市、輕農(nóng)村（牧區(qū)）的問(wèn)題。反映在民族發(fā)展上，則是居住于城市及其周邊的民族和居住于農(nóng)牧區(qū)的民族在利益分配上存在不公平的現(xiàn)象，這是與共享發(fā)展理念相違背的。利益分配的長(zhǎng)期不公，使民族間經(jīng)濟(jì)交往處于不平等的狀態(tài)，對(duì)于城市和農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展是不利的，尤其是農(nóng)牧區(qū)。同時(shí)，也容易導(dǎo)致部分民族成員心理失衡，久而久之，對(duì)民族關(guān)系造成的傷害也是不容忽視的。

縮小地區(qū)發(fā)展差距，協(xié)調(diào)民族利益關(guān)系的根本出路還是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有青海省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力做大做強(qiáng)，才可能為這些問(wèn)題的解決創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，以共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面發(fā)展、政策傾斜、項(xiàng)目扶持、對(duì)口支援等方式也是解決問(wèn)題的基本途徑。首先通過(guò)“輸血”改變欠發(fā)達(dá)民族和民族地區(qū)的“貧血”癥狀，待其機(jī)體恢復(fù)到正常水平，再著力提高其“造血”能力，這樣才能逐步縮小差距。進(jìn)而協(xié)調(diào)利益分配關(guān)系，最大限度地滿足各民族和民族地區(qū)的合理利益訴求，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

全面小康是我國(guó)各個(gè)地區(qū)一起進(jìn)入小康，是56個(gè)民族一起進(jìn)入小康。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)下，民族地區(qū)、少數(shù)民族群眾步入全面小康社會(huì)的任務(wù)比較艱巨和繁重，尤其是青海省民族地區(qū)要在正確發(fā)展理念的引領(lǐng)下，找準(zhǔn)問(wèn)題，補(bǔ)齊短板，精準(zhǔn)扶貧。只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在“五大發(fā)展理念”，特別是共享發(fā)展理念的引領(lǐng)下，積極踐行“實(shí)干興邦、空談?wù)`國(guó)”的要求，全面建成小康就不會(huì)是空想。

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（作者單位：青海師范大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心）

責(zé)任編輯：康偉