企業(yè)法人型職教集團(tuán)促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”研究

王志偉，鐘茂林

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無錫 214153）

2015年6月國務(wù)院出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》的政策性文件，希望通過推動資金鏈引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動就業(yè)鏈的方式[1]，活躍我國的民間投資活動，減少影響社會各界人士從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的障礙，從而促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)中國制造向中國智造的轉(zhuǎn)變。而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國高等院校尤其是職業(yè)院校，在“雙創(chuàng)”進(jìn)程中必須發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。

一、企業(yè)法人型職教集團(tuán)與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的關(guān)系

（一）“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”國家戰(zhàn)略解析

創(chuàng)業(yè)顧名思義應(yīng)該是“開創(chuàng)一番事業(yè)”之義。其內(nèi)涵主要包括兩個(gè)方面：一是社會大眾利用自身的技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢或市場優(yōu)勢開創(chuàng)新企業(yè)，為社會提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，提供更多的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)；二是處于各行各業(yè)的社會大眾利用自己的知識、技術(shù)、能力在各自的職業(yè)崗位上努力做得更好，為自己所在的單位開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，為自己所在的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、政府機(jī)構(gòu)作出新貢獻(xiàn)，從而為自己贏得更廣闊的職業(yè)空間。

創(chuàng)新包含三層內(nèi)涵：一是處于技術(shù)領(lǐng)域的社會成員發(fā)揮自己的聰明才智開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新流程；二是處于服務(wù)領(lǐng)域的社會成員能提供新服務(wù)項(xiàng)目，更新服務(wù)內(nèi)容，改革服務(wù)提供方式；三是處于思想領(lǐng)域的社會成員提供新理論、新思路、新觀點(diǎn)。

創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新兩者之間是相輔相成的關(guān)系，無論是創(chuàng)辦企業(yè),還是在現(xiàn)有崗位上努力做到最好，從業(yè)者都需要有創(chuàng)新意識，才有可能實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。因此從這個(gè)意義上講，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)與前提，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的延伸和發(fā)展。

（二）企業(yè)法人型職教集團(tuán)在推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”國家戰(zhàn)略過程中的功能

企業(yè)法人型職教集團(tuán)（下文簡稱“集團(tuán)”）是當(dāng)前我國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中最重要的一種模式，也是最有可能完美解決職業(yè)教育“教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈”三鏈融合問題[2]，最有生命力，最能促進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的職教集團(tuán)模式之一。

1.集團(tuán)的校企深度融合模式將為職業(yè)院校學(xué)生創(chuàng)新提供場所。年輕的職業(yè)院校學(xué)生正處在最有想法，最能接受新技術(shù)、新理念，最想有所作為的階段，而集團(tuán)由于其企業(yè)性質(zhì)，讓學(xué)生在校期間就能接觸企業(yè)中先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備、技術(shù)和經(jīng)營理念。這種接觸一方面使學(xué)生能及早掌握相關(guān)的技術(shù)和技能操作要領(lǐng)，另一方面也能推動學(xué)生更進(jìn)一步的思考，將理論知識結(jié)合到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中去，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)理念、技術(shù)、技能、流程、工藝、產(chǎn)品的創(chuàng)新[3]。

2.集團(tuán)的企業(yè)平臺將為職業(yè)院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供渠道。無論是以基層經(jīng)營管理人才培養(yǎng)為主的集團(tuán)，還是以基層技術(shù)與服務(wù)類人才培養(yǎng)為主的集團(tuán)，其自身及其企業(yè)股東參與專業(yè)人才培養(yǎng)的過程，都會讓職業(yè)院校的學(xué)生深刻理解技術(shù)、商業(yè)模式、經(jīng)營理念在市場競爭領(lǐng)域的重要性。其在人才培養(yǎng)過程中讓學(xué)生理解掌握相應(yīng)的技術(shù)、技能、理念、模式的同時(shí)，也為其中的優(yōu)秀者找到市場機(jī)會進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動，為其中的有資源者進(jìn)入相應(yīng)的市場開展創(chuàng)業(yè)活動提供了主要的創(chuàng)業(yè)渠道。

3.集團(tuán)校企雙方的師資力量將成為職業(yè)院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的最重要的導(dǎo)師。從職業(yè)院校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐來看，有不少學(xué)生在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中需要各方面的指導(dǎo)，如技術(shù)支持、企業(yè)創(chuàng)立、資金籌措、產(chǎn)品開發(fā)、市場前景分析等，有時(shí)候?qū)W生可能不知道從何處著手解決，該如何解決，有無其他解決方法，這時(shí)合作院校的老師與合作企業(yè)的導(dǎo)師給予的理論與業(yè)務(wù)、方法與實(shí)踐上的指導(dǎo)，往往能很快解決學(xué)生的困惑，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新想法。

4.集團(tuán)將成為職業(yè)院校教師創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要基地。集團(tuán)一方面是培養(yǎng)職業(yè)院校各專業(yè)學(xué)生的重要平臺，另一方面由于專業(yè)與企業(yè)的深度融合，使得院校專業(yè)教師的理論知識可以在實(shí)踐中得到驗(yàn)證，從而使教師能從全新的角度來審視、探索、發(fā)展自己的所學(xué)，由此有可能會得到相應(yīng)的技術(shù)、產(chǎn)品、理念、工藝、流程等方面的創(chuàng)新，甚至?xí)七M(jìn)教師利用自己技藝開展創(chuàng)業(yè)活動。

當(dāng)前我國職業(yè)院校在推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)程中，雖然采用企業(yè)法人型職教集團(tuán)模式的還不是很多，主要有青島西海岸職教集團(tuán)有限公司、中山火炬職教實(shí)業(yè)（集團(tuán)）公司和河南省機(jī)電職業(yè)教育集團(tuán)有限公司等[4]。但這一模式將會在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)業(yè)”國家戰(zhàn)略的實(shí)施過程中發(fā)揮重要作用。

二、集團(tuán)在促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”過程中存在的問題

（一）集團(tuán)以何種方式介入“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”國家戰(zhàn)略的實(shí)施過程

企業(yè)法人型職教集團(tuán)在參與專業(yè)人才培養(yǎng)過程中往往存在著兩種情形：一是其只有簡單的生產(chǎn)經(jīng)營功能，主要作為中介為職業(yè)院校與其企業(yè)股東進(jìn)行專業(yè)人才培養(yǎng)合作提供服務(wù)；二是其有一定的生產(chǎn)經(jīng)營功能，既能直接參與專業(yè)人才培養(yǎng)，也能為職業(yè)院校專業(yè)學(xué)生參與其企業(yè)股東的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐提供服務(wù)。兩種不同職能狀態(tài)的企業(yè)法人型職教集團(tuán)意味著其經(jīng)濟(jì)實(shí)力與規(guī)模大小的不同，前一種集團(tuán)在支持職業(yè)院校師生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，可能需要其企業(yè)股東的配合才行；后一種集團(tuán)可以直接開設(shè)諸如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)扶持基地，或設(shè)立諸如創(chuàng)業(yè)孵化基金等創(chuàng)業(yè)扶持基金，來積極介入職業(yè)院校師生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。然而，無論哪種職能形態(tài)的企業(yè)法人型職教集團(tuán)，具體如何利用自身的優(yōu)勢、以何種方式介入職業(yè)院校師生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，都是值得思考和探索的問題。

（二）職業(yè)院校在集團(tuán)介入過程中如何發(fā)揮自身應(yīng)有的作用

作為企業(yè)法人型職教集團(tuán)股東之一的職業(yè)院校，當(dāng)然非常希望組建的集團(tuán)能在師生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動中有所作為。然而在集團(tuán)扶持職業(yè)院校師生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動中，職業(yè)院校本身能否提供靈活的體制機(jī)制，如允許教師停薪留職在集團(tuán)平臺下進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，允許學(xué)生以在集團(tuán)或在其企業(yè)股東內(nèi)的創(chuàng)新項(xiàng)目獲取相應(yīng)學(xué)分，允許學(xué)生利用集團(tuán)的相應(yīng)市場項(xiàng)目休學(xué)創(chuàng)業(yè)，允許學(xué)生利用創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之余的時(shí)間通過微課或慕課學(xué)習(xí)來獲取學(xué)分，允許學(xué)生以在集團(tuán)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作成果來代替職業(yè)職能證書等，讓師生能放開手腳投入到高風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中去，也是每一個(gè)參與組建企業(yè)法人型職教集團(tuán)的職業(yè)院校必須思考的一個(gè)問題。另外，職業(yè)院校能否為集團(tuán)介入師生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動提供一些配套條件和設(shè)施，如能否為師生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動提供配套的場所，能否設(shè)置創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院對接集團(tuán)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，能否利用集團(tuán)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目申請各類政府機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目資金支持等，也是職業(yè)院校在推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”國家戰(zhàn)略過程中必須要考慮的問題。

（三）職業(yè)院校師生利用集團(tuán)技術(shù)設(shè)施設(shè)備等所獲得的知識產(chǎn)權(quán)如何歸屬

在專業(yè)人才校企合作培養(yǎng)過程中，參與的學(xué)生與教師很有可能在完成企業(yè)項(xiàng)目任務(wù)的實(shí)踐過程中，進(jìn)行了相應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)營模式與理念以及工藝流程方面的革新。如果事先沒有明確的合同約定，則這些創(chuàng)新成果的所有權(quán)歸屬就是一個(gè)有待解決的問題。是歸屬于完成創(chuàng)新的學(xué)生還是帶隊(duì)的教師？或是歸屬于所在的實(shí)踐企業(yè)——企業(yè)法人型職教集團(tuán)或其企業(yè)股東？歸屬權(quán)不同將會帶來不同的法律后果或激勵(lì)效應(yīng)。

（四）職業(yè)院校師生在參與校企合作人才培養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)了相應(yīng)的市場機(jī)會，集團(tuán)能否給予相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)扶持

因?yàn)檫@種情形存在兩種情況：一是職業(yè)院校師生在參與集團(tuán)介入的校企合作專業(yè)人才培養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)了市場機(jī)會而作出的創(chuàng)業(yè)決定，有利于集團(tuán)或其企業(yè)股東在市場競爭中取得競爭優(yōu)勢，如師生的創(chuàng)業(yè)使得他們某些方面降低了成本，或提供了更好的產(chǎn)業(yè)配套，或提供了業(yè)務(wù)外包機(jī)會，或解決了他們經(jīng)營過程中的遇到的問題等，集團(tuán)或其企業(yè)股東會樂見其成，甚至?xí)峁┮欢ǖ馁Y金或技術(shù)扶持；二是職業(yè)院校師生在參與集團(tuán)介入的校企合作專業(yè)人才培養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)了市場機(jī)會而做出的創(chuàng)業(yè)決定，加劇了他們在某一方面或某領(lǐng)域的市場競爭，或降低了他們的產(chǎn)品或服務(wù)的市場競爭優(yōu)勢，集團(tuán)或其企業(yè)股東能否接受，能否給予扶持就不得而知。

（五）集團(tuán)在校企合作培養(yǎng)專業(yè)人才過程中能否讓職業(yè)院校師生接觸其最前沿的技術(shù)與最核心的經(jīng)營信息

能夠在市場競爭中保持一定領(lǐng)先地位的集團(tuán)或其企業(yè)股東在技術(shù)或經(jīng)營上必然有自己的競爭優(yōu)勢，而這些信息有的屬于其專利技術(shù)、有的屬于其專有技術(shù)或獨(dú)特的經(jīng)營信息 （如供貨渠道、價(jià)格，國外客戶信息，原材料采購信息等）。屬于專利技術(shù)的技術(shù)信息本身已經(jīng)公開，可以讓職業(yè)院校師生直接接觸，但屬于專有技術(shù)和經(jīng)營信息的部分，即所謂的商業(yè)秘密，是否可以讓職業(yè)院校師生直接接觸？集團(tuán)或其企業(yè)股東肯定會有所顧慮，但如果不能接觸，將可能會影響創(chuàng)新成果的涌現(xiàn)，如果讓其接觸，出現(xiàn)泄密則會影響合作企業(yè)的生存，在集團(tuán)及其企業(yè)股東介入職業(yè)院校師生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動前，這也是必須要考慮的重要問題。

三、解決問題的對策

（一）集團(tuán)應(yīng)找準(zhǔn)介入職業(yè)院校師生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的合適路徑

具體而言，集團(tuán)可以聯(lián)合其企業(yè)股東、職業(yè)院校股東及其他愿意參與的股東，在職教集團(tuán)內(nèi)部成立相應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺”，即所謂的“雙創(chuàng)”平臺，鼓勵(lì)在職教集團(tuán)內(nèi)部參與跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生和院校指導(dǎo)教師進(jìn)行內(nèi)部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，一方面通過常設(shè)性的“雙創(chuàng)”辦公室接受師生提交的創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)新方案，從中選拔優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)新方案；另一方面通過與職業(yè)院校合作在全校范圍內(nèi)開展“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽”和“創(chuàng)新挑戰(zhàn)大賽”，不僅吸引參與校企合作人才培養(yǎng)的專業(yè)學(xué)生與教師積極投入其中，同時(shí)也進(jìn)一步吸引其他專業(yè)有興趣的學(xué)生與教師參與其中，發(fā)揮自己的聰明才智。同時(shí)，集團(tuán)可以聯(lián)合其股東，尤其是職業(yè)院校股東，創(chuàng)設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基金”和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器”，對于通過前述兩種方式選拔出來的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)新項(xiàng)目，提供資金資助、技術(shù)及經(jīng)營指導(dǎo)以及一定的實(shí)習(xí)場所，允許師生進(jìn)行內(nèi)部創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)新。對于取得初步成效的創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)新項(xiàng)目，則可將其移入創(chuàng)設(shè)的 “創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器”內(nèi)進(jìn)行進(jìn)一步扶植。此外，集團(tuán)及股東還可以更進(jìn)一步出資設(shè)立歸屬于職教集團(tuán)下的“天使投資基金”，投資組建企業(yè)法人型職教集團(tuán)的股東們，可以通過股東會作出決議，拿出職教集團(tuán)每年盈利的一部分設(shè)立“天使投資基金”，對在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器”內(nèi)基本成型的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目直接進(jìn)行融資支持，讓其能遷移至職業(yè)院校開辦的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，得到更好的發(fā)展。

（二）職業(yè)院校應(yīng)制訂有關(guān)師生利用集團(tuán)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的配套措施

首先，職業(yè)院校創(chuàng)新自己的內(nèi)部管理體制與機(jī)制，為本校師生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供一定的政策空間，需要完善的管理制度有：允許教師停薪留職開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的管理措施，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的完全學(xué)分制及其獲得學(xué)分具體途徑的管理規(guī)定，學(xué)生完成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目如何折抵學(xué)分、學(xué)生什么樣的創(chuàng)新成果能代替職業(yè)資格證書、學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)等的管理規(guī)定。其次，職業(yè)院校應(yīng)創(chuàng)設(shè)專門的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院”以加強(qiáng)師生從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的管理，同時(shí)也可以做好與集團(tuán)支持師生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的對接。該學(xué)院應(yīng)下設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器”[5]和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，要求有一定面積的經(jīng)營場所，以承接師生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，對處于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化階段的師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中所需的各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備，則可由師生從“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基金”中所獲得的資助資金和其自有資金中出資租用集團(tuán)及其企業(yè)股東所擁有的設(shè)施設(shè)備，或直接租用其車間或?qū)嶒?yàn)室內(nèi)的設(shè)施設(shè)備，職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院對這一階段創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目使用的營業(yè)用房不應(yīng)收取費(fèi)用，但對進(jìn)入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)階段的師生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中所需的各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備，則可由師生用“天使投資基金”中所獲得的資金和其自有資金進(jìn)行外購，且其在使用創(chuàng)業(yè)學(xué)院的建筑作為自己的經(jīng)營場所時(shí)應(yīng)支付相應(yīng)的租金。再次，職業(yè)院校可聯(lián)合集團(tuán)及其投資股東共同試點(diǎn)組建小額股權(quán)眾籌融資平臺，作為進(jìn)入大學(xué)創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獲得創(chuàng)業(yè)資金的一個(gè)有效補(bǔ)充，該網(wǎng)絡(luò)眾籌融資平臺建成后主要面向職業(yè)院校師生、集團(tuán)及其投資股東、集團(tuán)股東的內(nèi)部員工開放，且設(shè)定自然人及法人參與眾籌的金額限制和參與人數(shù)限制，以降低單個(gè)投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成立公司后，參與眾籌的投資者即成為公司股東。最后，職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)國家、省、市各級新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等基金政策所規(guī)定的條件，充分利用師生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，獲取各級政府基金的資金支持。

（三）職業(yè)院校與集團(tuán)進(jìn)行校企合作人才培養(yǎng)過程中必須有明確的合同，規(guī)定各方的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任

一是職業(yè)院校師生進(jìn)入集團(tuán)或其企業(yè)股東的工廠、車間、店堂、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)踐、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、學(xué)徒制培訓(xùn)前進(jìn)行合同約定，該合同主要約定在此期間形成的知識成果的歸屬。一般情況下，這種技術(shù)、經(jīng)營模式與理念、工藝流程、軟件革新的成果應(yīng)屬于集團(tuán)或其企業(yè)股東，這也是符合我國規(guī)范專利、專有技術(shù)、商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)定的。不過，應(yīng)根據(jù)這些知識成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化后的效益，對具體提出改進(jìn)策略的教師和學(xué)生給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)比例必須列入合同，并要有保底數(shù)額。但對于僅有好的想法還沒有開發(fā)形成的技術(shù)、思路、理念，集團(tuán)則可將其列為相關(guān)的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”，放到“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器”中予以孵化，項(xiàng)目開發(fā)成型后開發(fā)者有創(chuàng)業(yè)意圖的，可以再進(jìn)入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，而集團(tuán)或其企業(yè)股東可以將其對開發(fā)技術(shù)擁有的權(quán)利轉(zhuǎn)化為對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的股份，且其股份占比不宜過多，以不超過50%為宜；若項(xiàng)目開發(fā)成型后開發(fā)者沒有創(chuàng)業(yè)意圖，則可將其收歸集團(tuán)或其企業(yè)股東所有，并按前述一般情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。因此對上述這兩種情況的處理，合同中也要有明確的規(guī)定。

二是職業(yè)院校師生進(jìn)入集團(tuán)或其企業(yè)股東的工廠、車間、店堂、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)踐、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、學(xué)徒制培訓(xùn)，因?yàn)榻佑|到了企業(yè)前沿的科技、經(jīng)營模式與理念、工藝流程等，而在實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)完之后提出了相關(guān)的開發(fā)項(xiàng)目，并被選入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)入了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器”孵化，項(xiàng)目開發(fā)成型后如果其在項(xiàng)目開發(fā)過程中主要利用了集團(tuán)或其企業(yè)股東的設(shè)施設(shè)備或不對外公開的技術(shù)資料來完成的，則可比照上文所提到非一般情況下的處理辦法來處理。但若涉及開發(fā)者創(chuàng)新成果屬于職教集團(tuán)或其企業(yè)股東的，則應(yīng)加大對開發(fā)者的獎(jiǎng)勵(lì)力度；如果其在項(xiàng)目開發(fā)過程中主要利用的是職業(yè)院校的設(shè)施設(shè)備或不對外公開的技術(shù)資料來完成的，則建議職業(yè)院校（尤其是公辦的職業(yè)院校）可將權(quán)利轉(zhuǎn)讓給集團(tuán)，將來折算成職業(yè)院校對職教集團(tuán)的出資增加額，而后按前一規(guī)定處理，以避免未來此筆國有資產(chǎn)如何處理的難題；但如果其在項(xiàng)目開發(fā)過程中主要利用自己的設(shè)施設(shè)備和技術(shù)力量來完成的，則該開發(fā)成果歸開發(fā)者所有，不過，其如果利用職教集團(tuán)的“天使投資基金”或小額股權(quán)眾籌融資平臺籌得資金后到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園投資創(chuàng)業(yè)的，則可由開發(fā)者與相關(guān)主體簽訂相應(yīng)的投資協(xié)議，以明確各方的權(quán)利義務(wù)。

三是職業(yè)院校師生提出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目通過了集團(tuán)“雙創(chuàng)”辦公室的選拔或通過“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”成為優(yōu)勝者，但其項(xiàng)目的由來與職教集團(tuán)或其企業(yè)股東的生產(chǎn)經(jīng)營沒有直接關(guān)系，則可由在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器”孵化的項(xiàng)目開發(fā)者根據(jù)自身開發(fā)進(jìn)程對資金和技術(shù)的需要，與職教集團(tuán)的“天使投資基金”或其他投資主體協(xié)商簽訂相應(yīng)的投資協(xié)議。同樣，當(dāng)項(xiàng)目從孵化器移至大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園后，其可以再與各投資主體進(jìn)一步明確后續(xù)的投資規(guī)定，以明確各方在開發(fā)進(jìn)程中的權(quán)利義務(wù)。

（四）創(chuàng)建制度化的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”評價(jià)體系和專業(yè)化的項(xiàng)目評價(jià)專家團(tuán)隊(duì)，保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動效率

在職業(yè)院校師生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動中，確實(shí)會有一些項(xiàng)目可能與集團(tuán)或其企業(yè)股東的實(shí)際經(jīng)營有一定的競爭，但只要這種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動有助于提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、經(jīng)營效率的，就不能因?yàn)榕c集團(tuán)或其企業(yè)股東的當(dāng)前經(jīng)營有競爭而進(jìn)行打壓，相反，應(yīng)該大力扶持。要想做到這一點(diǎn)，就必須建立制度化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評價(jià)指標(biāo)體系和專業(yè)化的項(xiàng)目評價(jià)專家團(tuán)隊(duì)，以保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選拔的公平性、公正性與先進(jìn)性。此外，如果選出的項(xiàng)目與集團(tuán)或其企業(yè)股東的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生一定沖擊，則集團(tuán)或其企業(yè)股東可以通過購買的方式來獲得項(xiàng)目的開發(fā)成果，然后再用于改進(jìn)自己企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營。當(dāng)然，集團(tuán)或其企業(yè)股東如果不能通過購買方式來獲得項(xiàng)目成果的話，還可以通過“天使投資基金”投入資金來獲得未來新創(chuàng)企業(yè)的股權(quán)，來獲取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)紅利，甚至未來集團(tuán)或其企業(yè)股東可以將自己企業(yè)內(nèi)的這塊落后業(yè)務(wù)外包或賣給創(chuàng)新企業(yè)，從而解決業(yè)務(wù)上互相競爭的難題。

（五）職業(yè)院校在開展校企合作人才培養(yǎng)前與參與師生簽訂相應(yīng)保密協(xié)議，保護(hù)集團(tuán)商業(yè)秘密

通過簽訂保密協(xié)議讓在企業(yè)工廠、車間、店堂、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐的職業(yè)院校師生遵循保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的規(guī)定，從而允許他們接觸企業(yè)中最前沿的技術(shù)、最核心的經(jīng)營領(lǐng)域。這一方面有利于提高專業(yè)人才培養(yǎng)的效益，為企業(yè)培養(yǎng)最適合、最能上手的基層技術(shù)及經(jīng)營人才；另一方面也有利于開闊職業(yè)院校師生的眼界，從崗位實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，提出自己的思路、想法，為后續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的提出打下良好的基礎(chǔ)；再一方面也有利于集團(tuán)及其企業(yè)股東打消顧慮，將自己的“壓箱底寶貝”拿出來，提高職業(yè)院校的專業(yè)人才培養(yǎng)水平。至于后續(xù)職業(yè)院校師生基于企業(yè)商業(yè)秘密而提出的一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的處理，則可結(jié)合上文前四點(diǎn)對策中提到的思路來進(jìn)行解決。

[1]中華人民共和國國務(wù)院.關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見 [EB/OL].（2015-06-16）[2017-06-10].http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-06/16/con tent_9855.htm.

[2]王志偉.企業(yè)法人型職教集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)分析[J].教育與職業(yè)，2013（32）：9-12.

[3]黃堯.職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的理論研究與實(shí)踐探索[M].北京：高等教育出版社，2009：112-115.

[4]王志偉.我國不同類型職教集團(tuán)產(chǎn)權(quán)安排的效率分析[J].職教論壇，2013（13）：4-8.

[5]江蘇省科技廳.推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的主要做法及成效[EB/OL].（2015-07-02）[2017-07-12].http://www.asinfo.gov.cn/lnkd_news.asp?ArticleID=3020.