供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對大學(xué)生就業(yè)的影響機(jī)理及對策研究

鄭曉明　吳賜聯(lián)　李婉婷

摘 要：實行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。該文闡述了在改革不同階段對大學(xué)生群體就業(yè)的影響機(jī)理，分析了改革初期大學(xué)生就業(yè)形勢的新變化，并且根據(jù)新變化提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；大學(xué)生；就業(yè)；影響機(jī)理

中圖分類號 G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）01-0005-03

2013年以前的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策是注重需求調(diào)控，通過不斷增加政府的財政支出以提升社會的有效需要，雖然有效地促進(jìn)了就業(yè)，但這也掩蓋了社會的供求矛盾，損害了經(jīng)濟(jì)體本身所具有的優(yōu)勝劣汰功能，造成部分行業(yè)產(chǎn)出嚴(yán)重過剩，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級困難重重。實行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。具體而言，就是淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將發(fā)展方向鎖定為新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，我國就業(yè)形勢面臨著新增就業(yè)崗位減少、落后產(chǎn)業(yè)職工轉(zhuǎn)移、對專業(yè)型創(chuàng)新型人才需求增加、新型就業(yè)人群增加等一系列變化和新問題，這些變化關(guān)系到大學(xué)生的基本權(quán)益和社會的和諧穩(wěn)定。為此，國內(nèi)一些學(xué)者對此問題也進(jìn)行過相關(guān)研究，例如，錢瑤等指出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整”是影響大學(xué)生擇業(yè)、就業(yè)的重要因素[1]。李佳敏主要圍繞“意識、意向、態(tài)度、標(biāo)準(zhǔn)、困惑、影響”等6個維度深度剖析大學(xué)生就業(yè)問題[2]。肖璐等運(yùn)用“結(jié)構(gòu)方程和回歸分析法”探討了社會資本的不同對大學(xué)生就業(yè)的影響[3]。戚務(wù)念指出就業(yè)制度等宏觀環(huán)境對大學(xué)生獲取職業(yè)有著規(guī)范和制約的作用[4]。徐帥[5]、胡俊秀[6]等探討了大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建問題。然而，現(xiàn)有的研究鮮有針對供給側(cè)改革對大學(xué)生就業(yè)的影響機(jī)理的闡述，為此，本文首先闡述了影響機(jī)理，然后探討了改革初期大學(xué)生就業(yè)形勢的新變化，最后提出了針對性的解決對策。

1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對大學(xué)生就業(yè)的影響機(jī)理

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項長期且艱巨的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，圍繞著去產(chǎn)能、提效率和促發(fā)展三大目標(biāo)展開，改革的不同階段具有不同的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時也具有不同的經(jīng)濟(jì)效益和就業(yè)形式，對于高校大學(xué)生就業(yè)的影響機(jī)理也亦不相同。

1.1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出，新興產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)崗位較為有限 面對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，黨中央提出從供給角度實現(xiàn)去產(chǎn)能戰(zhàn)略，通過限產(chǎn)去倒逼企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級，但在去產(chǎn)能的初期，一些就業(yè)吸納能力強(qiáng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸衰退，原有的產(chǎn)業(yè)工人面臨失業(yè)威脅，提供給剛畢業(yè)的大學(xué)生的就業(yè)崗位就更加稀少。對于新興行業(yè)，一方面這些企業(yè)尚處于起步階段，其吸納勞動力能力需要時間來提升；另一方面，高校的專業(yè)設(shè)置與供給側(cè)改革背景下社會的人才需求不匹配造成畢業(yè)生供求矛盾突出，導(dǎo)致畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象頻發(fā)。

1.2 新舊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換速度決定大學(xué)生的就業(yè)率 隨著改革的深入，改革的效果逐漸體現(xiàn)，一方面，大量傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)必將逐漸退出市場，大量剩余勞動力逐漸涌現(xiàn)，政府的就業(yè)安置壓力將倍增；另一方面，大量符合時代特征的新興產(chǎn)業(yè)在政府政策的扶持下快速發(fā)展，這些新興行業(yè)的崛起可以為社會提供大批要求高、待遇較好的新型就業(yè)崗位。如果社會新舊產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換速度較快，高校的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式能夠符合社會發(fā)展的用人需要，大學(xué)生的就業(yè)優(yōu)勢將會逐漸體現(xiàn)出來。與傳統(tǒng)的素質(zhì)一般的產(chǎn)業(yè)工人相比，大學(xué)生具有更高的創(chuàng)造力，更能適應(yīng)新的生產(chǎn)模式，從而使得就業(yè)率快速提升。

1.3 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換倒逼高校學(xué)科調(diào)整，提高專業(yè)的市場對接率 教育必須以服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的同時，高校的專業(yè)設(shè)備必須緊跟時代的步伐，對自身的專業(yè)構(gòu)成進(jìn)行合理的調(diào)整，重點(diǎn)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下社會需要的專業(yè)性、技能性人才，只有這樣才能提升學(xué)校自身的競爭力。同時，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐漸深入，社會的人才需求與高校的人才供給協(xié)調(diào)度才能快速提升，人才供求矛盾才會逐漸縮小，大學(xué)生的就業(yè)前景也會越來越好。

2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初期大學(xué)生就業(yè)形勢的新變化

2.1 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增就業(yè)崗位減少，就業(yè)形勢嚴(yán)峻 首先，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的是讓一些產(chǎn)能過剩行業(yè)減少產(chǎn)能，而這些行業(yè)基本上都是勞動密集型行業(yè)，企業(yè)就業(yè)人數(shù)多，下崗再就業(yè)壓力大。據(jù)民革中央的調(diào)查數(shù)據(jù)，預(yù)計將有1000萬勞動力需要轉(zhuǎn)移。另外，由于我國經(jīng)濟(jì)增速放緩導(dǎo)致勞動力的相對需求減少，制約著就業(yè)崗位需求增加，據(jù)統(tǒng)計，2010年我國就業(yè)凈增值達(dá)到1365萬的峰值，而后開始逐年下降，2014年降至1070萬人[7]。其次，從整體上看，雖然我國勞動力總體數(shù)量呈現(xiàn)逐漸減少的趨勢，但是新進(jìn)入勞動力市場的就業(yè)人數(shù)并沒有減少，并且在最近幾年中高校的畢業(yè)生人數(shù)都達(dá)到了700萬以上。但由于一些行業(yè)的退出，導(dǎo)致就業(yè)崗位隨之減少，加上高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場對專業(yè)型、高技術(shù)型人才需求增加，對一些專業(yè)不對口的大學(xué)生就業(yè)形勢依舊不樂觀。從而導(dǎo)致了總體就業(yè)崗位減少，就業(yè)形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)狀。

2.2 新興行業(yè)人才供不應(yīng)求，傳統(tǒng)行業(yè)求職競爭較大 改革必然涉及行業(yè)的新舊交替和企業(yè)的技術(shù)革新，面對以往政策導(dǎo)致的供需失衡局面，政府強(qiáng)調(diào)從供給的角度來調(diào)整產(chǎn)品供給，避免盲目和過度生產(chǎn)，以化解產(chǎn)能過剩。一方面，我國傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)的發(fā)展將受到限制，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸退出市場，將減少一定規(guī)模的就業(yè)崗位，使得傳統(tǒng)行業(yè)競爭力變大。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)還處于前期發(fā)展過程中，市場對高素質(zhì)、高技術(shù)型人才的需求將增加，使得新興行業(yè)的人才供不應(yīng)求。

2.3 第三產(chǎn)業(yè)帶動GDP穩(wěn)定增長，創(chuàng)新型、專業(yè)型人才需求增加 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，對我國一、二、三、產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮積極作用。李克強(qiáng)總理指出：新經(jīng)濟(jì)的覆蓋面很廣泛，不僅僅指三大產(chǎn)業(yè)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等新興產(chǎn)業(yè)，而且涉及一、二、三、產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。而在供給側(cè)改革的前期，改革的首要任務(wù)就是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，同時完成對供需結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展。由于第三產(chǎn)業(yè)的比重逐步上升，第三產(chǎn)業(yè)占我國GDP的比重也越來越高。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從2011年至2015年，第一產(chǎn)業(yè)的GDP由原來的9.4%降低至8.9%，而第二產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)緩慢降低的趨勢并于2012年時與增長的第三產(chǎn)業(yè)處于持平狀態(tài)。從我國當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮螅⑶以?015年時占GDP總數(shù)的50%以上。伴隨著第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，各種新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，提供的就業(yè)渠道也越來越多，社會對勞動者的需求也發(fā)生了極大的變化。第二產(chǎn)業(yè)對從事專業(yè)性不強(qiáng)的勞動人員的需求呈下降趨勢，對掌握專業(yè)性強(qiáng)的勞動人員的需求不斷增加，而大學(xué)生群體正是掌握較強(qiáng)專業(yè)技能的最佳人選。在三大產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)所能提供的就業(yè)崗位最多，并且需要大量具有文化素養(yǎng)的勞動人員，而高校畢業(yè)生群體有理想、有追求、有擔(dān)當(dāng)，有著較強(qiáng)的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新精神，與發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)所需的現(xiàn)代科學(xué)知識以及創(chuàng)新意識相符合，因此，第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展給了大學(xué)生們一個展現(xiàn)自我的平臺，并積極地促進(jìn)了大學(xué)生的就業(yè)。endprint

3 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的對策建議

3.1 調(diào)整高校專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式 現(xiàn)階段，大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀相類似，呈現(xiàn)出“供需錯配”的現(xiàn)象。大學(xué)生在校期間所學(xué)的專業(yè)知識難以滿足用人單位的實際要求，造成了大學(xué)生就業(yè)難，而用人單位卻招不到合適工作人員的尷尬局面。這就要求高校對專業(yè)設(shè)置和傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式進(jìn)行合理的改革。首先，高校需要進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，并引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的職業(yè)價值觀，避免學(xué)生在選擇工作時出現(xiàn)“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的局面，要緊跟市場需求，開設(shè)一些符合時代要求的特色專業(yè)：其次，高校對大學(xué)生在校期間所學(xué)習(xí)的專業(yè)內(nèi)容與技能訓(xùn)練要進(jìn)行合理的整合，選取新的人才培養(yǎng)模式并且剔除原來以專業(yè)理論知識為主而輕視技能訓(xùn)練的教育模式。這就要求高校在專業(yè)知識與技能培育之間要相互兼顧，融合發(fā)展；最后，應(yīng)該積極探索企業(yè)與高等院校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式，建立校企合作機(jī)制。

3.2 構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)指導(dǎo)者的創(chuàng)新服務(wù)理念 現(xiàn)階段關(guān)于大學(xué)生就業(yè)所出現(xiàn)的問題，既有因為對大學(xué)生專業(yè)知識教育和技能培養(yǎng)時出現(xiàn)的問題，也有對大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)服務(wù)時所出現(xiàn)的問題。因此，構(gòu)建完整高效的就業(yè)服務(wù)體系是關(guān)鍵，一方面要求就業(yè)指導(dǎo)者必須明確服務(wù)理念，強(qiáng)調(diào)以“學(xué)生就業(yè)能力”作為檢驗工作效果的標(biāo)準(zhǔn)，能夠準(zhǔn)確地把握政策，將政策的積極作用發(fā)揮到極致；另一方面要求大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系對社會的發(fā)展趨勢進(jìn)行精準(zhǔn)的預(yù)判，并對未來的人才需求進(jìn)行科學(xué)的分析，并將信息進(jìn)行數(shù)據(jù)化整合，最終將數(shù)據(jù)反饋給設(shè)置專業(yè)的部門，以保證專業(yè)設(shè)置的合理化。

3.3 重視就業(yè)教育，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn) 就業(yè)教育指的是幫助學(xué)生結(jié)合自身的特點(diǎn)對社會實際需求進(jìn)行合理的分析，并且依據(jù)自己的個人才能選擇出能實現(xiàn)自我價值的職業(yè)。從根本上說，就業(yè)教育在幫助學(xué)生樹立正確的職業(yè)價值觀的同時還需要對學(xué)生尋找就業(yè)崗位給予相應(yīng)的幫助，而且還要提高學(xué)生的自我認(rèn)知水平。對學(xué)生進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，在一定程度上幫助學(xué)生有效防止由于各方面原因而導(dǎo)致的就業(yè)問題。首先，高校需要將大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程貫穿于大學(xué)生涯，以保證大學(xué)生在大學(xué)的教育中都可以享受到規(guī)范化、科學(xué)化的就業(yè)技能訓(xùn)練，提高尋找工作時的心理素質(zhì)和求職技能。其次，采取多種形式以強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)。例如可以采取校企合作機(jī)制，邀請企業(yè)資深的管理專家對大學(xué)生進(jìn)行不定期、針對性的工作指導(dǎo)。再次，大學(xué)生應(yīng)合理的利用外部資源，大學(xué)生的實習(xí)實踐僅僅依靠學(xué)校資源收效甚微，因此大學(xué)生必須合理利用校外資源開展各種社會實踐活動。以此來滿足根據(jù)各自的意愿選擇不同的畢業(yè)發(fā)展方向[8]。

3.4 推行“雙創(chuàng)”政策，培訓(xùn)就業(yè)的新增長點(diǎn) 隨著“雙創(chuàng)”政策的不斷發(fā)展，帶來最顯著的變化是提供了更多的就業(yè)崗位。我國勞動力數(shù)量基數(shù)大，并且近兩年的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量都超過700萬。但就業(yè)仍舊保持一定的增長率。可以說，這一成效與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實行是分不開的，與此同時，還應(yīng)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)服務(wù)兩者相互融合，以創(chuàng)業(yè)的形式帶動整體的就業(yè)。為此，一是搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，推動一批企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；二是激發(fā)創(chuàng)新活力，發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。

3.5 加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)職業(yè)教育 推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展是實施科教興國戰(zhàn)略、提高國際地位，增強(qiáng)國際競爭力和影響力的重要途徑。自改革開放以來，我國職業(yè)教育有了很大的發(fā)展，也為我國社會主義建設(shè)提供了大量專業(yè)型、技能型人才。但是，在職業(yè)教育的發(fā)展過程中也面臨著許多的問題，一些地方?jīng)]有正確的認(rèn)識發(fā)展職業(yè)教育的重要性；投入不足，基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)條件較差；管理體制、辦學(xué)體制、教育教學(xué)質(zhì)量不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要；因此我們應(yīng)加快職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，要重視職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，加大教師資源與教學(xué)設(shè)備的投入，促進(jìn)學(xué)校同相關(guān)知名企業(yè)搭建合作平臺的積極性，并加大對技能型專業(yè)人才培養(yǎng)的力度。

4 結(jié)語

實行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。改革必將觸動到大學(xué)生的基本權(quán)益和影響社會的和諧穩(wěn)定。然而，改革勢在必行，改革的重點(diǎn)是為解決經(jīng)濟(jì)長期存在的供求失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級的頑疾。如何有效化解改革對大學(xué)生就業(yè)的影響，提升大學(xué)生的就業(yè)率？本文首先闡述改革在不同階段對大學(xué)生就業(yè)的影響機(jī)理。然后，結(jié)合數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)改革初期，新增崗位少，就業(yè)形勢嚴(yán)峻；新興行業(yè)人才供不應(yīng)求，傳統(tǒng)行業(yè)求職競爭較大；創(chuàng)新型、專業(yè)型人才需求增加等是就業(yè)的新態(tài)勢。最后，從高校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式改革；就業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建；就業(yè)技能培訓(xùn)；推進(jìn)“雙創(chuàng)”政策和教育結(jié)構(gòu)調(diào)整等角度提出解決對策。本文的研究結(jié)果對于新時代下提升大學(xué)生的就業(yè)水平具有一定指導(dǎo)意義。

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