創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展該從何入手

鐘敏

【摘要】社會(huì)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，但傳統(tǒng)思維、市場(chǎng)體制、人才缺乏等一些因素的掣肘，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。為此政府需找準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，捋順政令、改革體制，給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)創(chuàng)新活力，營(yíng)造良好的發(fā)展新環(huán)境，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 革新發(fā)展 【中圖分類號(hào)】F0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)下黨中央明確將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展戰(zhàn)略，用作促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式新動(dòng)力。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的產(chǎn)業(yè)革新，就要對(duì)原有經(jīng)濟(jì)體制銳意改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問(wèn)題

能源消耗大，利用率低。改革開(kāi)放給我國(guó)社會(huì)帶來(lái)巨大改變，我國(guó)在成為產(chǎn)業(yè)大國(guó)同時(shí)，也存在巨大的能源消耗現(xiàn)象。在能源消耗利用率上，我國(guó)低于世界平均水平20%，與西方國(guó)家相比仍有較大差距。當(dāng)前我國(guó)能源消耗已占世界年能源消耗總量的20%左右，成為僅次于美國(guó)的第二大能源消耗國(guó)。巨大的能源消耗所帶來(lái)的低利益轉(zhuǎn)換，造成我國(guó)產(chǎn)業(yè)附加值始終在低水平徘徊，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展帶來(lái)不利影響。

工業(yè)、輕工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了環(huán)境污染問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)改變了以往對(duì)能源結(jié)構(gòu)需求，“優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力”成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新特征，因此，傳統(tǒng)能耗大、效益低下的粗放產(chǎn)業(yè)因達(dá)不到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)將不可避免地被取締或整頓、整改。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)帶動(dòng)工業(yè)、輕工業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ敲禾亢褪?，這些傳統(tǒng)能源大量消耗，給我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)巨大壓力。隨著人口素質(zhì)的提高，生態(tài)環(huán)保意識(shí)已經(jīng)深入人心，減排、關(guān)停重污染企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)治理生態(tài)環(huán)境的重要手段，隨著清潔能源和可再生能源開(kāi)發(fā)逐漸加快，人們對(duì)優(yōu)美環(huán)境的要求越來(lái)越高，這些都使重污染能源使用量逐年降低，傳統(tǒng)靠以污染環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求，尋找新的能源作為工業(yè)動(dòng)力勢(shì)在必行。

低成本的人口紅利優(yōu)勢(shì)難以維持。我國(guó)在改革開(kāi)放之初憑借豐富的勞動(dòng)力資源，以廉價(jià)勞動(dòng)力換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛?，F(xiàn)如今我國(guó)正在步入老齡社會(huì)，人口紅利時(shí)代幾近結(jié)束，勞動(dòng)力短缺也成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，這直接導(dǎo)致勞動(dòng)力薪酬的增長(zhǎng)。同時(shí)加之福利、用工保障資金的投入，廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)不再。在經(jīng)濟(jì)效益放緩的情況下，一些用工單位，不得不大幅度提高勞動(dòng)工資待遇招收員工，給用工單位經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)帶來(lái)很大壓力，這也讓尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力成為社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。只有改革創(chuàng)新、增加效益，才能讓用工企業(yè)走出勞動(dòng)力成本增加帶來(lái)的困境。

產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。作為“世界工廠”，我國(guó)制造產(chǎn)業(yè)早已形成不同商品系列制造的格局，源源不斷向世界輸送各類生產(chǎn)、生活用品，很多商品產(chǎn)能早已位居世界前列。但如果仔細(xì)梳理中國(guó)制造會(huì)發(fā)現(xiàn)，真正達(dá)到高附加值、擁有自主研發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成世界名牌效應(yīng)的產(chǎn)品數(shù)量很少，絕大多數(shù)商品處于世界商品產(chǎn)業(yè)鏈中下游，仍在以出貨數(shù)量來(lái)?yè)Q取利潤(rùn)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的因素

傳統(tǒng)思維模式仍具影響力。當(dāng)前我國(guó)處于深化改革、倡導(dǎo)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型期，但在執(zhí)行中仍受傳統(tǒng)思維模式影響，導(dǎo)致創(chuàng)新意識(shí)受到一定束縛，這需要一定時(shí)間來(lái)消退。由于我國(guó)長(zhǎng)期靠投資和出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，因此，今后國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，擴(kuò)大內(nèi)需將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，需要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。當(dāng)前我國(guó)綜合國(guó)力已達(dá)中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列，廣大群眾對(duì)生活有了新要求，年輕一代更注重消費(fèi)和質(zhì)量，但步入中老年的一代人雖然擁有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致他們?nèi)狈οM(fèi)魄力，這些人還是更注重儲(chǔ)蓄或投資，這使得我國(guó)在社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，理念與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展仍存在不匹配的現(xiàn)象。只有當(dāng)年輕一代成為國(guó)家建設(shè)主力軍時(shí)，并且其消費(fèi)實(shí)力與消費(fèi)觀念相互匹配時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)才會(huì)日臻完善。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系不完善、人才缺乏。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新還存在很多問(wèn)題亟需解決，主要體現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新體系沒(méi)有建立，沒(méi)有自己的產(chǎn)品技術(shù)核心，只注重短期效益，不重視產(chǎn)品創(chuàng)新和后續(xù)研發(fā)，無(wú)法形成完整的自主產(chǎn)業(yè)鏈。由于缺乏創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新投入力度不夠，對(duì)成熟產(chǎn)品過(guò)度依賴，產(chǎn)能效益無(wú)法得到突破。近年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重視，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也取得一定突破，但從全局看，真正能在國(guó)際上獲得重大突破的創(chuàng)新技術(shù)鳳毛麟角，由于創(chuàng)新具有顛覆傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念在內(nèi)，存在投入大、研發(fā)耗時(shí)長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高特點(diǎn)，不是一時(shí)就能解決，需耐力和奉獻(xiàn)精神，這使得真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新難度增加，資金等問(wèn)題的存在也不利于創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展。我國(guó)傳統(tǒng)教育中缺乏創(chuàng)新意識(shí)教育，學(xué)生在求學(xué)過(guò)程中缺乏實(shí)踐教育，更多學(xué)生都以進(jìn)名牌大學(xué)為目的，技術(shù)類學(xué)科被社會(huì)輕視，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)社會(huì)中技術(shù)人才匱乏，創(chuàng)新人才缺口較大，不足以滿足社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展需要。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵選擇

加強(qiáng)政府引導(dǎo)與扶持。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已成為我國(guó)今后建設(shè)發(fā)展的動(dòng)力，政府部門(mén)要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新扶持力度，除了給予產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策支持外，還要從財(cái)政中劃撥?？睿?lián)合金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行資金扶持，對(duì)與民生和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，要重點(diǎn)支持、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下取得成功。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)單憑個(gè)人或單個(gè)組織很難取得成功，需要大量資金投入和政府扶持，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上鼓勵(lì)企業(yè)與政府聯(lián)合投資，發(fā)揮集中力量辦大事的社會(huì)主義優(yōu)越性，給創(chuàng)新人才和創(chuàng)新企業(yè)以堅(jiān)強(qiáng)的后盾支撐。為確保在創(chuàng)新發(fā)展中始終保持人才供給的數(shù)量，國(guó)家需要加大教育科研投入，特別是職業(yè)學(xué)校和高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)，加大學(xué)校與社會(huì)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)對(duì)接，對(duì)有前瞻性發(fā)展前景的創(chuàng)新技術(shù)增加經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對(duì)核心技術(shù)的研發(fā)和保護(hù)，加快推動(dòng)某些新興領(lǐng)域的發(fā)展步伐。政府要大力鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)科技融合于創(chuàng)新中，積極培育新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決淘汰關(guān)停落后產(chǎn)業(yè)，以降低資源浪費(fèi)。

深化體制、機(jī)制改革。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要政府部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)“放權(quán)”與“監(jiān)管”，政府部門(mén)要體現(xiàn)抓大事、謀全局、小事放開(kāi)、宏觀調(diào)控，這樣才能發(fā)揮政府治理作用，有效激發(fā)創(chuàng)新活力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。積極推動(dòng)體制全面革新，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控導(dǎo)向作用，加大對(duì)原始創(chuàng)新、團(tuán)體創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的管理，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的投資贊助。要對(duì)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入、產(chǎn)出機(jī)制進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，合理配置經(jīng)費(fèi)資源。對(duì)有詳細(xì)規(guī)劃、創(chuàng)新力的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶植，要發(fā)揮創(chuàng)新在企業(yè)中的主體作用，就要對(duì)體制機(jī)制進(jìn)行有利于創(chuàng)新發(fā)展的改革，不但要認(rèn)真落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)，更要采取獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制吸引人才參與。對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)專家負(fù)責(zé)制，完善監(jiān)管評(píng)估制度，責(zé)任落實(shí)到人，避免造成人才、資源的浪費(fèi)。

培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。改革創(chuàng)新關(guān)鍵在人，要充分調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新積極性，對(duì)創(chuàng)新事業(yè)要鼓勵(lì)支持，在創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，政府部門(mén)要改變觀念，由“管理”變?yōu)椤胺?wù)”，給予創(chuàng)新人才最大化便利條件，為其增添信心和動(dòng)力，使科研人員能全身心投入科研創(chuàng)新中。除了大力支持創(chuàng)新型人才科研攻關(guān)外，還要注重創(chuàng)新人才的梯隊(duì)建設(shè)，要在高校強(qiáng)化師資力量建設(shè)，給大學(xué)生人才培養(yǎng)創(chuàng)建一個(gè)合作交流的學(xué)習(xí)創(chuàng)新環(huán)境，高校與科研單位之間加強(qiáng)人才技術(shù)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有助于科研創(chuàng)新的發(fā)展。企業(yè)也要轉(zhuǎn)變唯學(xué)歷任職論資排輩的傳統(tǒng)做法，給年輕一代創(chuàng)造更多施展才華的空間，要相信年輕人的實(shí)力和創(chuàng)造力。創(chuàng)新需要給創(chuàng)新人才自由展現(xiàn)的機(jī)會(huì)，要破除傳統(tǒng)封閉思想，激發(fā)全社會(huì)人才創(chuàng)造潛力，發(fā)揮人才、科技、資本相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，讓科技創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科研人才形成良好銜接，使創(chuàng)新改變生活，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（作者為重慶師范大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院講師）

【注：本文系重慶市教育委員會(huì)人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“重慶市普通高等院校生涯教育對(duì)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新核心素養(yǎng)支持性研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17SKS010）的研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①宋圭武：《新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力思考》，《社科縱橫》，2017年第7期。

②申海波、童星：《經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、治理的相互適應(yīng)研究》，《南京社會(huì)科學(xué)》，2017年第7期。

責(zé)編/宋睿宸 美編/楊玲玲endprint