河南省土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設機制研究

杜珍玉 田曉敏

摘 要：河南省是國家糧食生產大省，是國家劃定的糧食生產核心區(qū)，土壤環(huán)境質量是糧食生產能力、糧食生產安全的重要保障，土壤環(huán)境監(jiān)測能力是研判土壤環(huán)境質量的決定基礎，建立健全我省土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設機制，保障農產品質量安全意義重大。本文就該省的監(jiān)測能力建設機制方面提出幾點建議。

關鍵詞：土壤監(jiān)測 糧食生產 能力建設

中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）08（b）-0126-02

河南省清潔土壤行動計劃提出“建立土壤環(huán)境監(jiān)測體系”，為土壤污染防治工作做重要支撐。該省土壤環(huán)境監(jiān)測能力基礎薄弱，通過建立土壤環(huán)境監(jiān)測相關制度，健全該省土壤環(huán)境監(jiān)測體系，完善監(jiān)測基礎設施配置，加強專業(yè)技術培訓，提高監(jiān)測技術水平，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力，為掌握該省土壤環(huán)境質量提供基本保障。

1 建立土壤環(huán)境監(jiān)測相關制度

1.1 建立土壤環(huán)境例行監(jiān)測制度

1.1.1 基礎點位的布設與監(jiān)測

以國控監(jiān)測點位為基礎，在不同利用類型耕地布設土壤環(huán)境監(jiān)測基礎點位，增設一定數量省控監(jiān)測點位；在大宗農產品生產基地及地方特色農作物種植區(qū)等區(qū)域，進一步補充設置監(jiān)測點位；定期開展土壤基礎點位監(jiān)測；測定pH值、陽離子交換量、有機質、鎘、汞、鉛、砷、鉻、銅、鋅、鎳、六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴等。根據全省土壤環(huán)境和產出食用農產品質量狀況，每10年開展1次全省范圍的土壤環(huán)境質量狀況全面調查。

1.1.2 風險點位的布設與監(jiān)測

以土壤環(huán)境質量監(jiān)測國控風險點位為基礎，在工礦企業(yè)及其周邊、集中式飲用水水源地保護區(qū)、果蔬菜種植基地等補充設置土壤環(huán)境質量監(jiān)測風險點位。每年開展1次土壤環(huán)境風險點位土壤質量監(jiān)測，除常規(guī)監(jiān)測項目外，根據企業(yè)情況增加特征污染物監(jiān)測因子，掌握重點區(qū)域土壤環(huán)境質量狀況及其變化情況。

1.2 建立可食用農產品與土壤樣品協(xié)同監(jiān)測制度

在產出可食用農產品安全利用類耕地監(jiān)測點位中，選取特定監(jiān)測點位，進行農產品與土壤樣品協(xié)同監(jiān)測，每2年可開展1次監(jiān)測，根據農產品質量及時優(yōu)化調整受污染耕地安全利用措施。建立健全農產品質量安全檢測體系，逐步提高檢測能力。

在小麥、玉米、水稻、馬鈴薯、蔬菜及特色農產品種植的主產區(qū)，按照一定比例開展土壤與農產品協(xié)同監(jiān)測；同時，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。

1.3 建立灌區(qū)灌溉水質監(jiān)測制度

開展灌區(qū)水質監(jiān)測試點工作，選擇在鴨河口灌區(qū)、南灣灌區(qū)等全省38個大型灌區(qū)渠首取水口設立監(jiān)測點，根據夏糧和秋糧灌溉時間，每個大型灌區(qū)每年對灌溉水質監(jiān)測2次，按照《農田灌溉用水水質標準》（GB 5084-2005）有關要求，檢測化學需氧量、鎘、鉛等16項基本指標，初步掌握該省大型灌區(qū)地表水灌溉水質狀況，逐步建立覆蓋大中小型灌區(qū)的全省農業(yè)灌溉水質監(jiān)測網絡體系。

1.4 建立林地、園地集中分布區(qū)域產出食用農（林）產品質量定期檢測制度

建立該省林業(yè)土壤環(huán)境質量監(jiān)測中心，逐步建立省、市、縣三級林業(yè)用地土壤環(huán)境監(jiān)測網絡。在食用農（林）產品產量較大的林地、園地集中分布區(qū)域建立產出食用農（林）產品質量定期檢測制度，每2年開展1次檢測，加大對重點污染地區(qū)林地生產可食用林產品的抽檢力度。

1.5 建立土壤環(huán)境事故應急監(jiān)測制度

對于因生產、經營、儲存、運輸、使用和處置危險化學品或危險廢物以及意外因素或不可抗拒的自然災害等原因而引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應按照《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ 589-2010）要求建立應急監(jiān)測制度，確定應急監(jiān)測污染物，了解污染程度，鎖定污染范圍，為事故處理提供依據，并按照有關要求對后續(xù)情況進行跟蹤監(jiān)測。

2 加強土壤環(huán)境監(jiān)測綜合能力建設

2.1 完善全省土壤環(huán)境監(jiān)測體系

環(huán)保、農業(yè)、水利、林業(yè)等土壤環(huán)境監(jiān)測相關部門協(xié)同工作，在濟源-安陽、三門峽-洛陽、鄭州、開封、南陽-駐馬店建設豫北、豫西、豫中、豫東、豫南五大土壤環(huán)境監(jiān)測區(qū)域中心，完成區(qū)域土壤環(huán)境監(jiān)測體系構建。

2.2 加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設

（1）推進各級土壤環(huán)境監(jiān)測中心建設。環(huán)境監(jiān)測部門實驗室配置相關儀器設備，具備土壤pH、陽離子交換量、有機質等理化性質及銅、鉛、鋅、鎘、鉻、汞、鎳、砷等重金屬和六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物因子檢測能力。

（2）農業(yè)監(jiān)測方面強化土壤pH、全氮、全磷、全鉀、有機質、顆粒組成、陽離子交換量等土壤理化性質檢測能力，提升鎘、汞、鉛、砷、鉻、銅、鋅、鎳等重金屬和六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物因子檢測水平，并提高食用農產品質量檢測能力。

（3）水利監(jiān)測上完善監(jiān)測裝（設）備配置，完善水功能區(qū)監(jiān)測實驗室網絡，完成水功能區(qū)監(jiān)測實驗室對全鹽量、蛔蟲卵數、三氯乙醛、丙烯醛項目進行擴項認證，提高灌溉水質監(jiān)測能力。

逐步設立灌區(qū)渠首取水口監(jiān)測點，建立全省灌區(qū)灌溉水質監(jiān)測網絡體系。以黃河、淮河、海河、南水北調中線等集中式飲用水水源地為重點，定期開展水源地及其周邊土壤環(huán)境監(jiān)測。

（4）林業(yè)部門籌建林業(yè)土壤環(huán)境質量監(jiān)測中心，提升土壤樣品pH、全氮、全磷、全鉀等土壤理化性質及鎘、鉛、砷、鉻、等污染物因子監(jiān)測水平，并強化林地、園地產出食用農（林）產品質量檢測能力。

2.3 加強土壤環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設

完善檢測人員配置，建立監(jiān)測人員培訓制度，每年可開展1次全省土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓，不斷提高監(jiān)測人員的綜合素質和專業(yè)技術水平。培訓內容包括土壤環(huán)境監(jiān)測點位布設、樣品采集、樣品制備與流轉、樣品分析、監(jiān)測數據分析評價與風險評估、土壤環(huán)境監(jiān)測質量管理和土壤環(huán)境監(jiān)測報告撰寫等。

3 建議

（1）高度重視，建議將土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設作為土壤污染防治工作的重要基礎任務；做好資金保障，建將土壤環(huán)境監(jiān)測經費納入各級財政預算予以重點保障。重點支持檢測分析儀器配置、監(jiān)測設備配置、監(jiān)測人員培訓、監(jiān)測網絡建設等監(jiān)測能力建設工作，積極申報土壤污染防治項目，申請中央專項資金，確保土壤環(huán)境監(jiān)測能力滿足我省土壤污染防治工作需要。

（2）確保數據真實，土壤環(huán)境監(jiān)測人員應嚴格按照國家要求進行采樣、分析等工作，加強監(jiān)測分析過程的質量控制，按照監(jiān)測分析要求形成記錄，保證數據的真實性、準確性，不得篡改、偽造監(jiān)測分析數據，并對監(jiān)測分析原始數據負責。

參考文獻

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