企業(yè)全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建

于健

【摘 要】作為一種創(chuàng)新性的管理模式，全面預(yù)算管理工作越來越受到企業(yè)的重視，但當(dāng)前很多企業(yè)在全面預(yù)算管理方面還沒有形成科學(xué)的管理體系，導(dǎo)致全面預(yù)算管理不夠到位。本文對企業(yè)全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建問題進(jìn)行了研究和分析，首先對其重要性進(jìn)行了簡要的分析，然后分析了存在的問題，最后就如何破解問題、推動發(fā)展、強(qiáng)化體系建設(shè)提出解決對策。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；全面預(yù)算；管理體系；構(gòu)建路徑

隨著企業(yè)發(fā)展模式的不斷改革和創(chuàng)新，全面預(yù)算管理已經(jīng)普遍應(yīng)用于大中型企業(yè)當(dāng)中，而且也在不斷發(fā)揮積極作用，但當(dāng)前一些企業(yè)在全面預(yù)算管理體系建設(shè)方面還存在很多差距，需要引起企業(yè)的重視，并探索構(gòu)建策略。特別是在當(dāng)前市場競爭越來越激烈的背景下，企業(yè)要將全面預(yù)算管理作為重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化全面預(yù)算管理的系統(tǒng)性，構(gòu)建科學(xué)的管理體系。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理體系的重要性

全面預(yù)算管理能夠使預(yù)算管理領(lǐng)域不斷拓展，因而應(yīng)當(dāng)更加高度重視管理體系建設(shè)。企業(yè)通過構(gòu)建全面預(yù)算管理體系，能夠使全面預(yù)算管理更具有規(guī)范性，只有健全和完善的組織體系、運(yùn)行體系以及人才體系等等，才能使全面預(yù)算管理發(fā)揮更大的作用，否則全面預(yù)算管理不可能發(fā)揮戰(zhàn)略性功能，比如一些企業(yè)由于不重視全面預(yù)算管理體系建設(shè)，導(dǎo)致全面預(yù)算管理出現(xiàn)了很多薄弱環(huán)節(jié)，極易產(chǎn)生風(fēng)險和問題；構(gòu)建全面預(yù)算管理體系，還能使預(yù)算管理形成合力，特別是很多大型企業(yè)由于有很多部門和分支機(jī)構(gòu)，只有將他們都納入其中，通過方方面面作用的發(fā)揮，推動全面預(yù)算管理取得實(shí)效，這一點(diǎn)至關(guān)重要；企業(yè)在開展全面預(yù)算管理的過程中，一定要更加重視組織體系建設(shè)，使其取得更好效果。對于全面預(yù)算管理來說，既是企業(yè)必須重視的財務(wù)工作，也是企業(yè)必須探索的管理模式，更是企業(yè)加強(qiáng)管理的戰(zhàn)略舉措，因而企業(yè)對其重要性要有新的認(rèn)識，并且在行動上給予保障，人力、物力、財務(wù)等各方面資源都應(yīng)當(dāng)向這項(xiàng)工作傾斜，確保能夠取得更好的效果，這需要企業(yè)管理者的支持、引導(dǎo)和強(qiáng)化，以及經(jīng)營者的安排、部署和落實(shí)。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理體系建設(shè)存在的問題

當(dāng)前，我國很多企業(yè)都重視全面預(yù)算管理工作，而且也在不斷完善管理模式，努力使其發(fā)揮更好的作用。但有很多企業(yè)在管理體系建設(shè)方面仍然十分薄弱，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的作用有限。深入分析企業(yè)全面預(yù)算管理體系存在的問題，主要有3個方面：

1.全面預(yù)算管理組織體系不夠完善

一些企業(yè)不重視管理體系的優(yōu)化和完善，盡管提出了全面預(yù)算管理的目標(biāo)，而且還進(jìn)行了落實(shí)，但并沒有建立比較完善的組織體系，導(dǎo)致全面預(yù)算管理不能形成合力，而且也沒有步入科學(xué)化的軌道，其戰(zhàn)略性不強(qiáng)。比如某中型企業(yè)由于沒有建立組織體系，全面預(yù)算管理仍然由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，很多分支機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門對財務(wù)部門的工作沒有給予支持和配合，財務(wù)部門為了完成全面預(yù)算管理工作任務(wù)，在沒有征求各方面意見的情況下開展預(yù)算管理工作，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)決策失誤，其戰(zhàn)略性無從體現(xiàn)。

2.全面預(yù)算管理制度體系不夠完善

全面預(yù)算管理具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性，要想發(fā)揮其作用，就應(yīng)在完善制度方面下功夫。但當(dāng)前絕大多數(shù)企業(yè)都沒有建立比較完善的全面預(yù)算管理制度體系，不可能開展好這項(xiàng)工作。比如一些企業(yè)的參與單位、工作流程、預(yù)算監(jiān)督等諸多方面沒有以制度的形式固定下來，在工作過程中具有一定的隨意性，全面預(yù)算管理并沒有走出傳統(tǒng)預(yù)算管理的“怪圈”，對企業(yè)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略支撐。由于很多企業(yè)在制度體系建設(shè)方面比較薄弱，導(dǎo)致全面預(yù)算管理不夠規(guī)范，特別是很多企業(yè)不重視全面預(yù)算管理戰(zhàn)略規(guī)劃體系建設(shè)，造成全面預(yù)算管理的服務(wù)、管控、指導(dǎo)功能較弱。

3.全面預(yù)算管理運(yùn)行體系不夠完善

全面預(yù)算管理的作用十分強(qiáng)大，不僅可以為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，而且也能夠?yàn)槠髽I(yè)決策提供參考，因而應(yīng)當(dāng)更加重視運(yùn)行體系創(chuàng)新與完善，但很多企業(yè)在這方面并沒有給予重視。比如沒有建立效能化體系，全面預(yù)算管理在運(yùn)行過程中不能及時發(fā)現(xiàn)問題和修正不足，導(dǎo)致全面預(yù)算管理缺乏持續(xù)性；再比如很多企業(yè)沒有將全面預(yù)算管理與信息化建設(shè)結(jié)合起來，在運(yùn)行的過程中沒有將財務(wù)信息收集、財務(wù)風(fēng)險防范、會計(jì)信息化等進(jìn)行深度融合，全面預(yù)算管理仍然孤立存在等等。比如某企業(yè)在開展預(yù)算管理方面，雖然已經(jīng)朝著全面預(yù)算管理的方向發(fā)展，但并沒有在運(yùn)行過程中認(rèn)真研究和推動，存在一定的形式主義現(xiàn)象。

三、完善企業(yè)全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建策略

解決企業(yè)全面預(yù)算管理體系建設(shè)方面存在的突出問題，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮企業(yè)自身的積極作用，既要重視全面預(yù)算管理體系建設(shè)，也要從自身的實(shí)際出發(fā)，建立更具有科學(xué)性和完善性的管理體系，重點(diǎn)要在3個方面努力：

1.完善全面預(yù)算管理組織體系

全面預(yù)算管理工作是一項(xiàng)具有全面性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性的工作，如果只是由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，根本無法發(fā)揮這三個方面的重要作用，因而必須建立相應(yīng)的組織體系，為開展工作奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。企業(yè)在具體實(shí)施的過程中，要從自身企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)際情況以及未來的整體發(fā)展趨勢出發(fā)，在健全和完善組織體系方面下功夫，對于大型企業(yè)來說，應(yīng)當(dāng)建立專門的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的組織、協(xié)調(diào)與落實(shí)。比如可以建立企業(yè)全面預(yù)算管理委員會，委員會成員由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成，既可以成立專門的委員會辦公室，也可以將委員會辦公室設(shè)在財務(wù)部門，但必須直接接受企業(yè)“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)，只有這樣，才能更好的開展組織、協(xié)調(diào)與落實(shí)工作；對于中小企業(yè)來說，可以結(jié)合自身的實(shí)際，循序漸進(jìn)的開展組織體系建設(shè)，但最終也要成立專門的組織機(jī)構(gòu)，確保更好的開展工作。

2.完善全面預(yù)算管理制度體系

要發(fā)揮制度的規(guī)范功能和作用，不斷健全和完善全面預(yù)算管理制度體系。企業(yè)在這方面應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的工作模式，對傳統(tǒng)的預(yù)算管理制度進(jìn)行修改和完善，對于不適應(yīng)全面預(yù)算管理需要的要進(jìn)行廢止，對于需要修改的應(yīng)當(dāng)在完善方面下功夫，對于制度不足的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行增加，確保全面預(yù)算管理制度能夠滿足工作需要。除了相關(guān)的業(yè)務(wù)制度之外，至關(guān)重要的就是要建立全面預(yù)算管理協(xié)調(diào)落實(shí)制度，明確企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、各個部門在全面預(yù)算管理中的職責(zé)，而且要由一名工作人員具體負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的相關(guān)工作，并接受全面預(yù)算管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)，努力使成工作合力。還要高度重視制度的執(zhí)行體系建設(shè)，全面預(yù)算管理制度不能“一定了之”，必須通過執(zhí)行發(fā)揮作用，特別是對于分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立激勵和約束機(jī)制，對于執(zhí)行好的分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)給予一定的獎勵；對于執(zhí)行不好的分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)給予一定的懲處等等。

3.完善全面預(yù)算管理運(yùn)行體系

全面預(yù)算管理能否取得成效，運(yùn)行體系是否科學(xué)、健全和完善十分關(guān)鍵。企業(yè)在構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的過程中，要更加重視運(yùn)行體系建設(shè)，除了要強(qiáng)化組織體系和制度體系建設(shè)之外，重中之重的就是要形成“效能”體系，發(fā)揮更大作用。企業(yè)可以將全面預(yù)算管理與績效考核結(jié)合起來，進(jìn)一步拓展績效考核體系，將全面預(yù)算管理執(zhí)行情況以及落實(shí)情況等作為績效考核的重要內(nèi)容之一，并且要實(shí)行“一票否決”制度，提升全員對全面預(yù)算管理的重視程度，使其真正發(fā)揮作用。要大力加強(qiáng)全面預(yù)算管理信息化體系建設(shè)，將信息技術(shù)應(yīng)用于全面預(yù)算管理當(dāng)中，既要在數(shù)據(jù)收集與分析方面下功夫，也要在運(yùn)用信息技術(shù)開展預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督等諸多方面取得突破，比如可以建立企業(yè)全面預(yù)算管理APP系統(tǒng)，既可以實(shí)現(xiàn)智能化管理，而且也能夠?qū)崿F(xiàn)便捷化管理，更能夠?qū)崿F(xiàn)適時化管理，同時也能夠使相互之間的信息更加對稱。

綜上所述，在具體實(shí)施全面預(yù)算管理過程中，一些企業(yè)的管理體系不夠完善，出現(xiàn)了很多問題和漏洞，不僅沒有發(fā)揮全面預(yù)算管理的積極作用，反映出現(xiàn)了新的問題。對此，企業(yè)要針對全面預(yù)算管理體系存在的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)要在完善全面預(yù)算管理組織體系、制度體系、運(yùn)行體系等諸多方面取得突破，努力形成健全和完善的體系，使其發(fā)揮更有效作用。對于企業(yè)來說，一定要對這項(xiàng)工作給予重視，要從企業(yè)的戰(zhàn)略角度出發(fā)，加強(qiáng)管理工作的完善性建設(shè)，通過形成科學(xué)的管理體系，使全面預(yù)算的全面性更加強(qiáng)大，為企業(yè)發(fā)展提供保障。

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